PAGE鄉(xiāng)鎮(zhèn)公共衛(wèi)生防疫制度一、總則（一）目的為有效預防、控制和消除鄉(xiāng)鎮(zhèn)公共衛(wèi)生事件的發(fā)生與流行，保障鄉(xiāng)鎮(zhèn)居民的身體健康和生命安全，維護社會穩(wěn)定，特制定本制度。（二）依據本制度依據《中華人民共和國傳染病防治法》、《突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急條例》、《國家突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急預案》以及相關衛(wèi)生防疫行業(yè)標準制定。（三）適用范圍本制度適用于本鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政區(qū)域內的所有單位、社區(qū)、村莊以及居民個人。（四）基本原則1.預防為主：堅持預防為主的方針，加強公共衛(wèi)生基礎設施建設，提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)居民的衛(wèi)生意識和自我防護能力，從源頭上預防公共衛(wèi)生事件的發(fā)生。2.依法管理：嚴格按照法律法規(guī)和行業(yè)標準，規(guī)范公共衛(wèi)生防疫工作，確保各項措施依法實施。3.快速反應：建立健全快速反應機制，及時發(fā)現(xiàn)、報告和處理公共衛(wèi)生事件，最大限度地減少損失和影響。4.協(xié)同合作：加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府各部門之間、鄉(xiāng)鎮(zhèn)與上級衛(wèi)生防疫機構之間以及與周邊地區(qū)的協(xié)同合作，形成防控合力。二、組織管理（一）成立鄉(xiāng)鎮(zhèn)公共衛(wèi)生防疫工作領導小組1.組成人員：由鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府主要領導擔任組長，分管領導擔任副組長，成員包括衛(wèi)生院院長、各村委會主任、社區(qū)負責人以及相關職能部門負責人。2.職責負責組織、協(xié)調和指揮本鄉(xiāng)鎮(zhèn)公共衛(wèi)生防疫工作。制定公共衛(wèi)生防疫工作規(guī)劃和年度工作計劃，并組織實施。研究解決公共衛(wèi)生防疫工作中的重大問題，決策重大事項。督促檢查各部門、各單位公共衛(wèi)生防疫工作落實情況。（二）明確各部門職責1.衛(wèi)生院負責制定公共衛(wèi)生防疫技術方案和措施，指導和培訓基層衛(wèi)生人員。開展疾病監(jiān)測、疫情報告、流行病學調查、現(xiàn)場處置等工作。組織實施預防接種、健康教育、衛(wèi)生監(jiān)督等公共衛(wèi)生服務項目。儲備必要的防疫物資，保障防疫工作的物資供應。2.村委會/社區(qū)負責組織本轄區(qū)居民開展公共衛(wèi)生防疫工作，宣傳防疫知識，提高居民的自我防護意識。協(xié)助衛(wèi)生院做好疫情監(jiān)測、報告和防控措施的落實，組織居民進行預防接種、健康體檢等工作。做好本轄區(qū)環(huán)境衛(wèi)生整治，加強對公共場所、飲用水衛(wèi)生等的監(jiān)督管理。及時了解居民的需求和意見，反饋給相關部門，協(xié)調解決居民在防疫工作中遇到的問題。3.教育部門負責學校和托幼機構的公共衛(wèi)生防疫工作，制定學校防疫制度和應急預案。組織開展學校師生的健康教育和衛(wèi)生宣傳活動，加強學校環(huán)境衛(wèi)生管理。配合衛(wèi)生院做好學校傳染病疫情的監(jiān)測、報告和防控工作，落實晨檢、因病缺勤追蹤登記等制度。4.民政部門負責對困難群眾、弱勢群體等提供必要的生活救助和防疫物資支持。協(xié)助做好公共衛(wèi)生防疫期間的社會穩(wěn)定工作，參與受災群眾的安置和救助工作。5.公安部門負責維護公共衛(wèi)生防疫期間的社會治安秩序，依法打擊擾亂防疫工作的違法犯罪行為。協(xié)助衛(wèi)生部門做好疫情防控中的人員排查、隔離管控等工作，保障防疫工作的順利進行。6.其他相關部門：按照各自職責，做好公共衛(wèi)生防疫相關工作，共同維護鄉(xiāng)鎮(zhèn)公共衛(wèi)生安全。三、疫情監(jiān)測與報告（一）監(jiān)測體系1.建立以衛(wèi)生院為主體，覆蓋鄉(xiāng)鎮(zhèn)所有醫(yī)療機構、社區(qū)衛(wèi)生服務站、村衛(wèi)生室的疫情監(jiān)測網絡。2.各監(jiān)測點負責收集、報告轄區(qū)內的傳染病疫情、突發(fā)公共衛(wèi)生事件相關信息。（二）監(jiān)測內容1.傳染病監(jiān)測：包括法定傳染病的發(fā)病、死亡情況，重點監(jiān)測呼吸道傳染病、腸道傳染病、血源及性傳播傳染病等。2.突發(fā)公共衛(wèi)生事件監(jiān)測：對可能引發(fā)突發(fā)公共衛(wèi)生事件的因素進行監(jiān)測，如群體性不明原因疾病、食物中毒、職業(yè)中毒等。3.公共衛(wèi)生相關因素監(jiān)測：如環(huán)境因素（飲用水、空氣、土壤等）、食品衛(wèi)生、職業(yè)衛(wèi)生等。（三）報告制度1.責任報告單位和報告人：鄉(xiāng)鎮(zhèn)內所有醫(yī)療衛(wèi)生機構及其工作人員均為責任報告單位和報告人。2.報告時限發(fā)現(xiàn)甲類傳染病和乙類傳染病中的肺炭疽、傳染性非典型肺炎、脊髓灰質炎、人感染高致病性禽流感的病人或疑似病人時，或發(fā)現(xiàn)其他傳染病和不明原因疾病暴發(fā)時，應于2小時內將傳染病報告卡通過網絡報告；未實行網絡直報的責任報告單位應于2小時內以最快的通訊方式（電話、傳真）向當?shù)剜l(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院報告，并于2小時內寄送出傳染病報告卡。對其他乙、丙類傳染病病人、疑似病人和規(guī)定報告的傳染病病原攜帶者在診斷后，實行網絡直報的責任報告單位應于24小時內進行網絡報告；未實行網絡直報的責任報告單位應于24小時內寄送出傳染病報告卡。突發(fā)公共衛(wèi)生事件相關信息報告時限：獲得突發(fā)公共衛(wèi)生事件相關信息的責任報告單位和報告人，應當在2小時內以電話或傳真等方式向屬地衛(wèi)生行政部門指定的專業(yè)機構報告，具備網絡直報條件的同時進行網絡直報，直報的信息由指定的專業(yè)機構審核后進入國家數(shù)據庫。不具備網絡直報條件的責任報告單位和報告人，應采用最快的通訊方式將《突發(fā)公共衛(wèi)生事件相關信息報告卡》報送屬地衛(wèi)生行政部門指定的專業(yè)機構，接到《突發(fā)公共衛(wèi)生事件相關信息報告卡》的專業(yè)機構，應對信息進行審核，確定真實性，2小時內進行網絡直報，同時以電話或傳真等方式報告同級衛(wèi)生行政部門。（四）報告流程1.責任報告人發(fā)現(xiàn)疫情或突發(fā)公共衛(wèi)生事件相關信息后，應立即填寫傳染病報告卡或突發(fā)公共衛(wèi)生事件相關信息報告卡。2.將報告卡交至所在醫(yī)療機構的疫情報告管理部門。3.疫情報告管理部門對報告卡進行審核，無誤后通過網絡或其他方式上報至鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院。4.鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院對轄區(qū)內的報告信息進行匯總、分析，并及時上報至上級衛(wèi)生防疫機構。四、預防控制措施（一）傳染病防控措施1.針對不同傳染病的防控措施呼吸道傳染?。杭訌娡L換氣，保持室內空氣流通；開展健康教育，指導居民正確佩戴口罩；加強對公共場所的衛(wèi)生管理，定期消毒；對密切接觸者進行醫(yī)學觀察，必要時進行隔離治療。腸道傳染?。杭訌婏嬘盟l(wèi)生管理，確保飲用水安全；加強食品衛(wèi)生監(jiān)管，防止食物中毒；做好糞便無害化處理，加強環(huán)境衛(wèi)生整治；開展健康教育，培養(yǎng)居民良好的個人衛(wèi)生習慣，如勤洗手、喝開水、吃熟食等。血源及性傳播傳染?。杭訌妼ΛI血人員的篩查，確保血液安全；推廣安全套使用，開展性健康宣傳教育；加強對醫(yī)療機構的消毒管理，防止醫(yī)源性感染。2.預防接種按照國家免疫規(guī)劃程序，組織開展適齡兒童的預防接種工作。加強預防接種門診建設，規(guī)范接種流程，確保接種安全。做好疫苗的冷鏈管理，保證疫苗質量。開展預防接種宣傳，提高居民對預防接種的認識和積極性。（二）突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急措施1.事件發(fā)生時立即啟動應急預案，成立應急處置指揮小組，組織協(xié)調各部門開展應急處置工作。迅速開展現(xiàn)場調查，核實事件情況，確定事件的性質、危害程度和波及范圍。采取有效的控制措施，如隔離患者、封鎖現(xiàn)場、消毒處理等，防止事件的進一步擴散。及時向上級政府和衛(wèi)生行政部門報告事件進展情況，請求支援。2.事件后續(xù)對事件進行評估，總結經驗教訓，提出改進措施。做好患者的救治和康復工作，提供必要的心理支持。對受事件影響的地區(qū)和人群進行衛(wèi)生學評價，采取相應的預防措施，防止次生災害的發(fā)生。（三）環(huán)境衛(wèi)生與消毒管理1.環(huán)境衛(wèi)生整治加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)環(huán)境衛(wèi)生管理，定期組織開展環(huán)境衛(wèi)生大掃除活動。清理垃圾、污水、糞便等廢棄物，消除衛(wèi)生死角。加強對公共場所、農貿市場、建筑工地等重點區(qū)域的環(huán)境衛(wèi)生監(jiān)管。2.消毒管理制定消毒工作方案，明確消毒對象、消毒方法、消毒頻率等。配備必要的消毒設備和消毒藥品，確保消毒工作的順利開展。對醫(yī)療機構、學校、托幼機構、養(yǎng)老機構等重點場所進行定期消毒。指導居民正確進行家庭消毒，如對經常接觸的物體表面進行擦拭消毒等。（四）健康教育與宣傳1.制定健康教育計劃，針對不同季節(jié)、不同人群、不同公共衛(wèi)生問題開展健康教育活動。2.利用多種形式進行宣傳，如舉辦講座、發(fā)放宣傳資料、設置宣傳欄、播放公益廣告等。3.宣傳內容包括公共衛(wèi)生防疫知識、傳染病防治知識、健康生活方式等，提高居民的自我保健意識和能力。五、物資保障（一）物資儲備1.根據本鄉(xiāng)鎮(zhèn)公共衛(wèi)生防疫工作的需要，儲備必要的防疫物資，如防護用品（口罩、防護服、手套等）、消毒藥品和器械、檢測試劑、疫苗等。2.建立物資儲備管理制度，明確物資的采購、儲存、保管、發(fā)放等流程。3.定期對物資進行盤點和檢查，確保物資的質量和數(shù)量，及時補充短缺物資。（二）物資調配1.在公共衛(wèi)生事件發(fā)生時，根據應急處置的需要，及時調配物資。2.建立物資調配機制，明確調配原則、調配程序和責任分工。3.確保物資能夠快速、準確地送達需要的地方，保障防疫工作的順利進行。六、培訓與演練（一）培訓1.制定培訓計劃，定期組織鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生防疫人員、各部門相關工作人員以及居民開展公共衛(wèi)生防疫知識和技能培訓。2.培訓內容包括傳染病防治、突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急處置、消毒技術、健康教育等。3.采用多種培訓方式，如集中授課、現(xiàn)場演示、在線學習等，提高培訓效果。（二）演練1.定期組織開展公共衛(wèi)生防疫應急演練，檢驗和提高應急處置能力。2.演練內容包括疫情報告、現(xiàn)場調查、隔離管控、醫(yī)療救治、物資調配等環(huán)節(jié)。3.演練結束后，對演練效果進行評估，總結經驗教訓，針對存在的問題及時進行改進。七、監(jiān)督與考核（一）監(jiān)督檢查1.鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府組織相關部門定期對公共衛(wèi)生防疫工作進行監(jiān)督檢查，確保各項制度和措施的落實。2.監(jiān)督檢查內容包括疫情監(jiān)測與報告、預防控制措施執(zhí)行情況、物資保障、培訓與演練等。3.對發(fā)現(xiàn)的問題及時下達整改通知書，督促相關單位限期整改。（二）考核評估1.建立公