PAGE城市環(huán)境衛(wèi)生管理制度一、總則（一）目的為加強(qiáng)城市環(huán)境衛(wèi)生管理，創(chuàng)造整潔、優(yōu)美、文明的城市環(huán)境，保障人民身體健康，促進(jìn)城市經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展，根據(jù)國家有關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合本市實(shí)際，制定本制度。（二）適用范圍本制度適用于本市行政區(qū)域內(nèi)的城市環(huán)境衛(wèi)生管理活動(dòng)。（三）基本原則1.統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級(jí)負(fù)責(zé)原則。城市環(huán)境衛(wèi)生管理工作在市政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，實(shí)行市、區(qū)、街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）三級(jí)管理體制，各部門按照職責(zé)分工，負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)的環(huán)境衛(wèi)生管理工作。2.專業(yè)管理與群眾管理相結(jié)合原則。充分發(fā)揮環(huán)境衛(wèi)生專業(yè)隊(duì)伍的作用，同時(shí)鼓勵(lì)和引導(dǎo)廣大市民積極參與環(huán)境衛(wèi)生管理，形成全社會(huì)共同維護(hù)城市環(huán)境衛(wèi)生的良好氛圍。3.教育與處罰相結(jié)合原則。加強(qiáng)環(huán)境衛(wèi)生宣傳教育，提高市民的環(huán)境衛(wèi)生意識(shí)，對(duì)違反環(huán)境衛(wèi)生管理規(guī)定的行為依法予以處罰。二、環(huán)境衛(wèi)生管理職責(zé)分工（一）城市管理部門1.負(fù)責(zé)制定城市環(huán)境衛(wèi)生管理規(guī)劃、標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，并組織實(shí)施。2.負(fù)責(zé)城市道路、橋梁、隧道、廣場(chǎng)、公共綠地等公共區(qū)域的清掃保潔、垃圾清運(yùn)和處理工作。3.負(fù)責(zé)城市環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施的建設(shè)、維護(hù)和管理，包括垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)站、垃圾處理廠、公共廁所等。4.負(fù)責(zé)對(duì)城市環(huán)境衛(wèi)生作業(yè)單位的監(jiān)督管理，考核作業(yè)質(zhì)量，定期公布考核結(jié)果。5.負(fù)責(zé)組織開展城市環(huán)境衛(wèi)生專項(xiàng)整治活動(dòng)，查處違反環(huán)境衛(wèi)生管理規(guī)定的行為。（二）住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門1.負(fù)責(zé)建筑工地施工現(xiàn)場(chǎng)的環(huán)境衛(wèi)生管理，督促施工單位設(shè)置圍擋、硬化道路、灑水降塵，及時(shí)清運(yùn)建筑垃圾和工程渣土。2.負(fù)責(zé)新建、改建、擴(kuò)建工程項(xiàng)目中環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施的設(shè)計(jì)審查和竣工驗(yàn)收，確保環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投入使用。（三）市場(chǎng)監(jiān)督管理部門1.負(fù)責(zé)對(duì)食品生產(chǎn)經(jīng)營單位、餐飲服務(wù)單位的環(huán)境衛(wèi)生進(jìn)行監(jiān)督檢查，督促其保持經(jīng)營場(chǎng)所的清潔衛(wèi)生，落實(shí)食品衛(wèi)生安全制度。2.負(fù)責(zé)對(duì)集貿(mào)市場(chǎng)、商場(chǎng)、超市等商品交易市場(chǎng)的環(huán)境衛(wèi)生進(jìn)行監(jiān)督管理，督促市場(chǎng)開辦者做好市場(chǎng)內(nèi)的清掃保潔、垃圾清運(yùn)等工作。（四）生態(tài)環(huán)境部門1.負(fù)責(zé)對(duì)城市垃圾處理設(shè)施的環(huán)境影響評(píng)價(jià)和監(jiān)督管理，確保垃圾處理過程符合環(huán)保要求，防止二次污染。2.負(fù)責(zé)對(duì)工業(yè)企業(yè)排放的污染物進(jìn)行監(jiān)管，督促企業(yè)采取有效措施減少污染物排放，防止對(duì)城市環(huán)境衛(wèi)生造成影響。（五）交通運(yùn)輸部門1.負(fù)責(zé)對(duì)客運(yùn)、貨運(yùn)車輛的環(huán)境衛(wèi)生進(jìn)行監(jiān)督管理，督促運(yùn)輸企業(yè)保持車輛清潔衛(wèi)生，防止在運(yùn)輸過程中拋灑滴漏。2.負(fù)責(zé)對(duì)汽車客運(yùn)站、貨運(yùn)站場(chǎng)等交通樞紐的環(huán)境衛(wèi)生進(jìn)行管理，做好站內(nèi)的清掃保潔、垃圾清運(yùn)等工作。（六）水利部門1.負(fù)責(zé)對(duì)城市河道、湖泊等水域的環(huán)境衛(wèi)生進(jìn)行管理，組織清理水面漂浮物，保持水域清潔。2.負(fù)責(zé)對(duì)城市污水處理設(shè)施及其配套管網(wǎng)的運(yùn)行管理，確保污水達(dá)標(biāo)排放，防止污水外溢影響城市環(huán)境衛(wèi)生。（七）教育部門1.負(fù)責(zé)組織開展學(xué)校環(huán)境衛(wèi)生教育活動(dòng)，培養(yǎng)學(xué)生的環(huán)境衛(wèi)生意識(shí)和良好的衛(wèi)生習(xí)慣。2.督促學(xué)校做好校園內(nèi)的環(huán)境衛(wèi)生管理工作，保持校園整潔衛(wèi)生。（八）衛(wèi)生健康部門1.負(fù)責(zé)對(duì)公共場(chǎng)所的衛(wèi)生進(jìn)行監(jiān)督檢查，督促經(jīng)營單位落實(shí)衛(wèi)生管理制度，保持場(chǎng)所清潔衛(wèi)生。2.負(fù)責(zé)對(duì)醫(yī)療廢物的收集、運(yùn)送、貯存、處置等環(huán)節(jié)進(jìn)行監(jiān)督管理，防止醫(yī)療廢物污染環(huán)境。（九）街道辦事處（鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府）1.負(fù)責(zé)組織實(shí)施本轄區(qū)內(nèi)的城市環(huán)境衛(wèi)生管理工作，落實(shí)環(huán)境衛(wèi)生責(zé)任制，組織開展環(huán)境衛(wèi)生清掃保潔、垃圾清運(yùn)等工作。2.負(fù)責(zé)組織轄區(qū)內(nèi)居民、單位開展環(huán)境衛(wèi)生整治活動(dòng)，動(dòng)員居民和單位積極參與環(huán)境衛(wèi)生管理。3.負(fù)責(zé)對(duì)轄區(qū)內(nèi)的環(huán)境衛(wèi)生情況進(jìn)行巡查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和處理環(huán)境衛(wèi)生問題，對(duì)違反環(huán)境衛(wèi)生管理規(guī)定的行為進(jìn)行勸阻和制止，并及時(shí)報(bào)告相關(guān)部門。（十）社區(qū)居民委員會(huì)、村民委員會(huì)1.負(fù)責(zé)組織本社區(qū)居民、村民開展環(huán)境衛(wèi)生清掃保潔活動(dòng)，維護(hù)社區(qū)、村莊的環(huán)境衛(wèi)生。2.通過社區(qū)宣傳欄、村廣播等形式，宣傳環(huán)境衛(wèi)生知識(shí)，提高居民、村民的環(huán)境衛(wèi)生意識(shí)。3.協(xié)助街道辦事處（鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府）和相關(guān)部門做好環(huán)境衛(wèi)生管理工作，及時(shí)反映居民、村民的環(huán)境衛(wèi)生需求和意見。三、環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施建設(shè)與管理（一）環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施規(guī)劃城市管理部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同有關(guān)部門根據(jù)城市總體規(guī)劃和環(huán)境衛(wèi)生專項(xiàng)規(guī)劃，編制城市環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施建設(shè)規(guī)劃，明確環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施的種類、數(shù)量、布局、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和建設(shè)時(shí)序等內(nèi)容。環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施建設(shè)規(guī)劃應(yīng)當(dāng)納入城市詳細(xì)規(guī)劃，并與城市其他基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)規(guī)劃相銜接。（二）環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施建設(shè)1.新建、改建、擴(kuò)建城市道路、橋梁、隧道、廣場(chǎng)、公共綠地等工程項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)按照環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施建設(shè)規(guī)劃和標(biāo)準(zhǔn)，配套建設(shè)環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施，包括垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)站、公共廁所、垃圾收集容器等。環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施應(yīng)當(dāng)與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投入使用。2.城市新區(qū)開發(fā)、舊城改造、住宅小區(qū)建設(shè)等項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)劃要求配套建設(shè)環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施。建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在項(xiàng)目建設(shè)前，將配套建設(shè)的環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施建設(shè)方案報(bào)城市管理部門備案。城市管理部門應(yīng)當(dāng)對(duì)環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施建設(shè)方案進(jìn)行審查，并參與竣工驗(yàn)收。3.鼓勵(lì)社會(huì)資本參與環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施建設(shè)和運(yùn)營管理。城市管理部門應(yīng)當(dāng)制定相關(guān)政策措施，吸引社會(huì)資本投資建設(shè)和運(yùn)營垃圾處理廠、垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)站、公共廁所等高污染、高能耗的環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施，提高環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施建設(shè)和運(yùn)營管理水平。（三）環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施維護(hù)與管理1.城市管理部門應(yīng)當(dāng)建立健全環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施維護(hù)管理制度，定期對(duì)環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施進(jìn)行檢查、維護(hù)和更新，確保環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施正常運(yùn)行。2.環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施的維護(hù)管理責(zé)任按照下列規(guī)定確定：城市道路、橋梁、隧道、廣場(chǎng)、公共綠地等公共區(qū)域的環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施，由城市管理部門負(fù)責(zé)維護(hù)管理；住宅小區(qū)內(nèi)的環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施，由物業(yè)服務(wù)企業(yè)負(fù)責(zé)維護(hù)管理；沒有物業(yè)服務(wù)企業(yè)的，由社區(qū)居民委員會(huì)負(fù)責(zé)組織維護(hù)管理；集貿(mào)市場(chǎng)、商場(chǎng)、超市等商品交易市場(chǎng)內(nèi)的環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施，由市場(chǎng)開辦者負(fù)責(zé)維護(hù)管理；建筑工地施工現(xiàn)場(chǎng)的環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施，由施工單位負(fù)責(zé)維護(hù)管理；其他單位和場(chǎng)所內(nèi)的環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施，由產(chǎn)權(quán)單位或者使用單位負(fù)責(zé)維護(hù)管理。3.任何單位和個(gè)人不得擅自拆除、遷移、改建、停用環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施。因建設(shè)需要確需拆除、遷移、改建、停用環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施的，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定報(bào)城市管理部門批準(zhǔn)，并按照先建后拆的原則，重建環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施或者采取其他替代措施，確保環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施正常使用。四、城市道路清掃保潔與垃圾清運(yùn)（一）清掃保潔標(biāo)準(zhǔn)1.城市道路應(yīng)當(dāng)保持整潔、干凈，無果皮、紙屑（末）、煙蒂、痰跡、口香糖、塑料薄膜、包裝紙（袋、盒）等廢棄物，無積塵、積泥、積水、積雪等。2.城市道路的清掃保潔應(yīng)當(dāng)按照下列要求進(jìn)行：主干道每日清掃不少于2次，機(jī)械化清掃率不低于[X]%；次干道每日清掃不少于2次；支路及街巷每日清掃不少于1次；城市快速路、高速公路的清掃保潔由經(jīng)營管理單位按照相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和要求負(fù)責(zé)。3.城市道路的清掃保潔應(yīng)當(dāng)采用機(jī)械化作業(yè)為主、人工清掃為輔的方式。城市管理部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)城市道路的實(shí)際情況，合理配置清掃保潔設(shè)備和人員，提高清掃保潔效率和質(zhì)量。（二）垃圾清運(yùn)要求1.城市道路清掃產(chǎn)生的垃圾應(yīng)當(dāng)及時(shí)清運(yùn)，做到日產(chǎn)日清。垃圾清運(yùn)應(yīng)當(dāng)密閉運(yùn)輸，防止垃圾拋灑滴漏。2.垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)站應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定的時(shí)間和路線，及時(shí)轉(zhuǎn)運(yùn)垃圾，確保垃圾不積壓。垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)站應(yīng)當(dāng)保持清潔衛(wèi)生，定期進(jìn)行消毒和除臭處理。3.垃圾處理廠應(yīng)當(dāng)按照環(huán)保要求，對(duì)垃圾進(jìn)行無害化處理，確保處理后的垃圾符合國家和地方相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)。垃圾處理廠應(yīng)當(dāng)建立健全運(yùn)行管理制度，加強(qiáng)對(duì)處理設(shè)備的維護(hù)和管理，確保設(shè)備正常運(yùn)行。五、公共廁所管理（一）建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)1.公共廁所的建設(shè)應(yīng)當(dāng)符合國家和地方相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，選址應(yīng)當(dāng)合理，方便市民使用。2.公共廁所應(yīng)當(dāng)具備水沖式、無障礙設(shè)施等基本條件，內(nèi)部設(shè)施應(yīng)當(dāng)完好、整潔，通風(fēng)良好，無異味。3.新建、改建、擴(kuò)建公共廁所應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定設(shè)置明顯的標(biāo)識(shí)牌，標(biāo)識(shí)牌應(yīng)當(dāng)符合國家和地方相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范。（二）管理要求1.公共廁所應(yīng)當(dāng)由專人負(fù)責(zé)管理，管理人員應(yīng)當(dāng)按時(shí)開放和關(guān)閉公共廁所，保持公共廁所的清潔衛(wèi)生。2.公共廁所應(yīng)當(dāng)每日進(jìn)行清掃保潔，定期進(jìn)行消毒和除臭處理，確保公共廁所內(nèi)無積便、無污垢、無異味。公共廁所的糞便應(yīng)當(dāng)及時(shí)清運(yùn)，做到日產(chǎn)日清。3.公共廁所的設(shè)施設(shè)備應(yīng)當(dāng)定期進(jìn)行檢查和維護(hù)，確保設(shè)施設(shè)備正常運(yùn)行。對(duì)損壞的設(shè)施設(shè)備應(yīng)當(dāng)及時(shí)進(jìn)行維修和更換。4.公共廁所應(yīng)當(dāng)免費(fèi)向市民開放，不得擅自收費(fèi)。六、環(huán)境衛(wèi)生監(jiān)督檢查與考核（一）監(jiān)督檢查1.城市管理部門應(yīng)當(dāng)建立健全環(huán)境衛(wèi)生監(jiān)督檢查制度，定期對(duì)城市環(huán)境衛(wèi)生管理工作進(jìn)行監(jiān)督檢查。監(jiān)督檢查可以采取日常巡查、專項(xiàng)檢查、隨機(jī)抽查等方式進(jìn)行。2.城市管理部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)環(huán)境衛(wèi)生作業(yè)單位的監(jiān)督檢查，考核作業(yè)質(zhì)量，定期公布考核結(jié)果。對(duì)考核不達(dá)標(biāo)的作業(yè)單位，應(yīng)當(dāng)責(zé)令其限期整改；整改仍不達(dá)標(biāo)的，應(yīng)當(dāng)依法予以處罰，并取消其作業(yè)資格。3.城市管理部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施建設(shè)和管理的監(jiān)督檢查，確保環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施建設(shè)符合規(guī)劃要求，正常運(yùn)行。對(duì)擅自拆除、遷移、改建、停用環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施的，應(yīng)當(dāng)依法予以處罰，并責(zé)令其限期恢復(fù)原狀。4.城市管理部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)城市道路清掃保潔、垃圾清運(yùn)、公共廁所管理等環(huán)境衛(wèi)生管理工作的監(jiān)督檢查，對(duì)違反環(huán)境衛(wèi)生管理規(guī)定的行為依法予以處罰。（二）考核評(píng)價(jià)1.城市管理部門應(yīng)當(dāng)建立健全環(huán)境衛(wèi)生考核評(píng)價(jià)制度，對(duì)各部門、各街道辦事處（鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府）的環(huán)境衛(wèi)生管理工作進(jìn)行考核評(píng)價(jià)?？己嗽u(píng)價(jià)應(yīng)當(dāng)納入政府績效考核體系。2.環(huán)境衛(wèi)生考核評(píng)價(jià)應(yīng)當(dāng)按照環(huán)境衛(wèi)生管理職責(zé)分工，制定具體的考核評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)和辦法，明確考核評(píng)價(jià)內(nèi)容、評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)、考核方式等。考核評(píng)價(jià)結(jié)果應(yīng)當(dāng)定期公布。3.對(duì)環(huán)境衛(wèi)生管理工作成績突出的部門、街道辦事處（鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府）和個(gè)人，應(yīng)當(dāng)給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)；對(duì)環(huán)境衛(wèi)生管理工作不力的部門、街道辦事處（鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府），應(yīng)當(dāng)責(zé)令其限期整改；對(duì)因工作不力導(dǎo)致環(huán)境衛(wèi)生問題嚴(yán)重的，應(yīng)當(dāng)依法追究相關(guān)人員的責(zé)任。七、環(huán)境衛(wèi)生投訴與處理（一）投訴渠道城市管理部門應(yīng)當(dāng)設(shè)立環(huán)境衛(wèi)生投訴舉報(bào)電話、郵箱等投訴渠道，接受市民對(duì)環(huán)境衛(wèi)生問題的投訴舉報(bào)。投訴舉報(bào)電話應(yīng)當(dāng)保持暢通，及時(shí)接聽和處理市民的投訴舉報(bào)。（二）投訴處理1.城市管理部門接到市民的環(huán)境衛(wèi)生投訴舉報(bào)后，應(yīng)當(dāng)及時(shí)進(jìn)行登記，并安排專人進(jìn)行調(diào)查處理。調(diào)查處理結(jié)果應(yīng)當(dāng)及時(shí)反饋給投訴舉報(bào)人。2.對(duì)市民投訴