PAGE衛(wèi)生院紅包回扣問責(zé)制度一、總則（一）目的為了加強衛(wèi)生院黨風(fēng)廉政建設(shè)，規(guī)范醫(yī)療服務(wù)行為，堅決遏制紅包、回扣等不正之風(fēng)，維護衛(wèi)生院的良好形象，保障患者的合法權(quán)益，特制定本問責(zé)制度。（二）適用范圍本制度適用于衛(wèi)生院全體工作人員，包括醫(yī)生、護士、醫(yī)技人員、行政管理人員、后勤保障人員等。（三）基本原則1.依法依規(guī)原則嚴格依據(jù)國家法律法規(guī)、醫(yī)療衛(wèi)生行業(yè)相關(guān)規(guī)定以及衛(wèi)生院的各項規(guī)章制度進行問責(zé)。2.實事求是原則以事實為依據(jù)，準確認定違規(guī)行為的性質(zhì)、情節(jié)和后果，確保問責(zé)公正、客觀。3.教育與懲戒相結(jié)合原則通過問責(zé)，達到教育工作人員遵守紀律、規(guī)范行為的目的，同時對違規(guī)行為給予相應(yīng)懲戒。4.公開透明原則問責(zé)過程和結(jié)果應(yīng)向全院公開，接受群眾監(jiān)督，確保制度執(zhí)行的透明度和公信力。二、紅包、回扣行為界定（一）紅包行為1.患者及其家屬為感謝醫(yī)務(wù)人員在診療過程中的照顧，直接向醫(yī)務(wù)人員贈送現(xiàn)金、有價證券、貴重禮品等財物。2.醫(yī)務(wù)人員主動暗示、索要紅包，或通過其他方式變相收受紅包。3.以各種名義向患者及其家屬收取所謂的“感謝費”“辛苦費”等。（二）回扣行為1.藥品、醫(yī)療器械、醫(yī)用耗材供應(yīng)商為謀取交易機會，給予衛(wèi)生院工作人員回扣，包括現(xiàn)金回扣、實物回扣、旅游回扣、學(xué)術(shù)會議贊助等形式。2.衛(wèi)生院工作人員接受藥品、醫(yī)療器械、醫(yī)用耗材供應(yīng)商提供的不正當(dāng)利益，如回扣、提成、好處費等，為其在藥品采購、設(shè)備使用、耗材選用等方面提供便利。3.工作人員通過介紹患者到特定醫(yī)療機構(gòu)或藥店就診、購藥，從中獲取回扣或其他利益。三、問責(zé)措施（一）批評教育1.對于初次發(fā)現(xiàn)且情節(jié)較輕的紅包、回扣行為，給予全院通報批評，責(zé)令其作出書面檢討。2.由所在科室負責(zé)人對違規(guī)人員進行談話教育，指出問題的嚴重性，督促其改正錯誤。（二）經(jīng)濟處罰1.退還收受的紅包、回扣金額，并按照收受金額的一定比例處以罰款。罰款金額根據(jù)情節(jié)輕重確定，一般為收受金額的15倍。2.扣發(fā)違規(guī)人員當(dāng)月績效獎金，取消當(dāng)年評優(yōu)評先資格。（三）紀律處分1.對于情節(jié)較重的紅包、回扣行為，給予警告、記過、記大過、降級、撤職等行政處分。2.視情節(jié)輕重，暫停違規(guī)人員的執(zhí)業(yè)活動，或吊銷其執(zhí)業(yè)證書。（四）法律責(zé)任1.對于構(gòu)成犯罪的紅包、回扣行為，依法移交司法機關(guān)追究刑事責(zé)任。2.衛(wèi)生院積極配合司法機關(guān)的調(diào)查處理工作，提供相關(guān)證據(jù)和資料。四、問責(zé)程序（一）舉報受理1.設(shè)立專門的舉報信箱、舉報電話和電子郵箱，接受患者、家屬、社會人士等對衛(wèi)生院工作人員紅包、回扣行為的舉報。2.舉報內(nèi)容應(yīng)包括被舉報人姓名、所在科室、違規(guī)行為具體情況、相關(guān)證據(jù)等。3.安排專人負責(zé)舉報信息的收集、整理和登記，對舉報信息進行保密。（二）調(diào)查核實1.接到舉報后，由衛(wèi)生院紀檢監(jiān)察部門牽頭，組織相關(guān)人員成立調(diào)查組，對舉報事項進行調(diào)查核實。2.調(diào)查組通過查閱病歷、財務(wù)賬目、采購記錄、談話詢問、實地走訪等方式，收集證據(jù)，查明事實真相。3.在調(diào)查過程中，應(yīng)充分聽取被舉報人的陳述和申辯，保障其合法權(quán)益。（三）責(zé)任認定1.調(diào)查組根據(jù)調(diào)查結(jié)果，依據(jù)本制度及相關(guān)規(guī)定，對紅包、回扣行為進行責(zé)任認定，確定違規(guī)人員及應(yīng)承擔(dān)的責(zé)任。2.形成書面調(diào)查報告，詳細說明調(diào)查過程、事實依據(jù)、責(zé)任認定結(jié)果等，并提交衛(wèi)生院領(lǐng)導(dǎo)班子審議。（四）問責(zé)決定1.衛(wèi)生院領(lǐng)導(dǎo)班子根據(jù)調(diào)查報告，作出問責(zé)決定。問責(zé)決定應(yīng)以書面形式送達被問責(zé)人員，并在全院范圍內(nèi)公布。2.被問責(zé)人員如對問責(zé)決定不服，可在規(guī)定時間內(nèi)提出申訴。申訴期間，不停止問責(zé)決定的執(zhí)行。（五）執(zhí)行與監(jiān)督1.各部門按照問責(zé)決定，落實相應(yīng)的問責(zé)措施。財務(wù)部門負責(zé)收繳罰款，人事部門負責(zé)執(zhí)行紀律處分和績效獎金扣發(fā)等。2.紀檢監(jiān)察部門對問責(zé)措施的執(zhí)行情況進行跟蹤監(jiān)督，確保問責(zé)決定得到有效落實。五、預(yù)防機制（一）加強教育宣傳1.定期組織全體工作人員開展職業(yè)道德教育、法律法規(guī)培訓(xùn)，提高廉潔自律意識。2.通過內(nèi)部宣傳欄、院報、微信公眾號等多種渠道，宣傳紅包、回扣行為的危害及本制度的相關(guān)規(guī)定，營造風(fēng)清氣正的工作氛圍。（二）完善制度建設(shè)1.進一步完善藥品、醫(yī)療器械、醫(yī)用耗材采購管理制度，嚴格規(guī)范采購流程，加強對供應(yīng)商的資質(zhì)審查和信用評估。2.建立健全財務(wù)管理制度，加強對資金流動的監(jiān)管，確保賬目清晰、透明。3.完善績效考核制度，將廉潔自律情況納入績效考核指標體系，引導(dǎo)工作人員自覺遵守紀律。（三）強化監(jiān)督管理1.加強內(nèi)部監(jiān)督，紀檢監(jiān)察部門定期開展專項檢查，對重點崗位、關(guān)鍵環(huán)節(jié)進行重點監(jiān)控。2.鼓勵患者、家屬及社會各界對衛(wèi)生院工作人員的行為進行監(jiān)督，對舉報屬實的給予獎勵。3.加強與上級衛(wèi)生行政部門、紀檢監(jiān)察機關(guān)的溝通協(xié)作，及時了解行業(yè)動態(tài)和政策要求，共同做好紅包、回扣問題的預(yù)防和治理工作。六、附則（一）解釋權(quán)本制