PAGE衛(wèi)健系統(tǒng)財(cái)務(wù)制度匯編一、總則（一）目的本財(cái)務(wù)制度匯編旨在規(guī)范衛(wèi)健系統(tǒng)財(cái)務(wù)管理，確保財(cái)務(wù)工作合法、合規(guī)、有序進(jìn)行，提高資金使用效益，保障衛(wèi)健事業(yè)健康發(fā)展。（二）適用范圍本制度適用于衛(wèi)健系統(tǒng)內(nèi)各級(jí)各類醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)、相關(guān)事業(yè)單位及附屬機(jī)構(gòu)。（三）基本原則1.合法性原則：嚴(yán)格遵守國(guó)家法律法規(guī)和財(cái)務(wù)規(guī)章制度。2.規(guī)范性原則：建立健全規(guī)范的財(cái)務(wù)管理制度和流程。3.真實(shí)性原則：財(cái)務(wù)信息真實(shí)、準(zhǔn)確、完整。4.效益性原則：合理配置資源，提高資金使用效益。5.公開(kāi)性原則：財(cái)務(wù)信息適當(dāng)公開(kāi)，接受監(jiān)督。二、預(yù)算管理（一）預(yù)算編制1.各單位應(yīng)按照規(guī)定的時(shí)間和要求，結(jié)合事業(yè)發(fā)展規(guī)劃和年度工作計(jì)劃，編制年度預(yù)算。2.預(yù)算編制應(yīng)遵循“量入為出、收支平衡”的原則，科學(xué)合理地安排各項(xiàng)收支。3.收入預(yù)算應(yīng)根據(jù)歷年收入情況和當(dāng)年業(yè)務(wù)發(fā)展預(yù)測(cè)進(jìn)行編制；支出預(yù)算應(yīng)按照支出用途和輕重緩急進(jìn)行分類編制。（二）預(yù)算執(zhí)行1.各單位應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行批準(zhǔn)的預(yù)算，不得擅自調(diào)整。2.建立健全預(yù)算執(zhí)行監(jiān)控機(jī)制，定期對(duì)預(yù)算執(zhí)行情況進(jìn)行分析和評(píng)估。3.對(duì)于預(yù)算執(zhí)行過(guò)程中出現(xiàn)的特殊情況需要調(diào)整預(yù)算的，應(yīng)按照規(guī)定的程序辦理審批手續(xù)。（三）預(yù)算調(diào)整1.預(yù)算調(diào)整應(yīng)在預(yù)算執(zhí)行過(guò)程中因特殊情況確需調(diào)整時(shí)進(jìn)行。2.調(diào)整預(yù)算應(yīng)提出調(diào)整的原因、項(xiàng)目、數(shù)額等，經(jīng)單位領(lǐng)導(dǎo)審核后，報(bào)上級(jí)主管部門(mén)審批。（四）預(yù)算分析與考核1.定期對(duì)預(yù)算執(zhí)行情況進(jìn)行分析，找出差異原因，提出改進(jìn)措施。2.建立預(yù)算考核制度，對(duì)預(yù)算執(zhí)行情況進(jìn)行考核評(píng)價(jià)，考核結(jié)果與單位績(jī)效掛鉤。三、收入管理（一）收入范圍1.醫(yī)療收入：包括門(mén)診收入、住院收入等。2.財(cái)政補(bǔ)助收入：指各級(jí)政府給予的財(cái)政撥款。3.科教項(xiàng)目收入：來(lái)源于科研、教學(xué)等項(xiàng)目的收入。4.其他收入：如捐贈(zèng)收入、利息收入等。（二）收入確認(rèn)1.醫(yī)療收入應(yīng)在提供醫(yī)療服務(wù)并收訖價(jià)款或取得收款權(quán)利時(shí)確認(rèn)。2.財(cái)政補(bǔ)助收入應(yīng)按照財(cái)政部門(mén)的撥款文件確認(rèn)。3.科教項(xiàng)目收入應(yīng)在項(xiàng)目完成并驗(yàn)收合格后確認(rèn)。（三）收入核算1.各項(xiàng)收入應(yīng)按照規(guī)定的會(huì)計(jì)科目進(jìn)行核算，確保收入核算準(zhǔn)確、清晰。2.嚴(yán)禁設(shè)立賬外賬或私設(shè)小金庫(kù)。（四）收入票據(jù)管理1.統(tǒng)一使用財(cái)政部門(mén)監(jiān)制的票據(jù)，不得使用自制票據(jù)。2.建立票據(jù)領(lǐng)購(gòu)、使用、保管、核銷制度，確保票據(jù)安全。四、支出管理（一）支出分類1.人員經(jīng)費(fèi)支出：包括工資、津貼、獎(jiǎng)金等。2.公用經(jīng)費(fèi)支出：如辦公費(fèi)、水電費(fèi)、差旅費(fèi)等。3.業(yè)務(wù)支出：用于醫(yī)療業(yè)務(wù)開(kāi)展的各項(xiàng)支出。4.項(xiàng)目支出：專項(xiàng)用于特定項(xiàng)目的支出。（二）支出審批1.建立健全支出審批制度，明確審批流程和審批權(quán)限。2.各項(xiàng)支出應(yīng)按照規(guī)定的審批程序進(jìn)行審批，未經(jīng)審批不得支出。（三）支出控制1.嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家有關(guān)財(cái)務(wù)開(kāi)支標(biāo)準(zhǔn)，控制不合理支出。2.加強(qiáng)對(duì)支出的審核和監(jiān)督，確保支出合規(guī)、合理。（四）成本核算1.開(kāi)展成本核算工作，加強(qiáng)成本管理，降低醫(yī)療成本。2.建立成本核算指標(biāo)體系，定期進(jìn)行成本分析和控制。五、資產(chǎn)管理（一）流動(dòng)資產(chǎn)1.貨幣資金：包括現(xiàn)金、銀行存款等，應(yīng)嚴(yán)格按照現(xiàn)金管理和銀行賬戶管理規(guī)定進(jìn)行管理。2.應(yīng)收及預(yù)付款項(xiàng)：應(yīng)及時(shí)清理結(jié)算，對(duì)確實(shí)無(wú)法收回的應(yīng)查明原因，按規(guī)定進(jìn)行核銷。3.存貨：包括藥品、衛(wèi)生材料等，應(yīng)建立存貨管理制度，定期盤(pán)點(diǎn)，確保賬實(shí)相符。（二）固定資產(chǎn)1.固定資產(chǎn)的確認(rèn)標(biāo)準(zhǔn)和分類按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。2.建立固定資產(chǎn)購(gòu)置、驗(yàn)收、使用、維護(hù)、處置等管理制度。3.定期對(duì)固定資產(chǎn)進(jìn)行清查盤(pán)點(diǎn)，做到賬卡相符、賬實(shí)相符。（三）無(wú)形資產(chǎn)1.無(wú)形資產(chǎn)的確認(rèn)和計(jì)量應(yīng)符合國(guó)家會(huì)計(jì)準(zhǔn)則。2.加強(qiáng)對(duì)無(wú)形資產(chǎn)的管理和保護(hù)，合理攤銷。（四）資產(chǎn)處置1.資產(chǎn)處置應(yīng)按照規(guī)定的程序進(jìn)行審批。2.資產(chǎn)處置收入應(yīng)及時(shí)足額上繳，不得截留、挪用。六、負(fù)債管理（一）負(fù)債分類1.流動(dòng)負(fù)債：如應(yīng)付賬款、預(yù)收賬款等。2.非流動(dòng)負(fù)債：如長(zhǎng)期借款等。（二）負(fù)債管理1.合理控制負(fù)債規(guī)模，防范財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。2.建立健全負(fù)債審批制度，嚴(yán)格控制新增負(fù)債。3.加強(qiáng)對(duì)負(fù)債的核算和管理，按時(shí)足額償還債務(wù)。七、財(cái)務(wù)報(bào)告與分析（一）財(cái)務(wù)報(bào)告1.定期編制財(cái)務(wù)報(bào)告，包括資產(chǎn)負(fù)債表、收入支出表、現(xiàn)金流量表等。2.財(cái)務(wù)報(bào)告應(yīng)做到數(shù)字真實(shí)、內(nèi)容完整、報(bào)送及時(shí)。（二）財(cái)務(wù)分析1.定期進(jìn)行財(cái)務(wù)分析，分析內(nèi)容包括財(cái)務(wù)狀況、收支情況、資金使用效益等。2.通過(guò)財(cái)務(wù)分析，為單位決策提供依據(jù)，提出改進(jìn)措施。八、財(cái)務(wù)監(jiān)督（一）內(nèi)部監(jiān)督1.建立健全內(nèi)部財(cái)務(wù)監(jiān)督制度，加強(qiáng)對(duì)財(cái)務(wù)活動(dòng)的日常監(jiān)督。2.財(cái)務(wù)部門(mén)應(yīng)定期對(duì)財(cái)務(wù)制度執(zhí)行情況進(jìn)行自查自糾。（二）外部監(jiān)督1.接受財(cái)政、審計(jì)、稅務(wù)等部門(mén)的監(jiān)督檢查。2.積極配合外部監(jiān)督檢查工作，如實(shí)提供相關(guān)資料。九、財(cái)務(wù)信息化管理（一）系統(tǒng)建設(shè)1.建立健全財(cái)務(wù)信息化管理系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)財(cái)務(wù)信息的自動(dòng)化處理。2.系統(tǒng)應(yīng)具備財(cái)務(wù)核算、預(yù)算管理、資產(chǎn)管理等功能。（二）數(shù)據(jù)安全1.加強(qiáng)財(cái)務(wù)信息化系統(tǒng)的