PAGE農(nóng)業(yè)用水者協(xié)會財務(wù)制度一、總則（一）目的為規(guī)范農(nóng)業(yè)用水者協(xié)會（以下簡稱“協(xié)會”）的財務(wù)行為，加強財務(wù)管理，保障協(xié)會的正常運轉(zhuǎn)，提高資金使用效益，根據(jù)國家有關(guān)法律法規(guī)和行業(yè)標準，結(jié)合協(xié)會實際情況，制定本財務(wù)制度。（二）適用范圍本制度適用于農(nóng)業(yè)用水者協(xié)會及其所屬各部門、分支機構(gòu)的財務(wù)活動。（三）基本原則1.合法性原則：協(xié)會的財務(wù)活動必須遵守國家法律法規(guī)和相關(guān)政策規(guī)定，確保財務(wù)工作合法合規(guī)。2.真實性原則：財務(wù)核算應(yīng)當(dāng)以實際發(fā)生的經(jīng)濟業(yè)務(wù)為依據(jù)，如實反映協(xié)會的財務(wù)狀況和經(jīng)營成果。3.準確性原則：財務(wù)數(shù)據(jù)應(yīng)準確無誤，各項財務(wù)報表、賬目記錄等應(yīng)清晰、準確地反映協(xié)會的財務(wù)信息。4.完整性原則：全面涵蓋協(xié)會的各項收入、支出、資產(chǎn)、負債等財務(wù)事項，確保財務(wù)信息的完整性。5.及時性原則：及時記錄、核算和報告財務(wù)信息，為協(xié)會的決策提供及時、有效的財務(wù)依據(jù)。6.效益性原則：合理配置資源，提高資金使用效益，確保協(xié)會的可持續(xù)發(fā)展。（四）財務(wù)管理職責(zé)1.協(xié)會會長職責(zé)對協(xié)會財務(wù)工作負總責(zé)，領(lǐng)導(dǎo)制定協(xié)會財務(wù)戰(zhàn)略和規(guī)劃。審批重大財務(wù)決策和財務(wù)預(yù)算、決算方案。監(jiān)督財務(wù)制度的執(zhí)行情況，確保財務(wù)工作規(guī)范有序。2.財務(wù)負責(zé)人職責(zé)負責(zé)協(xié)會財務(wù)管理的日常工作，組織實施財務(wù)制度。編制財務(wù)預(yù)算、決算，定期進行財務(wù)分析，為協(xié)會決策提供財務(wù)支持。審核財務(wù)收支，確保資金安全、合理使用。負責(zé)財務(wù)報表的編制和報送，配合相關(guān)部門的審計、檢查工作。3.財務(wù)人員職責(zé)嚴格按照財務(wù)制度進行會計核算，登記賬目，編制財務(wù)報表。負責(zé)財務(wù)票據(jù)的管理，做好資金收付、報銷等工作。協(xié)助財務(wù)負責(zé)人進行財務(wù)分析和預(yù)算管理，提供財務(wù)數(shù)據(jù)支持。保守協(xié)會財務(wù)秘密，維護財務(wù)信息安全。二、財務(wù)預(yù)算管理（一）預(yù)算編制1.預(yù)算編制原則堅持量入為出、收支平衡的原則，確保預(yù)算的科學(xué)性和合理性。結(jié)合協(xié)會年度工作計劃和發(fā)展目標，合理安排各項收支。充分考慮農(nóng)業(yè)用水業(yè)務(wù)特點和市場變化因素，提高預(yù)算的準確性和前瞻性。2.預(yù)算編制內(nèi)容收入預(yù)算：包括農(nóng)業(yè)水費收入、政府補貼收入、捐贈收入、其他收入等。應(yīng)根據(jù)歷史數(shù)據(jù)、業(yè)務(wù)發(fā)展趨勢等因素進行預(yù)測。支出預(yù)算：分為人員經(jīng)費支出、辦公經(jīng)費支出、水利設(shè)施維護支出、灌溉用水成本支出、其他支出等。各項支出應(yīng)明確具體項目和金額，并進行詳細分類。3.預(yù)算編制程序每年[具體時間]前，協(xié)會各部門根據(jù)年度工作計劃和業(yè)務(wù)需求，提出本部門下一年度的預(yù)算草案，報財務(wù)部門匯總。財務(wù)部門對各部門預(yù)算草案進行審核、匯總，結(jié)合協(xié)會整體情況，編制協(xié)會年度財務(wù)預(yù)算草案。年度財務(wù)預(yù)算草案提交協(xié)會理事會審議通過后，報上級主管部門備案。（二）預(yù)算執(zhí)行1.協(xié)會各部門應(yīng)嚴格按照批準的預(yù)算執(zhí)行，確保各項收支按預(yù)算進度進行。2.財務(wù)部門負責(zé)對預(yù)算執(zhí)行情況進行監(jiān)控和分析，定期向協(xié)會領(lǐng)導(dǎo)匯報預(yù)算執(zhí)行情況。3.如遇特殊情況需要調(diào)整預(yù)算，應(yīng)按照規(guī)定程序提出申請，經(jīng)協(xié)會理事會審議批準后執(zhí)行。（三）預(yù)算調(diào)整1.調(diào)整條件國家政策發(fā)生重大變化，影響協(xié)會預(yù)算執(zhí)行。協(xié)會年度工作計劃進行重大調(diào)整，導(dǎo)致預(yù)算收支發(fā)生較大變化。其他不可抗力因素導(dǎo)致預(yù)算無法按原計劃執(zhí)行。2.調(diào)整程序由提出調(diào)整預(yù)算申請的部門或相關(guān)人員填寫預(yù)算調(diào)整申請表，詳細說明調(diào)整原因、調(diào)整內(nèi)容及對預(yù)算執(zhí)行的影響。申請表經(jīng)部門負責(zé)人簽字后，報財務(wù)部門審核。財務(wù)部門審核通過后，提交協(xié)會理事會審議。協(xié)會理事會審議通過調(diào)整預(yù)算申請后，由財務(wù)部門負責(zé)調(diào)整預(yù)算，并及時通知相關(guān)部門按照新預(yù)算執(zhí)行。（四）預(yù)算分析與考核1.定期對預(yù)算執(zhí)行情況進行分析，對比預(yù)算與實際執(zhí)行結(jié)果，找出差異原因，采取相應(yīng)措施加以改進。2.建立預(yù)算考核制度，對各部門預(yù)算執(zhí)行情況進行考核評價，考核結(jié)果與部門績效掛鉤，激勵各部門嚴格執(zhí)行預(yù)算。三、收入管理（一）農(nóng)業(yè)水費收入1.按照國家規(guī)定的水費標準和計費方式，及時、足額收取農(nóng)業(yè)水費。2.建立健全水費收繳臺賬，詳細記錄用水戶的用水量、水費金額、繳費時間等信息。3.加強與用水戶的溝通協(xié)調(diào)，做好水費催繳工作，確保水費回收率達到規(guī)定要求。（二）政府補貼收入1.關(guān)注政府相關(guān)政策動態(tài)，及時了解農(nóng)業(yè)用水補貼信息，積極爭取政府補貼資金。2.按照政府補貼資金的申報要求和程序，認真準備申報材料，確保申報工作順利進行。3.收到政府補貼資金后，嚴格按照規(guī)定用途使用，?？顚Ｓ茫⒆龊觅Y金使用記錄。（三）捐贈收入1.規(guī)范捐贈接收程序，對捐贈資金和物資進行詳細登記，包括捐贈人信息、捐贈金額、捐贈物資名稱及數(shù)量等。2.開具合法有效的捐贈票據(jù)，確保捐贈行為的規(guī)范和透明。3.加強對捐贈資金和物資的管理，按照捐贈人意愿或協(xié)會規(guī)定合理使用，定期向捐贈人反饋使用情況。（四）其他收入1.對協(xié)會開展的其他業(yè)務(wù)活動所取得的收入，如技術(shù)服務(wù)收入、培訓(xùn)收入等，進行規(guī)范管理。2.按照相關(guān)規(guī)定辦理收入確認和結(jié)算手續(xù)，確保收入及時足額入賬。四、支出管理（一）人員經(jīng)費支出1.嚴格按照國家有關(guān)規(guī)定和協(xié)會薪酬制度，核算和發(fā)放員工工資、獎金、津貼、補貼等。2.繳納員工社會保險、住房公積金等費用，確保員工權(quán)益得到保障。3.控制人員經(jīng)費支出規(guī)模，根據(jù)協(xié)會業(yè)務(wù)發(fā)展和實際需求合理調(diào)整人員配置。（二）辦公經(jīng)費支出1.制定辦公經(jīng)費預(yù)算，明確各項辦公費用的支出標準和范圍。2.加強辦公用品、設(shè)備采購管理，實行采購審批制度，確保采購物品符合實際需求，降低采購成本。3.嚴格控制辦公費用報銷，審核報銷憑證的真實性、合法性和完整性，杜絕不合理支出。（三）水利設(shè)施維護支出1.建立水利設(shè)施維護管理制度，定期對灌溉渠道、泵站、水閘等水利設(shè)施進行檢查、維護和保養(yǎng)。2.根據(jù)水利設(shè)施的實際狀況和維護需求，編制維護計劃和預(yù)算，合理安排維護資金。3.對水利設(shè)施維護項目進行招投標管理，選擇具備資質(zhì)和信譽的施工單位進行施工，確保維護質(zhì)量。（四）灌溉用水成本支出1.核算灌溉用水的各項成本，包括水電費、水費、藥劑費等，加強成本控制。2.優(yōu)化灌溉用水管理，提高水資源利用效率，降低灌溉用水成本。3.定期對灌溉用水成本進行分析，找出成本變動原因，采取有效措施加以改進。（五）其他支出1.對協(xié)會開展的其他業(yè)務(wù)活動、會議、培訓(xùn)等支出，進行嚴格審批和控制。2.確保各項支出符合協(xié)會宗旨和業(yè)務(wù)范圍，具有明確的目的和效益。（六）支出審批1.協(xié)會各項支出實行分級審批制度。日常辦公費用、小額支出等，由部門負責(zé)人審核后，報財務(wù)負責(zé)人審批。較大金額的支出，如水利設(shè)施維護項目支出、重大業(yè)務(wù)活動支出等，需經(jīng)部門負責(zé)人、財務(wù)負責(zé)人審核后，提交協(xié)會會長審批。2.所有支出必須取得合法有效的原始憑證，報銷憑證應(yīng)注明支出事由、金額、日期、經(jīng)手人等信息，并經(jīng)審批人簽字確認。五、資產(chǎn)管理（一）流動資產(chǎn)1.貨幣資金加強現(xiàn)金管理，嚴格執(zhí)行現(xiàn)金收支制度，確?，F(xiàn)金安全。規(guī)范銀行賬戶管理，定期核對銀行賬目，及時發(fā)現(xiàn)和處理異常情況。建立貨幣資金盤點制度，定期進行現(xiàn)金盤點和銀行存款余額核對，保證賬實相符。2.應(yīng)收款項對應(yīng)收農(nóng)業(yè)水費、其他應(yīng)收款等進行明細核算，及時清理催收。建立應(yīng)收款項壞賬準備制度，按照規(guī)定計提壞賬準備，對確實無法收回的應(yīng)收款項，按照規(guī)定程序核銷。（二）固定資產(chǎn)1.固定資產(chǎn)購置根據(jù)協(xié)會業(yè)務(wù)需求和發(fā)展規(guī)劃，編制固定資產(chǎn)購置計劃，報協(xié)會理事會審批。固定資產(chǎn)購置應(yīng)遵循公開、公平、公正的原則，通過招投標等方式進行采購，確保資產(chǎn)質(zhì)量和性價比。2.固定資產(chǎn)核算對固定資產(chǎn)進行分類核算，建立固定資產(chǎn)臺賬，詳細記錄固定資產(chǎn)的名稱、型號、規(guī)格、購置時間、使用部門等信息。按照規(guī)定的折舊方法計提固定資產(chǎn)折舊，準確反映固定資產(chǎn)的損耗情況。3.固定資產(chǎn)處置對閑置、報廢的固定資產(chǎn)，按照規(guī)定程序進行處置。處置前應(yīng)進行評估，確定處置價格。固定資產(chǎn)處置收入應(yīng)及時入賬，處置凈損益計入?yún)f(xié)會當(dāng)期損益。（三）無形資產(chǎn)1.對協(xié)會擁有的專利權(quán)、商標權(quán)、著作權(quán)等無形資產(chǎn)進行登記和管理。2.按照相關(guān)規(guī)定對無形資產(chǎn)進行攤銷，合理確定攤銷期限和方法。（四）資產(chǎn)清查1.定期組織資產(chǎn)清查工作，每年至少進行一次全面清查。清查內(nèi)容包括資產(chǎn)的數(shù)量、質(zhì)量、價值等情況。2.對清查中發(fā)現(xiàn)的資產(chǎn)盤盈、盤虧、毀損等情況，應(yīng)及時查明原因，按照規(guī)定程序進行處理。3.編制資產(chǎn)清查報告，如實反映資產(chǎn)清查結(jié)果，并報協(xié)會理事會備案。六、財務(wù)報告與財務(wù)分析（一）財務(wù)報告1.協(xié)會應(yīng)定期編制財務(wù)報告，包括資產(chǎn)負債表、收入支出表、現(xiàn)金流量表及相關(guān)附表、附注等。2.財務(wù)報告應(yīng)按照國家統(tǒng)一的會計制度和財務(wù)報告編制要求進行編制，確保數(shù)據(jù)真實、準確、完整。3.財務(wù)報告編制完成后，經(jīng)財務(wù)負責(zé)人審核、協(xié)會會長審批后，及時報送上級主管部門、相關(guān)政府部門及協(xié)會會員。（二）財務(wù)分析1.定期開展財務(wù)分析工作，運用科學(xué)的分析方法和指標體系，對協(xié)會的財務(wù)狀況、經(jīng)營成果和現(xiàn)金流量進行分析評價。2.財務(wù)分析內(nèi)容包括預(yù)算執(zhí)行情況分析、收入支出結(jié)構(gòu)分析、資產(chǎn)負債分析、資金使用效益分析等。3.通過財務(wù)分析，發(fā)現(xiàn)協(xié)會財務(wù)活動中存在的問題，提出改進建議和措施，為協(xié)會決策提供依據(jù)。七、財務(wù)監(jiān)督與審計（一）內(nèi)部監(jiān)督1.建立健全協(xié)會內(nèi)部財務(wù)監(jiān)督制度，加強對財務(wù)活動的日常監(jiān)督檢查。2.財務(wù)部門應(yīng)定期對協(xié)會財務(wù)收支、資產(chǎn)管理等情況進行自查，及時發(fā)現(xiàn)和糾正存在的問題。3.協(xié)會監(jiān)事會