PAGE瀘州衛(wèi)生監(jiān)督管理制度一、總則（一）目的為加強(qiáng)瀘州地區(qū)衛(wèi)生監(jiān)督管理，規(guī)范衛(wèi)生監(jiān)督行為，保障公眾健康權(quán)益，維護(hù)醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)秩序，依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合本地實(shí)際情況，制定本管理制度。（二）適用范圍本制度適用于瀘州行政區(qū)域內(nèi)各類醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)、公共場(chǎng)所、飲用水衛(wèi)生、學(xué)校衛(wèi)生、職業(yè)衛(wèi)生等衛(wèi)生監(jiān)督管理活動(dòng)。（三）基本原則1.依法監(jiān)督原則：嚴(yán)格依據(jù)國家和地方有關(guān)衛(wèi)生法律法規(guī)、規(guī)章及標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行監(jiān)督執(zhí)法。2.公正公平原則：對(duì)待所有被監(jiān)督對(duì)象一視同仁，確保監(jiān)督執(zhí)法過程和結(jié)果公正公平。3.預(yù)防為主原則：注重衛(wèi)生監(jiān)督的預(yù)防性作用，通過監(jiān)督檢查及時(shí)發(fā)現(xiàn)和消除衛(wèi)生安全隱患。4.社會(huì)參與原則：鼓勵(lì)社會(huì)公眾參與衛(wèi)生監(jiān)督，形成全社會(huì)共同維護(hù)衛(wèi)生安全的良好氛圍。二、衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)職責(zé)（一）機(jī)構(gòu)設(shè)置瀘州市衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)在市、區(qū)（縣）分級(jí)設(shè)立，負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)衛(wèi)生監(jiān)督管理工作。（二）主要職責(zé)1.貫徹執(zhí)行國家和地方有關(guān)衛(wèi)生法律法規(guī)、規(guī)章和標(biāo)準(zhǔn)，組織實(shí)施衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法工作。2.負(fù)責(zé)對(duì)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)的執(zhí)業(yè)活動(dòng)、醫(yī)療服務(wù)質(zhì)量、醫(yī)療安全等進(jìn)行監(jiān)督檢查。3.對(duì)公共場(chǎng)所衛(wèi)生、飲用水衛(wèi)生、學(xué)校衛(wèi)生、職業(yè)衛(wèi)生等進(jìn)行監(jiān)督管理，查處違法行為。4.承擔(dān)衛(wèi)生行政許可的受理、審核、審批和發(fā)證工作，并對(duì)許可后的情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。5.負(fù)責(zé)衛(wèi)生監(jiān)督抽檢工作，對(duì)抽檢結(jié)果進(jìn)行分析和處理。6.受理對(duì)違反衛(wèi)生法律法規(guī)行為的投訴舉報(bào)，及時(shí)進(jìn)行調(diào)查處理。7.開展衛(wèi)生法律法規(guī)宣傳教育，提高公眾衛(wèi)生法律意識(shí)。8.負(fù)責(zé)衛(wèi)生監(jiān)督信息的收集、整理、分析和報(bào)告工作。9.完成上級(jí)衛(wèi)生行政部門交辦的其他衛(wèi)生監(jiān)督工作任務(wù)。三、醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)監(jiān)督管理（一）醫(yī)療機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)許可管理1.申請(qǐng)與審批醫(yī)療機(jī)構(gòu)設(shè)立、執(zhí)業(yè)登記等應(yīng)按照規(guī)定向衛(wèi)生行政部門提出申請(qǐng)，提交相關(guān)材料。衛(wèi)生行政部門依據(jù)法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行審核，符合條件的予以許可，發(fā)放《醫(yī)療機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)許可證》。2.許可校驗(yàn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)應(yīng)在規(guī)定時(shí)間內(nèi)進(jìn)行執(zhí)業(yè)許可校驗(yàn)，提交校驗(yàn)申請(qǐng)及相關(guān)材料。衛(wèi)生行政部門對(duì)醫(yī)療機(jī)構(gòu)的基本條件、醫(yī)療服務(wù)質(zhì)量、人員資質(zhì)等進(jìn)行審查，校驗(yàn)合格的予以通過，不合格的責(zé)令限期整改或注銷執(zhí)業(yè)許可。（二）醫(yī)療服務(wù)行為監(jiān)督1.依法執(zhí)業(yè)監(jiān)督檢查醫(yī)療機(jī)構(gòu)是否按照核準(zhǔn)的診療科目、執(zhí)業(yè)地點(diǎn)開展診療活動(dòng)，有無超范圍執(zhí)業(yè)等違法行為。2.醫(yī)療質(zhì)量監(jiān)督對(duì)醫(yī)療機(jī)構(gòu)的醫(yī)療技術(shù)規(guī)范執(zhí)行情況、醫(yī)療文書書寫、醫(yī)療護(hù)理質(zhì)量、醫(yī)院感染控制等進(jìn)行監(jiān)督檢查，確保醫(yī)療安全。3.醫(yī)療廣告管理加強(qiáng)對(duì)醫(yī)療機(jī)構(gòu)醫(yī)療廣告的審查和監(jiān)管，嚴(yán)禁發(fā)布虛假違法醫(yī)療廣告，維護(hù)醫(yī)療市場(chǎng)秩序。（三）醫(yī)務(wù)人員管理1.資質(zhì)審核對(duì)醫(yī)療機(jī)構(gòu)從業(yè)人員的執(zhí)業(yè)資格、執(zhí)業(yè)證書等進(jìn)行審核，確保其具備合法執(zhí)業(yè)資質(zhì)。2.執(zhí)業(yè)行為監(jiān)督監(jiān)督醫(yī)務(wù)人員的診療行為是否規(guī)范，有無違反職業(yè)道德和醫(yī)療技術(shù)規(guī)范的行為。四、公共場(chǎng)所衛(wèi)生監(jiān)督管理（一）衛(wèi)生許可管理1.申請(qǐng)條件公共場(chǎng)所經(jīng)營者應(yīng)符合國家規(guī)定的衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)和要求，向衛(wèi)生行政部門提交衛(wèi)生許可申請(qǐng)，包括場(chǎng)所基本情況、衛(wèi)生設(shè)施設(shè)備、人員健康證明等材料。2.許可程序衛(wèi)生行政部門對(duì)申請(qǐng)材料進(jìn)行審核，必要時(shí)進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)審查，符合條件的發(fā)放《衛(wèi)生許可證》。（二）日常監(jiān)督檢查1.衛(wèi)生設(shè)施檢查檢查公共場(chǎng)所的通風(fēng)換氣、采光照明、給排水、清洗消毒等衛(wèi)生設(shè)施是否正常運(yùn)行且符合標(biāo)準(zhǔn)。2.環(huán)境衛(wèi)生檢查監(jiān)督公共場(chǎng)所的環(huán)境衛(wèi)生狀況，包括空氣、微小氣候、噪聲、顧客用品用具等是否符合衛(wèi)生要求。3.人員健康管理檢查公共場(chǎng)所從業(yè)人員是否持有有效健康合格證明，是否按規(guī)定進(jìn)行健康檢查和衛(wèi)生知識(shí)培訓(xùn)。五、飲用水衛(wèi)生監(jiān)督管理（一）集中式供水衛(wèi)生管理1.水源保護(hù)監(jiān)督集中式供水單位對(duì)水源地的保護(hù)措施落實(shí)情況，防止水源污染。2.制水工藝監(jiān)督檢查制水工藝流程是否合理，水質(zhì)凈化消毒設(shè)備運(yùn)行是否正常，水質(zhì)是否符合國家飲用水衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)。3.水質(zhì)檢測(cè)定期對(duì)集中式供水水質(zhì)進(jìn)行抽檢，確保供水水質(zhì)安全。（二）二次供水衛(wèi)生管理1.設(shè)施衛(wèi)生檢查檢查二次供水設(shè)施的衛(wèi)生防護(hù)、清洗消毒、水質(zhì)監(jiān)測(cè)等情況，確保設(shè)施衛(wèi)生安全。2.管理制度監(jiān)督監(jiān)督二次供水管理單位的衛(wèi)生管理制度執(zhí)行情況，包括人員培訓(xùn)、設(shè)施維護(hù)等。（三）涉水產(chǎn)品衛(wèi)生管理1.產(chǎn)品許可對(duì)涉及飲用水衛(wèi)生安全的產(chǎn)品進(jìn)行衛(wèi)生許可管理，審查產(chǎn)品的衛(wèi)生質(zhì)量和安全性。2.市場(chǎng)監(jiān)督加強(qiáng)對(duì)涉水產(chǎn)品市場(chǎng)的監(jiān)督檢查，查處銷售無衛(wèi)生許可批件、假冒偽劣涉水產(chǎn)品等違法行為。六、學(xué)校衛(wèi)生監(jiān)督管理（一）學(xué)校衛(wèi)生許可管理學(xué)校新建、改建、擴(kuò)建項(xiàng)目的選址、設(shè)計(jì)和竣工驗(yàn)收應(yīng)符合衛(wèi)生要求，向衛(wèi)生行政部門申請(qǐng)衛(wèi)生許可。衛(wèi)生行政部門對(duì)學(xué)校的教學(xué)環(huán)境、生活設(shè)施等進(jìn)行審查，合格后方可投入使用。（二）學(xué)校衛(wèi)生日常監(jiān)督1.教學(xué)環(huán)境衛(wèi)生監(jiān)督檢查學(xué)校教室的采光、照明、通風(fēng)、課桌椅配備等是否符合衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)，為學(xué)生提供良好的學(xué)習(xí)環(huán)境。2.生活飲用水衛(wèi)生監(jiān)督監(jiān)督學(xué)校飲用水衛(wèi)生管理情況，確保學(xué)生飲用水安全。3.傳染病防控監(jiān)督檢查學(xué)校傳染病防控措施落實(shí)情況，包括疫情報(bào)告、晨檢、因病缺勤追蹤、消毒隔離等，防止傳染病在學(xué)校傳播。4.學(xué)生健康管理監(jiān)督監(jiān)督學(xué)校對(duì)學(xué)生進(jìn)行健康體檢、健康教育等工作情況，保障學(xué)生健康成長(zhǎng)。七、職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)督管理（一）職業(yè)衛(wèi)生許可管理1.建設(shè)項(xiàng)目職業(yè)衛(wèi)生“三同時(shí)”審查對(duì)可能產(chǎn)生職業(yè)病危害的建設(shè)項(xiàng)目，在可行性論證階段進(jìn)行職業(yè)病危害預(yù)評(píng)價(jià)，設(shè)計(jì)階段編制職業(yè)病防護(hù)設(shè)施設(shè)計(jì)專篇，竣工驗(yàn)收階段進(jìn)行職業(yè)病危害控制效果評(píng)價(jià)，并經(jīng)衛(wèi)生行政部門審查。2.職業(yè)衛(wèi)生技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)資質(zhì)管理對(duì)從事職業(yè)衛(wèi)生技術(shù)服務(wù)的機(jī)構(gòu)進(jìn)行資質(zhì)許可管理，確保其具備相應(yīng)的技術(shù)能力和服務(wù)水平。（二）用人單位職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)督1.職業(yè)病防治措施監(jiān)督檢查用人單位職業(yè)病防治管理制度的建立和落實(shí)情況，包括職業(yè)病危害申報(bào)、防護(hù)設(shè)施配備、個(gè)人防護(hù)用品發(fā)放、職業(yè)健康監(jiān)護(hù)等。2.工作場(chǎng)所職業(yè)病危害因素監(jiān)測(cè)監(jiān)督用人單位按照規(guī)定對(duì)工作場(chǎng)所職業(yè)病危害因素進(jìn)行定期檢測(cè)、評(píng)價(jià)，確保工作場(chǎng)所危害因素符合國家職業(yè)衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)。3.職業(yè)健康監(jiān)護(hù)監(jiān)督檢查用人單位是否組織勞動(dòng)者進(jìn)行上崗前、在崗期間和離崗時(shí)的職業(yè)健康檢查，建立職業(yè)健康監(jiān)護(hù)檔案。八、衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法程序（一）案件受理與立案1.受理衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)對(duì)發(fā)現(xiàn)的違法行為線索、投訴舉報(bào)等進(jìn)行受理，詳細(xì)記錄相關(guān)信息。2.立案對(duì)符合立案條件的案件，填寫立案審批表，經(jīng)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)后立案。（二）調(diào)查取證1.調(diào)查人員組成成立不少于兩名的調(diào)查小組，調(diào)查人員應(yīng)具備執(zhí)法資格。2.調(diào)查方法通過現(xiàn)場(chǎng)檢查、詢問當(dāng)事人、查閱資料、采樣檢測(cè)等方法收集證據(jù)，確保證據(jù)的合法性、真實(shí)性和關(guān)聯(lián)性。（三）案件審查與合議1.審查內(nèi)容對(duì)調(diào)查終結(jié)的案件，由承辦機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人對(duì)案件的事實(shí)、證據(jù)、法律適用、處罰建議等進(jìn)行全面審查。2.合議必要時(shí)組織案件合議，集體討論決定案件的處理意見。（四）處罰告知與聽證1.處罰告知向當(dāng)事人送達(dá)行政處罰事先告知書，告知當(dāng)事人擬作出的行政處罰內(nèi)容、事實(shí)、理由及依據(jù)，并告知其依法享有的權(quán)利。2.聽證當(dāng)事人要求聽證的，衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)應(yīng)按照規(guī)定組織聽證，充分聽取當(dāng)事人的陳述和申辯。（五）處罰決定與送達(dá)1.處罰決定根據(jù)案件審查和聽證情況，作出行政處罰決定，制作行政處罰決定書。2.送達(dá)將行政處罰決定書送達(dá)當(dāng)事人，當(dāng)事人應(yīng)在送達(dá)回執(zhí)上簽字確認(rèn)。（六）執(zhí)行與結(jié)案1.執(zhí)行當(dāng)事人應(yīng)按照行政處罰決定書的要求履行處罰決定，衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)監(jiān)督執(zhí)行情況。2.結(jié)案處罰決定執(zhí)行完畢后，填寫結(jié)案報(bào)告，整理案件材料歸檔。九、衛(wèi)生監(jiān)督抽檢管理（一）抽檢計(jì)劃制定根據(jù)衛(wèi)生監(jiān)督工作重點(diǎn)和實(shí)際情況制定年度衛(wèi)生監(jiān)督抽檢計(jì)劃，明確抽檢范圍、項(xiàng)目、方法和時(shí)間安排等。（二）抽檢實(shí)施按照抽檢計(jì)劃組織實(shí)施抽檢工作，嚴(yán)格按照規(guī)定的采樣方法和標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行采樣，確保抽檢結(jié)果的準(zhǔn)確性。（三）結(jié)果公示與處理1.結(jié)果公示對(duì)抽檢結(jié)果進(jìn)行整理分析，及時(shí)向社會(huì)公示不合格單位名單，發(fā)揮社會(huì)監(jiān)督作用。2.結(jié)果處理對(duì)抽檢不合格的單位，依法責(zé)令其限期整改，復(fù)查仍不合格的，依法予以處罰。十、投訴舉報(bào)管理（一）投訴舉報(bào)受理設(shè)立專門的投訴舉報(bào)渠道，如電話、郵箱、信件等，及時(shí)受理對(duì)衛(wèi)生違法行為的投訴舉報(bào)。對(duì)投訴舉報(bào)內(nèi)容進(jìn)行詳細(xì)記錄，包括舉報(bào)人基本信息、被舉報(bào)單位及違法行為等。（二）調(diào)查處理投訴舉報(bào)受理后，及時(shí)組織人員進(jìn)行調(diào)查核實(shí)。根據(jù)調(diào)查結(jié)果，依法作出處理決定，并將處理結(jié)果反饋給舉報(bào)人。對(duì)實(shí)名舉報(bào)的，應(yīng)告知舉報(bào)人處理情況。十一、衛(wèi)生監(jiān)督信息管理（一）信息收集衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)通過日常監(jiān)督檢查、抽檢、投訴舉報(bào)處理等工作，收集各類衛(wèi)生監(jiān)督信息，包括被監(jiān)督單位基本信息、監(jiān)督檢查結(jié)果、違法行為查處情況等。（二）信息整理與分析對(duì)收集到的衛(wèi)生監(jiān)督信息進(jìn)行分類整理，運(yùn)用統(tǒng)計(jì)學(xué)方法和數(shù)