PAGE衛(wèi)生應(yīng)急報(bào)告與處置制度一、總則（一）目的為有效預(yù)防、及時(shí)控制和消除突發(fā)公共衛(wèi)生事件的危害，規(guī)范衛(wèi)生應(yīng)急報(bào)告與處置工作，提高應(yīng)對突發(fā)公共衛(wèi)生事件的能力，保障公眾身體健康和生命安全，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，制定本制度。（二）適用范圍本制度適用于本公司/組織內(nèi)各類突發(fā)公共衛(wèi)生事件的報(bào)告與處置工作。包括但不限于傳染病疫情、群體性不明原因疾病、食品安全事故、職業(yè)中毒事件、環(huán)境污染引起的公共衛(wèi)生事件等。（三）工作原則1.預(yù)防為主建立健全突發(fā)公共衛(wèi)生事件監(jiān)測、預(yù)警和風(fēng)險(xiǎn)評估機(jī)制，加強(qiáng)日常防控措施，提高公眾衛(wèi)生意識(shí)，預(yù)防事件的發(fā)生。定期開展衛(wèi)生應(yīng)急培訓(xùn)和演練，提高員工應(yīng)對突發(fā)公共衛(wèi)生事件的能力。2.快速反應(yīng)設(shè)立專門的衛(wèi)生應(yīng)急報(bào)告與處置機(jī)構(gòu)，明確各部門職責(zé)和人員分工，確保在突發(fā)公共衛(wèi)生事件發(fā)生時(shí)能夠迅速響應(yīng)。建立快速、高效的信息傳遞渠道，及時(shí)收集、報(bào)告和處理相關(guān)信息，做到早發(fā)現(xiàn)、早報(bào)告、早處置。3.科學(xué)規(guī)范依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，制定科學(xué)合理的衛(wèi)生應(yīng)急報(bào)告與處置流程和技術(shù)方案，確保工作的規(guī)范化和標(biāo)準(zhǔn)化。加強(qiáng)與相關(guān)部門的溝通協(xié)作，充分利用現(xiàn)代信息技術(shù)和科學(xué)技術(shù)手段，提高衛(wèi)生應(yīng)急處置的科學(xué)性和有效性。4.依法處置嚴(yán)格遵守國家法律法規(guī)，依法開展衛(wèi)生應(yīng)急報(bào)告與處置工作，確保各項(xiàng)措施合法、合規(guī)。依法保護(hù)公眾的知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。二、報(bào)告制度（一）報(bào)告責(zé)任主體1.公司/組織內(nèi)各部門負(fù)責(zé)人為本部門衛(wèi)生應(yīng)急報(bào)告的第一責(zé)任人，負(fù)責(zé)及時(shí)收集、整理和報(bào)告本部門內(nèi)發(fā)生的突發(fā)公共衛(wèi)生事件相關(guān)信息。2.各級醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)工作人員在發(fā)現(xiàn)或懷疑發(fā)生突發(fā)公共衛(wèi)生事件時(shí)，應(yīng)及時(shí)向本單位負(fù)責(zé)人報(bào)告，并按照規(guī)定向上級衛(wèi)生行政部門和相關(guān)部門報(bào)告。3.公司/組織內(nèi)任何員工發(fā)現(xiàn)突發(fā)公共衛(wèi)生事件相關(guān)線索時(shí)，均有義務(wù)及時(shí)向本部門負(fù)責(zé)人或相關(guān)部門報(bào)告。（二）報(bào)告內(nèi)容1.事件發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn)、單位名稱。2.事件的簡要經(jīng)過、發(fā)病人數(shù)、臨床表現(xiàn)、就診情況等。3.事件的初步原因分析及采取的措施。4.報(bào)告單位、報(bào)告人及聯(lián)系方式。（三）報(bào)告流程1.發(fā)現(xiàn)突發(fā)公共衛(wèi)生事件相關(guān)信息后，報(bào)告責(zé)任主體應(yīng)立即進(jìn)行初步核實(shí)，并在[X]小時(shí)內(nèi)以電話或其他方式向公司/組織內(nèi)的衛(wèi)生應(yīng)急管理部門報(bào)告。2.衛(wèi)生應(yīng)急管理部門接到報(bào)告后，應(yīng)立即組織相關(guān)人員進(jìn)行現(xiàn)場調(diào)查和核實(shí)，并在[X]小時(shí)內(nèi)將事件詳細(xì)情況以書面形式報(bào)告公司/組織負(fù)責(zé)人和上級衛(wèi)生行政部門。3.對于重大、特別重大突發(fā)公共衛(wèi)生事件，應(yīng)按照規(guī)定及時(shí)向當(dāng)?shù)卣拖嚓P(guān)部門報(bào)告，并在事件處置過程中持續(xù)報(bào)告事件進(jìn)展情況。（四）報(bào)告時(shí)限1.對于甲類傳染病、按甲類管理的乙類傳染病和突發(fā)公共衛(wèi)生事件，應(yīng)在[X]小時(shí)內(nèi)報(bào)告。2.對于其他乙類、丙類傳染病，應(yīng)在[X]小時(shí)內(nèi)報(bào)告。3.對于食品安全事故、職業(yè)中毒事件等其他突發(fā)公共衛(wèi)生事件，應(yīng)在[X]小時(shí)內(nèi)報(bào)告。（五）報(bào)告方式1.電話報(bào)告：報(bào)告人應(yīng)清晰準(zhǔn)確地報(bào)告事件相關(guān)信息，并記錄報(bào)告時(shí)間、報(bào)告人姓名及聯(lián)系方式。2.書面報(bào)告：應(yīng)采用正式公文格式，詳細(xì)填寫事件報(bào)告表，加蓋報(bào)告單位公章后及時(shí)報(bào)送。3.網(wǎng)絡(luò)報(bào)告：通過指定的衛(wèi)生應(yīng)急信息報(bào)告系統(tǒng)進(jìn)行網(wǎng)絡(luò)直報(bào)，確保信息的及時(shí)、準(zhǔn)確和安全。三、處置制度（一）應(yīng)急處置機(jī)構(gòu)及職責(zé)1.衛(wèi)生應(yīng)急指揮中心負(fù)責(zé)全面領(lǐng)導(dǎo)和指揮公司/組織內(nèi)的衛(wèi)生應(yīng)急處置工作。制定衛(wèi)生應(yīng)急工作預(yù)案和決策，協(xié)調(diào)各部門之間的工作，確保應(yīng)急處置工作順利進(jìn)行。及時(shí)向上級主管部門和相關(guān)政府部門報(bào)告事件進(jìn)展情況，傳達(dá)上級指示和要求。2.應(yīng)急處置工作小組醫(yī)療救治組負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)醫(yī)療救治工作，制定醫(yī)療救治方案，調(diào)配醫(yī)療資源，確保患者得到及時(shí)、有效的治療。對患者進(jìn)行診斷、治療和病情監(jiān)測，做好醫(yī)療記錄和報(bào)告工作。指導(dǎo)和培訓(xùn)基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)開展醫(yī)療救治工作。疾病防控組負(fù)責(zé)開展流行病學(xué)調(diào)查，查找事件的傳染源、傳播途徑和易感人群，分析事件的流行趨勢，提出防控措施建議。組織實(shí)施疫情監(jiān)測、消毒隔離、預(yù)防接種等防控措施，防止疫情擴(kuò)散。開展健康教育和宣傳工作，提高公眾的自我防護(hù)意識(shí)和能力。后勤保障組負(fù)責(zé)保障應(yīng)急處置所需的物資、設(shè)備、藥品等物資供應(yīng)，確保物資及時(shí)、足額到位。做好應(yīng)急處置期間的生活保障工作，確保員工和患者的生活需求。負(fù)責(zé)應(yīng)急處置工作的車輛調(diào)度、通訊保障等后勤支持工作。信息聯(lián)絡(luò)組負(fù)責(zé)收集、整理、分析和報(bào)告衛(wèi)生應(yīng)急處置工作的相關(guān)信息，及時(shí)向衛(wèi)生應(yīng)急指揮中心和各工作小組通報(bào)事件進(jìn)展情況。與上級主管部門、相關(guān)政府部門、新聞媒體等保持密切聯(lián)系，做好信息發(fā)布和溝通協(xié)調(diào)工作。負(fù)責(zé)衛(wèi)生應(yīng)急信息報(bào)告系統(tǒng)的維護(hù)和管理，確保信息暢通。（二）應(yīng)急響應(yīng)機(jī)制1.根據(jù)突發(fā)公共衛(wèi)生事件的性質(zhì)、危害程度和涉及范圍，將應(yīng)急響應(yīng)分為[X]級、[X]級、[X]級和[X]級四個(gè)級別。2.事件發(fā)生后，衛(wèi)生應(yīng)急指揮中心應(yīng)立即組織相關(guān)人員進(jìn)行評估，確定應(yīng)急響應(yīng)級別，并啟動(dòng)相應(yīng)的應(yīng)急預(yù)案。3.應(yīng)急響應(yīng)啟動(dòng)后，各應(yīng)急處置工作小組應(yīng)迅速進(jìn)入工作狀態(tài)，按照職責(zé)分工開展應(yīng)急處置工作。衛(wèi)生應(yīng)急指揮中心應(yīng)定期召開會(huì)議，及時(shí)協(xié)調(diào)解決應(yīng)急處置過程中出現(xiàn)的問題，確保應(yīng)急處置工作有序進(jìn)行。4.在應(yīng)急處置過程中，應(yīng)根據(jù)事件的發(fā)展態(tài)勢和處置效果，及時(shí)調(diào)整應(yīng)急響應(yīng)級別，直至事件得到有效控制。（三）應(yīng)急處置措施1.醫(yī)療救治措施及時(shí)將患者轉(zhuǎn)運(yùn)至具備相應(yīng)救治能力的醫(yī)療機(jī)構(gòu)進(jìn)行救治，確保患者得到及時(shí)、有效的治療。組織專家對患者進(jìn)行會(huì)診，制定個(gè)性化的治療方案，提高治療效果。做好患者的心理疏導(dǎo)和護(hù)理工作，緩解患者的緊張情緒，促進(jìn)患者康復(fù)。2.疾病防控措施開展流行病學(xué)調(diào)查，查明事件的傳染源、傳播途徑和易感人群，采取針對性的防控措施，防止疫情擴(kuò)散。加強(qiáng)疫情監(jiān)測，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和報(bào)告新發(fā)病例，掌握疫情動(dòng)態(tài)。組織實(shí)施消毒隔離措施，對患者居住場所、活動(dòng)場所等進(jìn)行消毒，防止病原體傳播。根據(jù)疫情防控需要，組織開展預(yù)防接種工作，提高人群免疫力。3.后勤保障措施迅速調(diào)配應(yīng)急處置所需的物資、設(shè)備、藥品等物資，確保物資及時(shí)、足額供應(yīng)。做好應(yīng)急處置期間的生活保障工作，為員工和患者提供必要的生活物資和服務(wù)。保障應(yīng)急處置工作的車輛、通訊等后勤支持，確保信息暢通和工作順利進(jìn)行。4.信息發(fā)布與輿情監(jiān)測信息聯(lián)絡(luò)組負(fù)責(zé)及時(shí)、準(zhǔn)確地向社會(huì)發(fā)布衛(wèi)生應(yīng)急處置工作的相關(guān)信息，回應(yīng)社會(huì)關(guān)切，引導(dǎo)公眾正確認(rèn)識(shí)事件，避免恐慌。加強(qiáng)輿情監(jiān)測，及時(shí)收集、分析和處理網(wǎng)絡(luò)輿情信息，對不實(shí)信息及時(shí)進(jìn)行辟謠和澄清，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。（四）應(yīng)急處置終止1.突發(fā)公共衛(wèi)生事件得到有效控制，危害因素消除后，由衛(wèi)生應(yīng)急指揮中心組織相關(guān)人員進(jìn)行評估，提出應(yīng)急處置終止建議。2.經(jīng)公司/組織負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)后，宣布應(yīng)急處置終止。3.應(yīng)急處置終止后，應(yīng)及時(shí)對應(yīng)急處置工作進(jìn)行總結(jié)評估，分析事件發(fā)生的原因、處置過程中的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，提出改進(jìn)措施和建議，完善衛(wèi)生應(yīng)急工作預(yù)案和制度。四、培訓(xùn)與演練（一）培訓(xùn)1.制定衛(wèi)生應(yīng)急培訓(xùn)計(jì)劃，定期組織開展衛(wèi)生應(yīng)急知識(shí)和技能培訓(xùn)。培訓(xùn)內(nèi)容包括突發(fā)公共衛(wèi)生事件的法律法規(guī)、報(bào)告與處置流程、醫(yī)療救治技術(shù)、疾病防控措施、個(gè)人防護(hù)知識(shí)等。2.培訓(xùn)對象包括公司/組織內(nèi)全體員工、醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)工作人員等。培訓(xùn)方式可采用集中授課、現(xiàn)場演示、模擬演練等多種形式，提高培訓(xùn)效果。3.建立衛(wèi)生應(yīng)急培訓(xùn)檔案，記錄培訓(xùn)內(nèi)容、培訓(xùn)時(shí)間、培訓(xùn)人員等信息，對培訓(xùn)效果進(jìn)行考核評估，確保員工掌握衛(wèi)生應(yīng)急知識(shí)和技能。（二）演練1.制定衛(wèi)生應(yīng)急演練計(jì)劃，定期組織開展衛(wèi)生應(yīng)急演練。演練內(nèi)容包括應(yīng)急響應(yīng)、醫(yī)療救治、疾病防控、后勤保障等各個(gè)環(huán)節(jié)，檢驗(yàn)和提高衛(wèi)生應(yīng)急處置能力。2.演練可分為桌面演練、實(shí)戰(zhàn)演練等多種形式。桌面演練主要通過討論、分析等方式，模擬應(yīng)急處置過程，檢驗(yàn)應(yīng)急預(yù)案的可行性和各部門之間的協(xié)調(diào)配合能力；實(shí)戰(zhàn)演練則在真實(shí)場景下進(jìn)行，檢驗(yàn)和提高應(yīng)急處置人員的實(shí)際操作能力和應(yīng)對突發(fā)事件的能力。3.演練結(jié)束后，應(yīng)及時(shí)對應(yīng)急演練進(jìn)行總結(jié)評估，分析演練過程中存在的問題，提出改進(jìn)措施和建議，完善衛(wèi)生應(yīng)急工作預(yù)案和制度。五、監(jiān)督與考核（一）監(jiān)督檢查1.公司/組織內(nèi)設(shè)立衛(wèi)生應(yīng)急監(jiān)督檢查小組，定期對各部門衛(wèi)生應(yīng)急報(bào)告與處置工作進(jìn)行監(jiān)督檢查。監(jiān)督檢查內(nèi)容包括報(bào)告制度執(zhí)行情況、應(yīng)急處置措施落實(shí)情況、培訓(xùn)與演練開展情況等。2.監(jiān)督檢查小組應(yīng)采用現(xiàn)場檢查、查閱資料、詢問員工等方式，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和糾正衛(wèi)生應(yīng)急工作中存在的問題，確保衛(wèi)生應(yīng)急工作規(guī)范、有序進(jìn)行。3.對監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)的問題，應(yīng)下達(dá)整改通知書，責(zé)令相關(guān)部門限期整改。整改完成后，應(yīng)進(jìn)行復(fù)查，確保問題得到徹底解決。（二）考核評價(jià)1.建立衛(wèi)生應(yīng)急工作考核評價(jià)機(jī)制，定期對各部門和員工的衛(wèi)生應(yīng)急工作進(jìn)行考核評價(jià)?？己嗽u