PAGE村兩委財(cái)務(wù)制度一、總則1.目的本財(cái)務(wù)制度旨在規(guī)范村兩委財(cái)務(wù)管理，加強(qiáng)財(cái)務(wù)監(jiān)督，提高資金使用效益，保障村集體資產(chǎn)安全，維護(hù)村民的合法權(quán)益，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)健康發(fā)展。2.適用范圍本制度適用于本村村民委員會(huì)和村黨支部（以下簡稱“村兩委”）的各項(xiàng)財(cái)務(wù)活動(dòng)，包括但不限于財(cái)政撥款、村集體收入、支出、資產(chǎn)處置等。3.基本原則合法性原則：嚴(yán)格遵守國家法律法規(guī)和財(cái)務(wù)規(guī)章制度，確保財(cái)務(wù)活動(dòng)合法合規(guī)。真實(shí)性原則：財(cái)務(wù)信息真實(shí)、準(zhǔn)確、完整，如實(shí)反映村兩委財(cái)務(wù)狀況和經(jīng)營成果。民主公開原則：實(shí)行民主理財(cái)，財(cái)務(wù)信息公開透明，接受村民監(jiān)督。收支平衡原則：量入為出，合理安排收支，確保村集體財(cái)務(wù)收支平衡。效益性原則：優(yōu)化資金配置，提高資金使用效益，促進(jìn)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展。二、財(cái)務(wù)機(jī)構(gòu)與人員1.財(cái)務(wù)機(jī)構(gòu)設(shè)置村兩委應(yīng)設(shè)立獨(dú)立的財(cái)務(wù)管理機(jī)構(gòu)，配備必要的財(cái)務(wù)人員。財(cái)務(wù)管理機(jī)構(gòu)可根據(jù)實(shí)際情況稱為“村財(cái)務(wù)室”或“村會(huì)計(jì)核算中心”等。2.財(cái)務(wù)人員職責(zé)村會(huì)計(jì)：負(fù)責(zé)村兩委財(cái)務(wù)核算、記賬、報(bào)賬等工作，編制財(cái)務(wù)報(bào)表，保管會(huì)計(jì)檔案，協(xié)助做好財(cái)務(wù)監(jiān)督等工作。村出納：負(fù)責(zé)村兩委現(xiàn)金收付、銀行存款收支、票據(jù)管理等工作，登記現(xiàn)金日記賬和銀行存款日記賬，定期與會(huì)計(jì)核對賬目。財(cái)務(wù)負(fù)責(zé)人：一般由村黨支部書記或村委會(huì)主任擔(dān)任，負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)和管理村兩委財(cái)務(wù)工作，審核財(cái)務(wù)收支，監(jiān)督財(cái)務(wù)制度執(zhí)行情況等。3.財(cái)務(wù)人員任職要求財(cái)務(wù)人員應(yīng)具備相應(yīng)的會(huì)計(jì)專業(yè)知識(shí)和技能，持有會(huì)計(jì)從業(yè)資格證書。遵守職業(yè)道德，誠實(shí)守信，廉潔奉公，保守村兩委財(cái)務(wù)秘密。定期參加財(cái)務(wù)培訓(xùn)，不斷提高業(yè)務(wù)水平和綜合素質(zhì)。三、財(cái)務(wù)審批與報(bào)銷1.財(cái)務(wù)審批流程支出審批：村兩委各項(xiàng)支出應(yīng)按照規(guī)定的審批流程進(jìn)行。一般支出由經(jīng)辦人填寫支出憑證，注明支出事由、金額、用途等，經(jīng)證明人簽字后，報(bào)村會(huì)計(jì)審核，再由財(cái)務(wù)負(fù)責(zé)人審批。重大支出（如大額工程建設(shè)、資產(chǎn)購置等）需經(jīng)村民會(huì)議或村民代表會(huì)議討論通過后，方可支出。收入審批：村集體收入應(yīng)及時(shí)入賬，由經(jīng)辦人填寫收入憑證，注明收入來源、金額等，經(jīng)村會(huì)計(jì)審核后，報(bào)財(cái)務(wù)負(fù)責(zé)人審批。2.報(bào)銷憑證要求報(bào)銷憑證應(yīng)真實(shí)、合法、有效，必須是稅務(wù)部門統(tǒng)一監(jiān)制的發(fā)票或財(cái)政部門監(jiān)制的行政事業(yè)性收費(fèi)收據(jù)等。報(bào)銷憑證應(yīng)注明支出日期、內(nèi)容、金額、對方單位名稱等，并由經(jīng)辦人、證明人簽字，財(cái)務(wù)負(fù)責(zé)人審批。對于不符合規(guī)定的報(bào)銷憑證，財(cái)務(wù)人員有權(quán)拒絕報(bào)銷。3.現(xiàn)金與銀行存款管理現(xiàn)金管理：村兩委應(yīng)嚴(yán)格遵守現(xiàn)金管理規(guī)定，庫存現(xiàn)金不得超過規(guī)定限額?，F(xiàn)金收支應(yīng)及時(shí)入賬，做到日清月結(jié)。嚴(yán)禁白條抵庫、坐支現(xiàn)金等違規(guī)行為。銀行存款管理：村兩委應(yīng)開設(shè)銀行基本賬戶，用于辦理日常資金收付業(yè)務(wù)。銀行賬戶應(yīng)由村會(huì)計(jì)和出納共同管理，財(cái)務(wù)印章由專人保管。定期核對銀行賬戶余額，編制銀行存款余額調(diào)節(jié)表，確保賬實(shí)相符。四、財(cái)務(wù)預(yù)算與決算1.財(cái)務(wù)預(yù)算編制村兩委應(yīng)根據(jù)本村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃和實(shí)際情況，每年編制財(cái)務(wù)預(yù)算。財(cái)務(wù)預(yù)算包括收入預(yù)算和支出預(yù)算兩部分。收入預(yù)算應(yīng)根據(jù)本村資源狀況、產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃等，合理預(yù)計(jì)各項(xiàng)收入來源，如村集體資產(chǎn)經(jīng)營收入、財(cái)政補(bǔ)助收入、上級專項(xiàng)撥款等。支出預(yù)算應(yīng)按照“量入為出、收支平衡”的原則，合理安排各項(xiàng)支出，包括村干部報(bào)酬、辦公經(jīng)費(fèi)、公益事業(yè)支出、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)支出等。財(cái)務(wù)預(yù)算編制應(yīng)廣泛征求村民意見，經(jīng)村民會(huì)議或村民代表會(huì)議審議通過后執(zhí)行。2.財(cái)務(wù)預(yù)算執(zhí)行村兩委應(yīng)嚴(yán)格按照財(cái)務(wù)預(yù)算執(zhí)行，確保各項(xiàng)收支在預(yù)算范圍內(nèi)進(jìn)行。如遇特殊情況需要調(diào)整預(yù)算，應(yīng)按照規(guī)定程序報(bào)村民會(huì)議或村民代表會(huì)議批準(zhǔn)。加強(qiáng)對財(cái)務(wù)預(yù)算執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，定期對預(yù)算執(zhí)行情況進(jìn)行分析，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題并采取措施加以解決。3.財(cái)務(wù)決算年度終了，村兩委應(yīng)編制財(cái)務(wù)決算報(bào)告，全面反映本年度財(cái)務(wù)收支情況、資產(chǎn)負(fù)債狀況等。財(cái)務(wù)決算報(bào)告應(yīng)經(jīng)村民會(huì)議或村民代表會(huì)議審議通過，并報(bào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村經(jīng)營管理部門備案。對財(cái)務(wù)決算中發(fā)現(xiàn)的問題，應(yīng)及時(shí)進(jìn)行整改，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，不斷完善財(cái)務(wù)管理工作。五、財(cái)務(wù)公開與監(jiān)督1.財(cái)務(wù)公開內(nèi)容村兩委應(yīng)定期將財(cái)務(wù)收支情況、資產(chǎn)負(fù)債狀況、債權(quán)債務(wù)情況、財(cái)務(wù)預(yù)算執(zhí)行情況等向村民公開。公開內(nèi)容應(yīng)真實(shí)、準(zhǔn)確、完整，便于村民了解和監(jiān)督。財(cái)務(wù)公開的形式可采用公開欄、廣播、微信公眾號等多種方式，確保村民能夠及時(shí)、方便地獲取財(cái)務(wù)信息。2.財(cái)務(wù)公開時(shí)間每月或每季度末應(yīng)進(jìn)行一次常規(guī)財(cái)務(wù)公開，公開上月或上季度的財(cái)務(wù)收支情況。年度終了，應(yīng)進(jìn)行全面的財(cái)務(wù)公開，公開本年度的財(cái)務(wù)決算情況。3.民主理財(cái)與監(jiān)督村兩委應(yīng)成立民主理財(cái)小組，成員由村民代表會(huì)議選舉產(chǎn)生，一般為[X]名，其中應(yīng)有一定比例的婦女代表。民主理財(cái)小組負(fù)責(zé)對村兩委財(cái)務(wù)活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)督檢查，審核財(cái)務(wù)收支憑證，聽取村民意見和建議。定期召開民主理財(cái)會(huì)議，對村兩委財(cái)務(wù)工作進(jìn)行審議，對發(fā)現(xiàn)的問題及時(shí)提出整改意見。接受村民監(jiān)督，村民有權(quán)對村兩委財(cái)務(wù)工作提出疑問和建議，村兩委應(yīng)及時(shí)給予答復(fù)和處理。六、資產(chǎn)與資源管理1.資產(chǎn)登記與核算村兩委應(yīng)建立健全資產(chǎn)管理制度，對村集體所有的資產(chǎn)進(jìn)行全面登記，包括固定資產(chǎn)、流動(dòng)資產(chǎn)、無形資產(chǎn)等。資產(chǎn)登記應(yīng)詳細(xì)記錄資產(chǎn)的名稱、數(shù)量、價(jià)值、購置時(shí)間、使用狀況等信息，并建立資產(chǎn)臺(tái)賬。按照國家統(tǒng)一的會(huì)計(jì)制度進(jìn)行資產(chǎn)核算，定期對資產(chǎn)進(jìn)行清查盤點(diǎn)，確保賬實(shí)相符。2.資產(chǎn)處置村集體資產(chǎn)處置應(yīng)遵循公開、公平、公正的原則，按照規(guī)定程序進(jìn)行。資產(chǎn)處置包括資產(chǎn)出售、轉(zhuǎn)讓、報(bào)廢、毀損等。重大資產(chǎn)處置事項(xiàng)需經(jīng)村民會(huì)議或村民代表會(huì)議討論通過，并報(bào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村經(jīng)營管理部門批準(zhǔn)。資產(chǎn)處置收入應(yīng)及時(shí)入賬，并按照規(guī)定用途使用。3.資源管理加強(qiáng)對村集體資源的管理，包括土地、山林、水面、礦產(chǎn)等。資源管理應(yīng)建立臺(tái)賬，詳細(xì)記錄資源的種類、數(shù)量、位置、承包經(jīng)營情況等信息。村集體資源的承包、租賃等經(jīng)營活動(dòng)應(yīng)通過公開招標(biāo)、拍賣等方式進(jìn)行，簽訂規(guī)范的承包合同或租賃合同，明確雙方權(quán)利義務(wù)，確保資源收益最大化。定期對村集體資源進(jìn)行清查，防止資源流失。七、債權(quán)債務(wù)管理1.債權(quán)管理村兩委應(yīng)加強(qiáng)對債權(quán)的管理，定期清理應(yīng)收款項(xiàng)，及時(shí)催收欠款。對長期掛賬的債權(quán)，應(yīng)查明原因，采取有效措施進(jìn)行處理。建立債權(quán)臺(tái)賬，詳細(xì)記錄債權(quán)的發(fā)生時(shí)間、金額、欠款單位或個(gè)人、催收情況等信息。加強(qiáng)對債權(quán)轉(zhuǎn)讓的管理，債權(quán)轉(zhuǎn)讓應(yīng)經(jīng)村民會(huì)議或村民代表會(huì)議討論通過，并簽訂書面協(xié)議。2.債務(wù)管理嚴(yán)格控制村兩委債務(wù)規(guī)模，確需舉債的，應(yīng)按照規(guī)定程序報(bào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府批準(zhǔn)，并明確債務(wù)償還責(zé)任和資金來源。建立債務(wù)臺(tái)賬，詳細(xì)記錄債務(wù)的發(fā)生時(shí)間、金額、用途、債權(quán)人、償還情況等信息。定期對債務(wù)進(jìn)行清理，制定償債計(jì)劃，按時(shí)償還債務(wù)本息，避免新增不良債務(wù)。八、財(cái)務(wù)檔案管理1.檔案范圍村兩委財(cái)務(wù)檔案包括會(huì)計(jì)憑證、會(huì)計(jì)賬簿、財(cái)務(wù)報(bào)表、財(cái)務(wù)預(yù)算與決算報(bào)告、資產(chǎn)臺(tái)賬、資源臺(tái)賬、債權(quán)債務(wù)臺(tái)賬、合同協(xié)議、財(cái)務(wù)公開資料、民主理財(cái)記錄等。2.檔案整理與保管財(cái)務(wù)檔案應(yīng)按照規(guī)定進(jìn)行整理、裝訂和歸檔，做到分類清晰、編號有序、便于查閱。會(huì)計(jì)憑證應(yīng)按月裝訂成冊，會(huì)計(jì)賬簿應(yīng)按年打印成冊。設(shè)立專門的財(cái)務(wù)檔案室或檔案柜，由專人負(fù)責(zé)保管財(cái)務(wù)檔案。財(cái)務(wù)檔案室應(yīng)具備防火、防潮、防蟲、防盜等安全設(shè)施。財(cái)務(wù)檔案保管期限應(yīng)按照國家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行，一般會(huì)計(jì)憑證、會(huì)計(jì)賬簿等保管期限為[X]年，財(cái)務(wù)報(bào)表、財(cái)務(wù)預(yù)算與決算報(bào)告等保管期限為[X]年。3.檔案查閱與借閱因工作需要查閱財(cái)務(wù)檔案的，應(yīng)經(jīng)財(cái)務(wù)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，并辦理查閱登記手續(xù)。查閱人員不得擅自涂改、銷毀財(cái)務(wù)檔案。如需借閱財(cái)務(wù)檔案，應(yīng)經(jīng)財(cái)務(wù)負(fù)責(zé)人和