PAGE新農(nóng)村財務(wù)制度一、總則（一）目的為了加強新農(nóng)村財務(wù)管理，規(guī)范財務(wù)行為，提高資金使用效益，保障農(nóng)村經(jīng)濟健康發(fā)展，根據(jù)國家有關(guān)法律法規(guī)和財務(wù)制度，結(jié)合新農(nóng)村實際情況，制定本制度。（二）適用范圍本制度適用于新農(nóng)村范圍內(nèi)的所有集體經(jīng)濟組織、村民委員會以及相關(guān)經(jīng)濟活動。（三）基本原則1.合法性原則：嚴(yán)格遵守國家法律法規(guī)和財務(wù)規(guī)章制度，確保財務(wù)活動合法合規(guī)。2.真實性原則：財務(wù)核算應(yīng)當(dāng)以實際發(fā)生的經(jīng)濟業(yè)務(wù)為依據(jù)，如實反映財務(wù)狀況和經(jīng)營成果。3.完整性原則：涵蓋新農(nóng)村財務(wù)活動的全過程，確保各項財務(wù)收支全面、準(zhǔn)確記錄。4.民主監(jiān)督原則：充分發(fā)揮村民民主監(jiān)督作用，保障村民對財務(wù)活動的知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)。二、財務(wù)機構(gòu)與人員（一）財務(wù)機構(gòu)設(shè)置新農(nóng)村應(yīng)設(shè)立獨立的財務(wù)管理機構(gòu)，配備必要的財務(wù)人員。財務(wù)管理機構(gòu)可根據(jù)實際情況稱為財務(wù)室或會計核算中心等。（二）財務(wù)人員配備1.會計人員：應(yīng)具備會計從業(yè)資格證書，熟悉國家財務(wù)法規(guī)和農(nóng)村財務(wù)業(yè)務(wù)，負(fù)責(zé)財務(wù)核算、賬務(wù)處理等工作。2.出納人員：負(fù)責(zé)現(xiàn)金收付、銀行結(jié)算等資金收支業(yè)務(wù)，應(yīng)具備相應(yīng)的財務(wù)知識和技能，取得會計從業(yè)資格證書或具備相關(guān)財務(wù)工作經(jīng)驗。（三）財務(wù)人員職責(zé)1.會計人員職責(zé)按照國家統(tǒng)一的會計制度進行會計核算，編制財務(wù)報表。審核原始憑證，確保其真實性、合法性和完整性。定期對財務(wù)收支進行分析，為決策提供依據(jù)。負(fù)責(zé)財務(wù)檔案的整理、歸檔和保管。2.出納人員職責(zé)嚴(yán)格執(zhí)行現(xiàn)金管理制度，辦理現(xiàn)金收付業(yè)務(wù)。及時登記現(xiàn)金日記賬和銀行存款日記賬，做到日清月結(jié)。保管庫存現(xiàn)金、有價證券和有關(guān)印章等。定期與會計核對賬目，確保賬款相符。三、財務(wù)預(yù)算管理（一）預(yù)算編制1.編制依據(jù)：根據(jù)新農(nóng)村發(fā)展規(guī)劃、年度工作計劃以及上年度財務(wù)收支情況等編制財務(wù)預(yù)算。2.編制內(nèi)容：包括收入預(yù)算和支出預(yù)算。收入預(yù)算應(yīng)涵蓋各項經(jīng)營收入、財政補助收入等；支出預(yù)算應(yīng)包括人員經(jīng)費、辦公費、項目支出等。3.編制程序：由財務(wù)管理機構(gòu)提出初步預(yù)算草案，經(jīng)村民委員會討論通過后，報鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府審核備案。（二）預(yù)算執(zhí)行1.嚴(yán)格按照預(yù)算安排組織收入和支出，確保預(yù)算的嚴(yán)肅性。2.因特殊情況需要調(diào)整預(yù)算的，應(yīng)按照規(guī)定程序進行調(diào)整，并報相關(guān)部門備案。（三）預(yù)算監(jiān)督1.定期對預(yù)算執(zhí)行情況進行檢查和分析，及時發(fā)現(xiàn)問題并采取措施加以解決。2.接受村民監(jiān)督，定期向村民公開預(yù)算執(zhí)行情況。四、收入管理（一）收入范圍1.經(jīng)營收入：包括農(nóng)村集體資產(chǎn)經(jīng)營收益、土地流轉(zhuǎn)收入、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)項目收入等。2.財政補助收入：如財政撥付的農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)資金、農(nóng)業(yè)補貼等。3.其他收入：如捐贈收入、利息收入等。（二）收入確認(rèn)與核算1.各項收入應(yīng)在實現(xiàn)時及時確認(rèn)，并按照規(guī)定進行核算。2.經(jīng)營收入應(yīng)按照權(quán)責(zé)發(fā)生制原則進行核算，確保收入的準(zhǔn)確計量。（三）收入票據(jù)管理1.統(tǒng)一使用財政部門監(jiān)制的票據(jù)，不得使用自制票據(jù)或白條收款。2.建立票據(jù)領(lǐng)用、使用、核銷制度，確保票據(jù)的安全和規(guī)范使用。五、支出管理（一）支出審批1.建立健全支出審批制度，明確審批流程和審批權(quán)限。2.一般支出由村民委員會負(fù)責(zé)人審批；重大支出應(yīng)經(jīng)村民會議或村民代表會議討論通過后，由相關(guān)負(fù)責(zé)人審批。（二）支出范圍1.人員經(jīng)費：包括村干部報酬、工作人員工資等。2.辦公費：如辦公用品購置、水電費、通訊費等。3.項目支出：用于農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展等項目的支出。4.其他支出：符合新農(nóng)村實際需要的其他合理支出。（三）支出核算1.嚴(yán)格按照國家統(tǒng)一的會計制度進行支出核算，確保支出的真實性和合法性。2.對于大額支出，應(yīng)提供詳細的支出明細和相關(guān)證明材料。（四）費用報銷1.報銷憑證應(yīng)真實、合法、有效，具備完整的審批手續(xù)。2.嚴(yán)格執(zhí)行費用報銷標(biāo)準(zhǔn)，不得超標(biāo)準(zhǔn)報銷。六、資產(chǎn)管理（一）資產(chǎn)分類1.流動資產(chǎn)：包括現(xiàn)金、銀行存款、應(yīng)收款項、存貨等。2.固定資產(chǎn)：如房屋、建筑物、機器設(shè)備、交通工具等。3.無形資產(chǎn)：指新農(nóng)村擁有的專利權(quán)、商標(biāo)權(quán)、土地使用權(quán)等。（二）資產(chǎn)登記1.建立資產(chǎn)臺賬，對各項資產(chǎn)進行詳細登記，記錄資產(chǎn)的名稱、數(shù)量、價值、購置時間等信息。2.定期對資產(chǎn)進行清查盤點，確保賬實相符。（三）資產(chǎn)處置1.資產(chǎn)處置應(yīng)按照規(guī)定程序進行，經(jīng)村民會議或村民代表會議討論通過后，報鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府審批。2.資產(chǎn)處置收入應(yīng)及時足額入賬，不得截留、挪用。七、債權(quán)債務(wù)管理（一）債權(quán)管理1.加強對應(yīng)收款項的管理，建立催收制度，及時清理債權(quán)。2.對確實無法收回的債權(quán)，應(yīng)按照規(guī)定程序核銷，并報相關(guān)部門備案。（二）債務(wù)管理1.嚴(yán)格控制債務(wù)規(guī)模，確需舉債的，應(yīng)按照規(guī)定程序進行審批，并制定還款計劃。2.定期對債務(wù)進行清理，確保債務(wù)的真實性和準(zhǔn)確性。八、財務(wù)公開與監(jiān)督（一）財務(wù)公開1.定期向村民公開財務(wù)收支情況，公開內(nèi)容應(yīng)真實、完整、詳細。2.公開方式可采用村務(wù)公開欄、網(wǎng)絡(luò)平臺等多種形式，方便村民查詢。（二）民主監(jiān)督1.成立村民理財小組，對財務(wù)活動進行民主監(jiān)督。2.村民理財小組有權(quán)對財務(wù)收支情況進行審核，提出意見和建議。（三）審計監(jiān)督1.接受鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府及相關(guān)部門的審計監(jiān)督，定期進行財務(wù)審計。2.對審計中發(fā)現(xiàn)的問題，應(yīng)及時整改，并將整改情況向村民公開。九、財務(wù)檔案管理（一）檔案范圍包括會計憑證、會計賬簿、財務(wù)報表、審計報告、合同協(xié)議等各類財務(wù)資料。（二）檔案整理1.按照會計檔案管理要求，對財務(wù)檔案進行分類整理、裝訂成冊。2.編制檔案目錄，便于查找和管理。（三）檔案保管1.設(shè)立專門的檔