PAGE衛(wèi)生單位財(cái)務(wù)管理制度一、總則（一）制定目的本財(cái)務(wù)管理制度旨在規(guī)范衛(wèi)生單位的財(cái)務(wù)行為，加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理和監(jiān)督，提高資金使用效益，保障衛(wèi)生單位各項(xiàng)工作的順利開展，促進(jìn)醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)的健康發(fā)展。（二）適用范圍本制度適用于[衛(wèi)生單位具體名稱]及其所屬各部門、科室。（三）基本原則1.合法性原則：嚴(yán)格遵守國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)和財(cái)務(wù)規(guī)章制度，依法進(jìn)行財(cái)務(wù)活動(dòng)。2.真實(shí)性原則：財(cái)務(wù)核算應(yīng)當(dāng)以實(shí)際發(fā)生的經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)為依據(jù)，如實(shí)反映財(cái)務(wù)狀況和經(jīng)營(yíng)成果。3.完整性原則：涵蓋衛(wèi)生單位所有財(cái)務(wù)收支活動(dòng)，確保財(cái)務(wù)管理無死角。4.準(zhǔn)確性原則：財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)的記錄、計(jì)算和報(bào)告應(yīng)準(zhǔn)確無誤，為決策提供可靠依據(jù)。5.效益性原則：合理配置資源，努力降低成本，提高資金使用效益。二、財(cái)務(wù)管理體制（一）財(cái)務(wù)機(jī)構(gòu)設(shè)置設(shè)立獨(dú)立的財(cái)務(wù)部門，配備專業(yè)的財(cái)務(wù)人員，負(fù)責(zé)衛(wèi)生單位的財(cái)務(wù)管理工作。財(cái)務(wù)部門應(yīng)明確各崗位的職責(zé)和權(quán)限，確保財(cái)務(wù)管理工作的有序進(jìn)行。（二）財(cái)務(wù)負(fù)責(zé)人職責(zé)1.全面負(fù)責(zé)衛(wèi)生單位的財(cái)務(wù)管理工作，組織制定和執(zhí)行財(cái)務(wù)管理制度。2.參與單位重大經(jīng)濟(jì)決策，提供財(cái)務(wù)分析和建議，為領(lǐng)導(dǎo)決策提供支持。3.組織編制財(cái)務(wù)預(yù)算、決算，加強(qiáng)預(yù)算管理和成本控制。4.負(fù)責(zé)財(cái)務(wù)人員的培訓(xùn)和考核，提高財(cái)務(wù)人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)和工作能力。5.加強(qiáng)與財(cái)政、稅務(wù)等部門的溝通協(xié)調(diào)，確保單位財(cái)務(wù)工作符合相關(guān)政策要求。（三）財(cái)務(wù)人員崗位職責(zé)1.會(huì)計(jì)崗位按照國(guó)家統(tǒng)一會(huì)計(jì)制度的規(guī)定，進(jìn)行會(huì)計(jì)核算，填制會(huì)計(jì)憑證，登記會(huì)計(jì)賬簿，編制財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)告。負(fù)責(zé)財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)的收集、整理和分析，定期向財(cái)務(wù)負(fù)責(zé)人匯報(bào)財(cái)務(wù)狀況。嚴(yán)格執(zhí)行財(cái)務(wù)審批制度，對(duì)各項(xiàng)收支進(jìn)行審核，確保手續(xù)完備、憑證合法。做好會(huì)計(jì)檔案的整理、歸檔和保管工作。2.出納崗位辦理現(xiàn)金收付和銀行結(jié)算業(yè)務(wù)，嚴(yán)格遵守現(xiàn)金管理和銀行結(jié)算制度。負(fù)責(zé)保管庫(kù)存現(xiàn)金、有價(jià)證券和各種票據(jù)，確保資金安全。登記現(xiàn)金日記賬和銀行存款日記賬，做到日清月結(jié)，賬款相符。按照規(guī)定開具發(fā)票和收據(jù)，及時(shí)傳遞給會(huì)計(jì)進(jìn)行賬務(wù)處理。三、預(yù)算管理（一）預(yù)算編制1.每年末，財(cái)務(wù)部門應(yīng)根據(jù)衛(wèi)生單位的發(fā)展規(guī)劃、年度工作計(jì)劃和業(yè)務(wù)活動(dòng)特點(diǎn)，組織編制下一年度的財(cái)務(wù)預(yù)算。2.預(yù)算編制應(yīng)遵循“量入為出、收支平衡”的原則，充分考慮各項(xiàng)收入和支出因素，確保預(yù)算的科學(xué)性和合理性。3.各部門、科室應(yīng)根據(jù)本部門的業(yè)務(wù)工作安排，提出年度預(yù)算建議，經(jīng)財(cái)務(wù)部門審核匯總后，報(bào)單位領(lǐng)導(dǎo)審批。4.預(yù)算編制應(yīng)包括收入預(yù)算和支出預(yù)算兩部分。收入預(yù)算應(yīng)根據(jù)歷年收入情況和市場(chǎng)變化趨勢(shì)進(jìn)行預(yù)測(cè)；支出預(yù)算應(yīng)按照功能分類和經(jīng)濟(jì)分類進(jìn)行編制，明確各項(xiàng)支出的用途和金額。（二）預(yù)算執(zhí)行1.經(jīng)批準(zhǔn)的預(yù)算是衛(wèi)生單位年度財(cái)務(wù)收支活動(dòng)的依據(jù)，各部門、科室應(yīng)嚴(yán)格按照預(yù)算執(zhí)行，確保預(yù)算的嚴(yán)肅性。2.財(cái)務(wù)部門應(yīng)加強(qiáng)對(duì)預(yù)算執(zhí)行情況的監(jiān)控，定期對(duì)預(yù)算執(zhí)行情況進(jìn)行分析和評(píng)估，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題并采取措施加以解決。3.各部門、科室應(yīng)嚴(yán)格控制預(yù)算支出，不得擅自調(diào)整預(yù)算。如因特殊情況需要調(diào)整預(yù)算的，應(yīng)按照規(guī)定的程序辦理審批手續(xù)。（三）預(yù)算調(diào)整1.在預(yù)算執(zhí)行過程中，如遇國(guó)家政策調(diào)整、市場(chǎng)環(huán)境變化、單位業(yè)務(wù)發(fā)展需要等因素，導(dǎo)致原預(yù)算無法執(zhí)行或需要調(diào)整的，應(yīng)及時(shí)進(jìn)行預(yù)算調(diào)整。2.預(yù)算調(diào)整應(yīng)按照規(guī)定的程序進(jìn)行，由提出調(diào)整預(yù)算的部門或科室填寫預(yù)算調(diào)整申請(qǐng)表，詳細(xì)說明調(diào)整的原因、項(xiàng)目和金額，經(jīng)財(cái)務(wù)部門審核后，報(bào)單位領(lǐng)導(dǎo)審批。3.財(cái)務(wù)部門應(yīng)根據(jù)批準(zhǔn)的預(yù)算調(diào)整申請(qǐng)，及時(shí)調(diào)整相關(guān)預(yù)算指標(biāo)，并相應(yīng)調(diào)整會(huì)計(jì)核算。（四）預(yù)算考核1.建立預(yù)算考核制度，對(duì)各部門、科室的預(yù)算執(zhí)行情況進(jìn)行考核評(píng)價(jià)。2.預(yù)算考核應(yīng)采用定量與定性相結(jié)合的方法，以預(yù)算執(zhí)行率、預(yù)算控制偏差率等指標(biāo)為主要考核依據(jù)。3.對(duì)預(yù)算執(zhí)行情況良好的部門和科室給予獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)預(yù)算執(zhí)行不力的部門和科室進(jìn)行通報(bào)批評(píng)，并追究相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。四、收入管理（一）收入分類衛(wèi)生單位的收入主要包括醫(yī)療收入、財(cái)政補(bǔ)助收入、科教項(xiàng)目收入、其他收入等。（二）醫(yī)療收入管理1.醫(yī)療收入是指衛(wèi)生單位開展醫(yī)療服務(wù)活動(dòng)取得的收入，包括門診收入、住院收入等。2.醫(yī)療收入應(yīng)按照國(guó)家物價(jià)部門規(guī)定的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行收取，確保收費(fèi)項(xiàng)目準(zhǔn)確、收費(fèi)金額合理。3.加強(qiáng)醫(yī)療收費(fèi)票據(jù)管理，建立健全票據(jù)領(lǐng)購(gòu)、使用、保管、核銷等制度，確保票據(jù)的安全和規(guī)范使用。4.財(cái)務(wù)部門應(yīng)定期對(duì)醫(yī)療收入進(jìn)行核對(duì)和分析，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和糾正收費(fèi)過程中存在的問題。（三）財(cái)政補(bǔ)助收入管理1.財(cái)政補(bǔ)助收入是指衛(wèi)生單位從財(cái)政部門取得的各類財(cái)政撥款，包括基本建設(shè)補(bǔ)助、設(shè)備購(gòu)置補(bǔ)助、人員經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助等。2.嚴(yán)格按照財(cái)政部門規(guī)定的用途使用財(cái)政補(bǔ)助資金，確保?？顚Ｓ谩?.及時(shí)足額申報(bào)財(cái)政補(bǔ)助收入，加強(qiáng)與財(cái)政部門的溝通協(xié)調(diào)，確保財(cái)政補(bǔ)助資金及時(shí)到位。（四）科教項(xiàng)目收入管理1.科教項(xiàng)目收入是指衛(wèi)生單位承擔(dān)科研、教學(xué)項(xiàng)目取得的收入。2.按照項(xiàng)目合同或協(xié)議的約定，加強(qiáng)對(duì)科教項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)的管理，確保經(jīng)費(fèi)使用符合規(guī)定用途。3.建立科教項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)單獨(dú)核算制度，準(zhǔn)確記錄和反映項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)的收支情況。（五）其他收入管理1.其他收入是指衛(wèi)生單位除醫(yī)療收入、財(cái)政補(bǔ)助收入、科教項(xiàng)目收入以外的各項(xiàng)收入，如利息收入、租金收入等。2.加強(qiáng)對(duì)其他收入的管理，確保收入的合法性和真實(shí)性。3.按照規(guī)定及時(shí)足額繳納各項(xiàng)稅費(fèi)，確保單位依法納稅。五、支出管理（一）支出分類衛(wèi)生單位的支出主要包括醫(yī)療支出、財(cái)政項(xiàng)目補(bǔ)助支出、科教項(xiàng)目支出、管理費(fèi)用、其他支出等。（二）支出審批制度1.建立健全支出審批制度，明確審批流程和審批權(quán)限。2.各項(xiàng)支出應(yīng)按照規(guī)定的審批程序進(jìn)行審批，未經(jīng)審批的支出不得報(bào)銷。3.審批人應(yīng)嚴(yán)格按照審批權(quán)限進(jìn)行審批，對(duì)不符合規(guī)定的支出不予批準(zhǔn)。（三）醫(yī)療支出管理1.醫(yī)療支出是指衛(wèi)生單位開展醫(yī)療服務(wù)活動(dòng)發(fā)生的各項(xiàng)支出，包括人員經(jīng)費(fèi)、衛(wèi)生材料費(fèi)、藥品費(fèi)、固定資產(chǎn)折舊費(fèi)等。2.嚴(yán)格控制醫(yī)療成本，合理安排各項(xiàng)支出，提高資金使用效益。3.加強(qiáng)對(duì)衛(wèi)生材料、藥品等物資的采購(gòu)管理，建立健全采購(gòu)制度，確保物資采購(gòu)的質(zhì)量和價(jià)格合理。（四）財(cái)政項(xiàng)目補(bǔ)助支出管理1.財(cái)政項(xiàng)目補(bǔ)助支出是指衛(wèi)生單位按照財(cái)政部門批準(zhǔn)的項(xiàng)目用途使用的財(cái)政補(bǔ)助資金。2.嚴(yán)格按照項(xiàng)目預(yù)算和合同要求使用財(cái)政項(xiàng)目補(bǔ)助資金，確保?？顚Ｓ?。3.加強(qiáng)對(duì)財(cái)政項(xiàng)目補(bǔ)助資金使用情況的監(jiān)督檢查，定期向財(cái)政部門報(bào)送資金使用情況報(bào)告。（五）科教項(xiàng)目支出管理1.科教項(xiàng)目支出是指衛(wèi)生單位開展科研、教學(xué)項(xiàng)目發(fā)生的各項(xiàng)支出。2.按照項(xiàng)目預(yù)算和合同要求，嚴(yán)格控制科教項(xiàng)目支出，確保經(jīng)費(fèi)使用符合規(guī)定用途。3.加強(qiáng)對(duì)科教項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)使用情況的監(jiān)督檢查，定期對(duì)項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)進(jìn)行審計(jì)。（六）管理費(fèi)用管理1.管理費(fèi)用是指衛(wèi)生單位行政管理和后勤部門為組織、管理業(yè)務(wù)活動(dòng)及提供后勤服務(wù)所發(fā)生的各項(xiàng)費(fèi)用。2.嚴(yán)格控制管理費(fèi)用支出，合理確定費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)，提高管理效率。3.加強(qiáng)對(duì)管理費(fèi)用的核算和分析，定期對(duì)管理費(fèi)用進(jìn)行清理和檢查。（七）其他支出管理1.其他支出是指衛(wèi)生單位除醫(yī)療支出、財(cái)政項(xiàng)目補(bǔ)助支出、科教項(xiàng)目支出、管理費(fèi)用以外的各項(xiàng)支出。2.加強(qiáng)對(duì)其他支出的管理，確保支出的合理性和必要性。3.按照規(guī)定及時(shí)足額報(bào)銷其他支出，確保單位財(cái)務(wù)支出的合規(guī)性。六、資產(chǎn)管理（一）流動(dòng)資產(chǎn)1.貨幣資金加強(qiáng)對(duì)庫(kù)存現(xiàn)金和銀行存款的管理，嚴(yán)格執(zhí)行現(xiàn)金管理制度和銀行結(jié)算制度，確保貨幣資金的安全。定期對(duì)貨幣資金進(jìn)行清查盤點(diǎn)，做到賬實(shí)相符。2.應(yīng)收及預(yù)付款項(xiàng)建立健全應(yīng)收及預(yù)付款項(xiàng)管理制度，加強(qiáng)對(duì)應(yīng)收賬款的催收和管理，定期進(jìn)行賬齡分析，及時(shí)清理壞賬。嚴(yán)格控制預(yù)付款項(xiàng)的支付，對(duì)預(yù)付款項(xiàng)的使用情況進(jìn)行跟蹤檢查。（二）固定資產(chǎn)1.固定資產(chǎn)購(gòu)置根據(jù)單位業(yè)務(wù)發(fā)展需要和財(cái)力狀況，合理編制固定資產(chǎn)購(gòu)置計(jì)劃，按照規(guī)定的程序進(jìn)行審批。固定資產(chǎn)購(gòu)置應(yīng)遵循公開、公平、公正的原則，通過政府采購(gòu)等方式進(jìn)行，確保資產(chǎn)質(zhì)量和價(jià)格合理。2.固定資產(chǎn)核算按照國(guó)家統(tǒng)一會(huì)計(jì)制度的規(guī)定，對(duì)固定資產(chǎn)進(jìn)行核算，準(zhǔn)確記錄固定資產(chǎn)的原值、折舊、凈值等信息。建立固定資產(chǎn)卡片，詳細(xì)登記固定資產(chǎn)的名稱、型號(hào)、規(guī)格、購(gòu)置時(shí)間、使用部門等信息。3.固定資產(chǎn)折舊根據(jù)固定資產(chǎn)的性質(zhì)和使用情況，合理確定固定資產(chǎn)的折舊方法和折舊年限，按照規(guī)定計(jì)提折舊。定期對(duì)固定資產(chǎn)折舊進(jìn)行核對(duì)和調(diào)整，確保折舊計(jì)提的準(zhǔn)確性。4.固定資產(chǎn)清查定期對(duì)固定資產(chǎn)進(jìn)行清查盤點(diǎn)，每年至少進(jìn)行一次全面清查。清查盤點(diǎn)結(jié)果應(yīng)及時(shí)報(bào)告單位領(lǐng)導(dǎo)，并按照規(guī)定進(jìn)行處理。對(duì)盤盈、盤虧的固定資產(chǎn)，應(yīng)查明原因，報(bào)經(jīng)批準(zhǔn)后進(jìn)行賬務(wù)處理。（三）無形資產(chǎn)1.無形資產(chǎn)取得衛(wèi)生單位取得的無形資產(chǎn)，應(yīng)按照實(shí)際成本進(jìn)行計(jì)量。自行開發(fā)并依法申請(qǐng)取得的無形資產(chǎn)，其入賬價(jià)值應(yīng)按照依法取得時(shí)發(fā)生的注冊(cè)費(fèi)、聘請(qǐng)律師費(fèi)等費(fèi)用確定。2.無形資產(chǎn)攤銷按照規(guī)定對(duì)無形資產(chǎn)進(jìn)行攤銷，攤銷方法和攤銷年限應(yīng)符合國(guó)家統(tǒng)一會(huì)計(jì)制度的規(guī)定。定期對(duì)無形資產(chǎn)攤銷進(jìn)行核對(duì)和調(diào)整，確保攤銷計(jì)提的準(zhǔn)確性。七、成本管理（一）成本核算對(duì)象根據(jù)衛(wèi)生單位的業(yè)務(wù)特點(diǎn)和管理要求，確定成本核算對(duì)象為各科室、各醫(yī)療項(xiàng)目等。（二）成本核算方法采用作業(yè)成本法或完全成本法等方法進(jìn)行成本核算，確保成本核算的準(zhǔn)確性和合理性。（三）成本控制措施1.加強(qiáng)成本預(yù)算管理，合理確定成本控制目標(biāo)，并將成本控制目標(biāo)分解到各部門、科室。2.優(yōu)化業(yè)務(wù)流程，提高工作效率，降低運(yùn)營(yíng)成本。3.加強(qiáng)對(duì)物資采購(gòu)、庫(kù)存管理等環(huán)節(jié)的控制，降低物資消耗成本。4.定期對(duì)成本核算結(jié)果進(jìn)行分析和評(píng)價(jià)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)成本管理中存在的問題，并采取措施加以改進(jìn)。八、財(cái)務(wù)報(bào)告與財(cái)務(wù)分析（一）財(cái)務(wù)報(bào)告1.財(cái)務(wù)部門應(yīng)定期編制財(cái)務(wù)報(bào)告，包括資產(chǎn)負(fù)債表、收入支出表、現(xiàn)金流量表等。2.財(cái)務(wù)報(bào)告應(yīng)按照國(guó)家統(tǒng)一會(huì)計(jì)制度的規(guī)定進(jìn)行編制，確保財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)的真實(shí)可靠。3.財(cái)務(wù)報(bào)告應(yīng)及時(shí)報(bào)送單位領(lǐng)導(dǎo)和相關(guān)部門，并按照規(guī)定進(jìn)行公開披露。（二）財(cái)務(wù)分析1.定期對(duì)財(cái)務(wù)報(bào)告進(jìn)行分析，撰寫財(cái)務(wù)分析報(bào)告，為單位領(lǐng)導(dǎo)決策提供參考依據(jù)。2.財(cái)務(wù)分析應(yīng)包括財(cái)務(wù)狀況分析、經(jīng)營(yíng)成果分析、預(yù)算執(zhí)行情況分析等內(nèi)容。3.通過財(cái)務(wù)分析，發(fā)現(xiàn)單位財(cái)務(wù)工作中存在的問題，提出改進(jìn)措施和建議，促進(jìn)單位財(cái)務(wù)管理水平的提高。九、財(cái)務(wù)監(jiān)督（一）內(nèi)部監(jiān)督1.建立健全內(nèi)部財(cái)務(wù)監(jiān)督制度，加強(qiáng)對(duì)財(cái)務(wù)活動(dòng)的日常監(jiān)督和檢查。2.財(cái)務(wù)部門應(yīng)定期對(duì)財(cái)務(wù)收支、資產(chǎn)管理等情況進(jìn)行自查自糾，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和糾正存在的問題。3.加強(qiáng)對(duì)各部門、科室財(cái)務(wù)工作的指導(dǎo)和監(jiān)督，確保財(cái)務(wù)制度的有效執(zhí)行。（二）外部監(jiān)督1.