PAGE公安局財(cái)務(wù)制度范本一、總則（一）制定目的為了加強(qiáng)公安局財(cái)務(wù)管理，規(guī)范財(cái)務(wù)行為，保障公安機(jī)關(guān)各項(xiàng)工作的順利開展，提高資金使用效益，根據(jù)國家有關(guān)法律法規(guī)和財(cái)務(wù)規(guī)章制度，結(jié)合公安局實(shí)際情況，制定本制度。（二）適用范圍本制度適用于公安局機(jī)關(guān)及所屬各單位的財(cái)務(wù)活動(dòng)。（三）基本原則1.合法性原則：嚴(yán)格遵守國家法律法規(guī)和財(cái)經(jīng)紀(jì)律，依法進(jìn)行財(cái)務(wù)收支活動(dòng)。2.真實(shí)性原則：財(cái)務(wù)核算應(yīng)當(dāng)以實(shí)際發(fā)生的經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)為依據(jù)，如實(shí)反映財(cái)務(wù)狀況和經(jīng)營成果。3.完整性原則：全面涵蓋公安局各項(xiàng)財(cái)務(wù)收支，確保財(cái)務(wù)信息的完整性。4.準(zhǔn)確性原則：財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)準(zhǔn)確無誤，會(huì)計(jì)核算規(guī)范統(tǒng)一。5.及時(shí)性原則：及時(shí)進(jìn)行財(cái)務(wù)核算、報(bào)告和資金收付，提高財(cái)務(wù)管理效率。6.效益性原則：合理配置資源，提高資金使用效益，降低行政成本。（四）管理體制公安局財(cái)務(wù)管理實(shí)行“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級(jí)管理、歸口核算”的體制。公安局財(cái)務(wù)部門負(fù)責(zé)全局財(cái)務(wù)管理工作，指導(dǎo)和監(jiān)督所屬各單位的財(cái)務(wù)活動(dòng)。所屬各單位應(yīng)設(shè)立財(cái)務(wù)機(jī)構(gòu)或配備專職財(cái)務(wù)人員，負(fù)責(zé)本單位的財(cái)務(wù)管理工作，并接受公安局財(cái)務(wù)部門的指導(dǎo)和監(jiān)督。二、預(yù)算管理（一）預(yù)算編制1.預(yù)算編制原則統(tǒng)籌兼顧原則：綜合考慮公安局各項(xiàng)工作任務(wù)和事業(yè)發(fā)展需要，合理安排資金。收支平衡原則：確保預(yù)算收入與支出平衡，不得編制赤字預(yù)算。積極穩(wěn)妥原則：結(jié)合實(shí)際情況，科學(xué)預(yù)測收入，合理安排支出，提高預(yù)算的可靠性和可行性。勤儉節(jié)約原則：嚴(yán)格控制一般性支出，降低行政成本，提高資金使用效益。2.預(yù)算編制依據(jù)國家法律法規(guī)和政策要求。公安局年度工作計(jì)劃和工作重點(diǎn)。上年度預(yù)算執(zhí)行情況和本年度收支預(yù)測。3.預(yù)算編制方法收入預(yù)算：根據(jù)財(cái)政撥款、非稅收入及其他收入來源，結(jié)合歷年收入情況和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展趨勢(shì)進(jìn)行編制。支出預(yù)算：按照功能分類和經(jīng)濟(jì)分類，根據(jù)工作需要和定額標(biāo)準(zhǔn)，分別編制基本支出預(yù)算和項(xiàng)目支出預(yù)算?；局С鲱A(yù)算包括人員經(jīng)費(fèi)和公用經(jīng)費(fèi)，人員經(jīng)費(fèi)按照國家規(guī)定的工資福利政策和標(biāo)準(zhǔn)編制，公用經(jīng)費(fèi)按照定額標(biāo)準(zhǔn)編制。項(xiàng)目支出預(yù)算根據(jù)具體工作項(xiàng)目的內(nèi)容和要求，詳細(xì)測算所需資金。4.預(yù)算編制程序每年[具體時(shí)間]前，各單位根據(jù)本單位工作計(jì)劃和財(cái)務(wù)狀況，提出下一年度預(yù)算建議數(shù)，報(bào)公安局財(cái)務(wù)部門。公安局財(cái)務(wù)部門對(duì)各單位預(yù)算建議數(shù)進(jìn)行審核、匯總，結(jié)合全局工作重點(diǎn)和財(cái)力情況，提出全局年度預(yù)算草案，報(bào)公安局黨委審議。公安局黨委審議通過后，將年度預(yù)算草案報(bào)上級(jí)主管部門和財(cái)政部門審批。財(cái)政部門批復(fù)預(yù)算后，公安局財(cái)務(wù)部門及時(shí)將預(yù)算指標(biāo)下達(dá)各單位，并組織實(shí)施。（二）預(yù)算執(zhí)行1.各單位應(yīng)嚴(yán)格按照批復(fù)的預(yù)算執(zhí)行，不得擅自調(diào)整預(yù)算。如因特殊情況需要調(diào)整預(yù)算的，應(yīng)按照規(guī)定程序報(bào)公安局財(cái)務(wù)部門審核，經(jīng)公安局黨委批準(zhǔn)后，報(bào)上級(jí)主管部門和財(cái)政部門備案。2.加強(qiáng)預(yù)算執(zhí)行監(jiān)控，定期對(duì)預(yù)算執(zhí)行情況進(jìn)行分析和通報(bào)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決預(yù)算執(zhí)行中存在的問題。3.嚴(yán)格控制預(yù)算支出，按照規(guī)定的開支范圍和標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行，確保資金使用合法合規(guī)、安全有效。（三）預(yù)算調(diào)整1.預(yù)算調(diào)整的情形國家政策發(fā)生重大變化，對(duì)公安局預(yù)算執(zhí)行產(chǎn)生重大影響的。因工作任務(wù)調(diào)整，需要增加或減少預(yù)算支出的。其他不可預(yù)見因素，導(dǎo)致預(yù)算收支發(fā)生重大變化的。2.預(yù)算調(diào)整程序各單位提出預(yù)算調(diào)整申請(qǐng)，詳細(xì)說明調(diào)整的原因、項(xiàng)目、金額等，并附相關(guān)證明材料。公安局財(cái)務(wù)部門對(duì)預(yù)算調(diào)整申請(qǐng)進(jìn)行審核，提出審核意見，報(bào)公安局黨委審議。公安局黨委審議通過后，將預(yù)算調(diào)整方案報(bào)上級(jí)主管部門和財(cái)政部門審批。財(cái)政部門批復(fù)同意后，公安局財(cái)務(wù)部門及時(shí)調(diào)整預(yù)算指標(biāo)，并通知各單位執(zhí)行。（四）預(yù)算績效管理1.建立健全預(yù)算績效管理制度，對(duì)預(yù)算資金的使用效益進(jìn)行全過程績效管理。2.在預(yù)算編制階段，各單位應(yīng)申報(bào)績效目標(biāo)，明確預(yù)算資金的預(yù)期產(chǎn)出和效果。3.預(yù)算執(zhí)行過程中，加強(qiáng)績效監(jiān)控，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和糾正績效目標(biāo)執(zhí)行偏差。4.預(yù)算執(zhí)行結(jié)束后，開展績效評(píng)價(jià)，對(duì)預(yù)算資金的使用效益進(jìn)行全面、客觀、公正的評(píng)價(jià)。績效評(píng)價(jià)結(jié)果作為預(yù)算安排、資金分配和政策調(diào)整的重要依據(jù)。三、收入管理（一）財(cái)政撥款收入1.嚴(yán)格按照國家財(cái)政撥款政策和規(guī)定，及時(shí)、足額取得財(cái)政撥款收入。2.加強(qiáng)與財(cái)政部門的溝通協(xié)調(diào)，確保財(cái)政撥款資金按時(shí)到位，保障公安局各項(xiàng)工作的順利開展。3.按照財(cái)政部門的要求，及時(shí)報(bào)送財(cái)政撥款收入相關(guān)報(bào)表和資料，如實(shí)反映財(cái)政撥款收入情況。（二）非稅收入1.依法依規(guī)收取非稅收入，嚴(yán)格執(zhí)行非稅收入管理規(guī)定，確保非稅收入及時(shí)足額上繳國庫。2.加強(qiáng)非稅收入票據(jù)管理，建立健全票據(jù)領(lǐng)購、使用、保管、核銷等制度，確保票據(jù)安全。3.定期對(duì)非稅收入情況進(jìn)行清理核對(duì)，防止漏收、少收或違規(guī)減免非稅收入。（三）其他收入1.規(guī)范其他收入管理，嚴(yán)格按照規(guī)定的范圍和標(biāo)準(zhǔn)收取，確保收入合法合規(guī)。2.加強(qiáng)對(duì)其他收入的核算和監(jiān)督，及時(shí)足額入賬，防止收入流失。3.對(duì)其他收入的來源、金額、用途等情況進(jìn)行詳細(xì)記錄和分析，為財(cái)務(wù)管理提供準(zhǔn)確信息。四、支出管理（一）基本支出管理1.人員經(jīng)費(fèi)嚴(yán)格執(zhí)行國家工資福利政策和標(biāo)準(zhǔn)，按時(shí)足額發(fā)放工資、津貼、補(bǔ)貼等人員經(jīng)費(fèi)。加強(qiáng)對(duì)人員經(jīng)費(fèi)的核算和管理，確保人員經(jīng)費(fèi)支出真實(shí)、準(zhǔn)確、合規(guī)。2.公用經(jīng)費(fèi)按照定額標(biāo)準(zhǔn)控制公用經(jīng)費(fèi)支出，嚴(yán)格執(zhí)行各項(xiàng)費(fèi)用開支范圍和標(biāo)準(zhǔn)。加強(qiáng)對(duì)公用經(jīng)費(fèi)的審批和管理，嚴(yán)格控制辦公用品、會(huì)議費(fèi)、差旅費(fèi)等一般性支出，降低行政成本。建立健全公用經(jīng)費(fèi)管理制度，明確開支審批程序和責(zé)任，確保公用經(jīng)費(fèi)合理使用。（二）項(xiàng)目支出管理1.項(xiàng)目立項(xiàng)項(xiàng)目申報(bào)單位應(yīng)根據(jù)工作需要和實(shí)際情況，提出項(xiàng)目立項(xiàng)申請(qǐng)，詳細(xì)說明項(xiàng)目的背景、目標(biāo)、內(nèi)容、實(shí)施計(jì)劃、資金預(yù)算等。公安局財(cái)務(wù)部門對(duì)項(xiàng)目立項(xiàng)申請(qǐng)進(jìn)行審核，重點(diǎn)審核項(xiàng)目的必要性、可行性、資金預(yù)算合理性等。經(jīng)審核通過的項(xiàng)目，報(bào)公安局黨委審議批準(zhǔn)后實(shí)施。2.項(xiàng)目預(yù)算編制項(xiàng)目申報(bào)單位應(yīng)按照項(xiàng)目立項(xiàng)要求，編制詳細(xì)的項(xiàng)目預(yù)算，明確項(xiàng)目各項(xiàng)支出的具體內(nèi)容和金額。項(xiàng)目預(yù)算應(yīng)根據(jù)項(xiàng)目實(shí)施計(jì)劃和實(shí)際需要，合理安排資金，確保資金使用效益。公安局財(cái)務(wù)部門對(duì)項(xiàng)目預(yù)算進(jìn)行審核，審核通過后納入全局預(yù)算管理。3.項(xiàng)目實(shí)施項(xiàng)目實(shí)施單位應(yīng)按照項(xiàng)目實(shí)施方案和預(yù)算安排，組織項(xiàng)目實(shí)施，確保項(xiàng)目按時(shí)、按質(zhì)、按量完成。加強(qiáng)項(xiàng)目實(shí)施過程中的管理和監(jiān)督，嚴(yán)格控制項(xiàng)目支出，確保資金使用合法合規(guī)、安全有效。建立健全項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度報(bào)告制度，定期向公安局財(cái)務(wù)部門報(bào)告項(xiàng)目實(shí)施情況。4.項(xiàng)目驗(yàn)收項(xiàng)目完成后，項(xiàng)目實(shí)施單位應(yīng)及時(shí)組織驗(yàn)收，編制項(xiàng)目驗(yàn)收?qǐng)?bào)告，報(bào)公安局財(cái)務(wù)部門備案。公安局財(cái)務(wù)部門對(duì)項(xiàng)目驗(yàn)收情況進(jìn)行審核，重點(diǎn)審核項(xiàng)目目標(biāo)完成情況、資金使用情況、項(xiàng)目效益情況等。經(jīng)審核通過的項(xiàng)目，辦理項(xiàng)目結(jié)算和財(cái)務(wù)決算手續(xù)。（三）支出審批1.建立健全支出審批制度，明確各類支出的審批程序和審批權(quán)限。2.一般支出由單位負(fù)責(zé)人審批；重大支出或?qū)ｍ?xiàng)支出應(yīng)經(jīng)單位領(lǐng)導(dǎo)班子集體研究決定，并報(bào)公安局財(cái)務(wù)部門備案。3.支出審批應(yīng)嚴(yán)格按照規(guī)定的開支范圍和標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行，確保支出合法合規(guī)。4.加強(qiáng)對(duì)支出審批的監(jiān)督檢查，對(duì)違規(guī)審批的行為嚴(yán)肅追究責(zé)任。（四）支出報(bào)銷1.報(bào)銷憑證應(yīng)真實(shí)、合法、有效，內(nèi)容完整，具備發(fā)票、收據(jù)、審批單等必要的憑證。2.嚴(yán)格按照?qǐng)?bào)銷程序進(jìn)行報(bào)銷，報(bào)銷人應(yīng)填寫報(bào)銷單，注明報(bào)銷事由、金額、附件張數(shù)等，經(jīng)審批后到財(cái)務(wù)部門辦理報(bào)銷手續(xù)。3.財(cái)務(wù)部門對(duì)報(bào)銷憑證進(jìn)行審核，審核無誤后予以報(bào)銷。對(duì)不符合規(guī)定的報(bào)銷憑證，不予報(bào)銷。4.加強(qiáng)對(duì)報(bào)銷業(yè)務(wù)的核算和管理，及時(shí)登記入賬，確保財(cái)務(wù)信息準(zhǔn)確、完整。五、資產(chǎn)管理（一）流動(dòng)資產(chǎn)1.現(xiàn)金管理嚴(yán)格執(zhí)行現(xiàn)金管理制度，按照規(guī)定的范圍使用現(xiàn)金，不得坐支現(xiàn)金。加強(qiáng)現(xiàn)金庫存限額管理，確?，F(xiàn)金庫存安全。定期對(duì)現(xiàn)金進(jìn)行盤點(diǎn)，做到賬實(shí)相符。2.銀行存款管理按照國家有關(guān)規(guī)定，開立銀行賬戶，辦理銀行存款收付業(yè)務(wù)。加強(qiáng)銀行賬戶管理，定期核對(duì)銀行賬戶余額，確保資金安全。嚴(yán)格執(zhí)行銀行存款結(jié)算制度，規(guī)范銀行存款收支手續(xù)。3.往來款項(xiàng)管理建立健全往來款項(xiàng)管理制度，及時(shí)清理往來款項(xiàng)，防止形成呆賬、壞賬。對(duì)暫收暫付款項(xiàng)，應(yīng)明確責(zé)任部門和責(zé)任人，及時(shí)進(jìn)行結(jié)算。加強(qiáng)對(duì)往來款項(xiàng)的核算和監(jiān)督，定期進(jìn)行核對(duì)和清理。（二）固定資產(chǎn)1.固定資產(chǎn)購置按照規(guī)定的程序和審批權(quán)限購置固定資產(chǎn)，確保購置的固定資產(chǎn)符合工作需要和質(zhì)量要求。固定資產(chǎn)購置應(yīng)納入年度預(yù)算管理，嚴(yán)格控制購置規(guī)模和標(biāo)準(zhǔn)。加強(qiáng)對(duì)固定資產(chǎn)購置的審核和監(jiān)督，防止盲目購置和重復(fù)購置。2.固定資產(chǎn)入賬固定資產(chǎn)購置后，應(yīng)及時(shí)辦理入賬手續(xù)，按照規(guī)定的計(jì)價(jià)方法進(jìn)行核算。建立固定資產(chǎn)卡片，詳細(xì)記錄固定資產(chǎn)的名稱、型號(hào)、規(guī)格、數(shù)量、購置時(shí)間、使用部門等信息。定期對(duì)固定資產(chǎn)進(jìn)行清查盤點(diǎn)，確保固定資產(chǎn)賬實(shí)相符。3.固定資產(chǎn)折舊根據(jù)國家有關(guān)規(guī)定，對(duì)固定資產(chǎn)計(jì)提折舊，折舊方法一經(jīng)確定，不得隨意變更。加強(qiáng)對(duì)固定資產(chǎn)折舊的核算和管理，確保折舊計(jì)提準(zhǔn)確、及時(shí)。4.固定資產(chǎn)處置固定資產(chǎn)處置應(yīng)按照規(guī)定的程序進(jìn)行審批，未經(jīng)批準(zhǔn)不得擅自處置。固定資產(chǎn)處置方式包括出售、報(bào)廢、毀損等，處置收入應(yīng)及時(shí)足額上繳國庫。加強(qiáng)對(duì)固定資產(chǎn)處置的監(jiān)督檢查，防止國有資產(chǎn)流失。（三）無形資產(chǎn)1.無形資產(chǎn)購置按照規(guī)定的程序和審批權(quán)限購置無形資產(chǎn)，確保購置的無形資產(chǎn)符合工作需要和質(zhì)量要求。無形資產(chǎn)購置應(yīng)納入年度預(yù)算管理，嚴(yán)格控制購置規(guī)模和標(biāo)準(zhǔn)。加強(qiáng)對(duì)無形資產(chǎn)購置的審核和監(jiān)督，防止盲目購置和重復(fù)購置。2.無形資產(chǎn)入賬無形資產(chǎn)購置后，應(yīng)及時(shí)辦理入賬手續(xù)，按照規(guī)定的計(jì)價(jià)方法進(jìn)行核算。建立無形資產(chǎn)卡片，詳細(xì)記錄無形資產(chǎn)的名稱、類別、取得時(shí)間、使用部門等信息。定期對(duì)無形資產(chǎn)進(jìn)行清查盤點(diǎn)，確保無形資產(chǎn)賬實(shí)相符。3.無形資產(chǎn)攤銷根據(jù)國家有關(guān)規(guī)定，對(duì)無形資產(chǎn)進(jìn)行攤銷，攤銷方法一經(jīng)確定，不得隨意變更。加強(qiáng)對(duì)無形資產(chǎn)攤銷的核算和管理，確保攤銷計(jì)提準(zhǔn)確、及時(shí)。4.無形資產(chǎn)處置無形資產(chǎn)處置應(yīng)按照規(guī)定的程序進(jìn)行審批，未經(jīng)批準(zhǔn)不得擅自處置。無形資產(chǎn)處置方式包括轉(zhuǎn)讓、出售、報(bào)廢等，處置收入應(yīng)及時(shí)足額上繳國庫。加強(qiáng)對(duì)無形資產(chǎn)處置的監(jiān)督檢查，防止國有資產(chǎn)流失。六、負(fù)債管理（一）應(yīng)繳款項(xiàng)1.嚴(yán)格按照國家法律法規(guī)和政策規(guī)定，及時(shí)足額上繳應(yīng)繳款項(xiàng)，不得截留、挪用。2.加強(qiáng)對(duì)應(yīng)繳款項(xiàng)的核算和管理，建立應(yīng)繳款項(xiàng)臺(tái)賬，詳細(xì)記錄應(yīng)繳款項(xiàng)的種類、金額、上繳時(shí)間等信息。3.定期對(duì)應(yīng)繳款項(xiàng)進(jìn)行清理核對(duì)，確保應(yīng)繳款項(xiàng)及時(shí)足額上繳國庫。（二）暫存款項(xiàng)1.規(guī)范暫存款項(xiàng)管理，嚴(yán)格控制暫存款項(xiàng)規(guī)模，不得隨意擴(kuò)大暫存款項(xiàng)范圍。2.暫存款項(xiàng)應(yīng)及時(shí)清理結(jié)算，不得長期掛賬。3.加強(qiáng)對(duì)暫存款項(xiàng)的核算和監(jiān)督，定期進(jìn)行核對(duì)和清理。七、財(cái)務(wù)報(bào)告與財(cái)務(wù)分析（一）財(cái)務(wù)報(bào)告1.公安局財(cái)務(wù)部門應(yīng)定期編制財(cái)務(wù)報(bào)告，全面、準(zhǔn)確、及時(shí)地反映公安局財(cái)務(wù)狀況和經(jīng)營成果。2.財(cái)務(wù)報(bào)告包括資產(chǎn)負(fù)債表、收入支出表、現(xiàn)金流量表、財(cái)政撥款收入支出表等主表以及相關(guān)附表和財(cái)務(wù)情況說明書。3.財(cái)務(wù)報(bào)告應(yīng)按照國家統(tǒng)一的會(huì)計(jì)制度和財(cái)務(wù)報(bào)告編制要求進(jìn)行編制，做到數(shù)字真實(shí)、內(nèi)容完整、報(bào)送及時(shí)。4.財(cái)務(wù)報(bào)告編制完成后，應(yīng)經(jīng)單位負(fù)責(zé)人審核簽字，并加蓋單位公章后報(bào)上級(jí)主管部門和財(cái)政部門。（二）財(cái)務(wù)分析1.定期開展財(cái)務(wù)分析工作，對(duì)公安局財(cái)務(wù)狀況、預(yù)算執(zhí)行情況、資金使用效益等進(jìn)行全面分析和評(píng)價(jià)。2.財(cái)務(wù)分析應(yīng)采用科學(xué)的方法和指標(biāo)體系，運(yùn)用比較分析、比率分析、趨勢(shì)分析等方法，對(duì)財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)進(jìn)行深入分析。3.財(cái)務(wù)分析報(bào)告應(yīng)提出改進(jìn)財(cái)務(wù)管理的建議和措施，為領(lǐng)導(dǎo)決策提供參考依據(jù)。4.加強(qiáng)對(duì)財(cái)務(wù)分析結(jié)果的運(yùn)用，將財(cái)務(wù)分析結(jié)果與預(yù)算編制、資金分配、績效評(píng)價(jià)等工作相結(jié)合，不斷提高財(cái)務(wù)管理水平。八、財(cái)務(wù)監(jiān)督（一）內(nèi)部監(jiān)督1.建立健全內(nèi)部財(cái)務(wù)監(jiān)督制度，加強(qiáng)對(duì)公安局財(cái)務(wù)活動(dòng)的全過程監(jiān)督。2.公安局財(cái)務(wù)部門應(yīng)定期對(duì)所屬各單位的財(cái)務(wù)活動(dòng)進(jìn)行檢查和監(jiān)督，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和糾正存在的問題。3.各單位應(yīng)加強(qiáng)內(nèi)部財(cái)務(wù)管理，建立健全內(nèi)部控制制度，規(guī)范財(cái)務(wù)行為，防范財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。4.加強(qiáng)對(duì)財(cái)務(wù)人員