PAGE鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院衛(wèi)生應(yīng)急制度一、總則（一）目的為有效應(yīng)對各類突發(fā)公共衛(wèi)生事件，提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院衛(wèi)生應(yīng)急能力和水平，保障人民群眾身體健康和生命安全，特制定本制度。（二）適用范圍本制度適用于本鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院在應(yīng)對突發(fā)公共衛(wèi)生事件、自然災(zāi)害、事故災(zāi)難等緊急情況時的衛(wèi)生應(yīng)急工作。（三）工作原則1.預(yù)防為主：堅持預(yù)防與應(yīng)急相結(jié)合，常態(tài)與非常態(tài)相結(jié)合，做好各類突發(fā)公共衛(wèi)生事件的預(yù)防、監(jiān)測、預(yù)警和處置準備工作。2.快速反應(yīng)：建立健全快速反應(yīng)機制，確保在突發(fā)公共衛(wèi)生事件發(fā)生時能夠迅速啟動應(yīng)急響應(yīng)，有效開展救援和處置工作。3.科學(xué)規(guī)范：遵循科學(xué)規(guī)律，運用先進的技術(shù)和方法，規(guī)范衛(wèi)生應(yīng)急工作流程，提高應(yīng)急處置的科學(xué)性、準確性和有效性。4.協(xié)同合作：加強與上級衛(wèi)生行政部門、其他醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)、相關(guān)部門以及社會力量的協(xié)同合作，形成工作合力。二、應(yīng)急組織體系及職責(zé)（一）應(yīng)急指揮中心成立鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院衛(wèi)生應(yīng)急指揮中心，由院長擔任總指揮，副院長擔任副總指揮，各相關(guān)科室負責(zé)人為成員。應(yīng)急指揮中心負責(zé)全面領(lǐng)導(dǎo)、組織和協(xié)調(diào)衛(wèi)生院的衛(wèi)生應(yīng)急工作，決策重大事項，指揮應(yīng)急處置行動。（二）應(yīng)急辦公室應(yīng)急指揮中心下設(shè)應(yīng)急辦公室，設(shè)在衛(wèi)生院辦公室，負責(zé)衛(wèi)生應(yīng)急工作的日常組織、協(xié)調(diào)和聯(lián)絡(luò)。其主要職責(zé)包括：1.負責(zé)收集、整理、分析和報告突發(fā)公共衛(wèi)生事件相關(guān)信息。2.制定和修訂衛(wèi)生應(yīng)急預(yù)案及相關(guān)工作制度。3.組織開展衛(wèi)生應(yīng)急培訓(xùn)、演練和宣傳教育工作。4.協(xié)調(diào)各應(yīng)急工作小組開展應(yīng)急處置工作。5.負責(zé)與上級衛(wèi)生行政部門、其他醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)及相關(guān)部門的溝通聯(lián)絡(luò)。（三）應(yīng)急工作小組1.醫(yī)療救治組：由臨床醫(yī)生、護士等組成，負責(zé)對突發(fā)公共衛(wèi)生事件患者進行現(xiàn)場救治、轉(zhuǎn)運和后續(xù)治療。2.疾病防控組：由公共衛(wèi)生醫(yī)生、檢驗人員等組成，負責(zé)開展疫情監(jiān)測、流行病學(xué)調(diào)查、標本采集與檢測、防控措施落實等工作。3.后勤保障組：由總務(wù)、財務(wù)等人員組成，負責(zé)應(yīng)急物資、設(shè)備、藥品的采購、儲備、調(diào)配和供應(yīng)，以及應(yīng)急期間的生活保障和車輛調(diào)度等工作。4.信息宣傳組：由辦公室人員組成，負責(zé)收集、整理和發(fā)布衛(wèi)生應(yīng)急工作信息，做好宣傳報道和輿論引導(dǎo)工作。各應(yīng)急工作小組應(yīng)明確職責(zé)分工，建立健全工作機制，確保應(yīng)急處置工作高效有序開展。三、監(jiān)測與預(yù)警（一）監(jiān)測1.建立健全突發(fā)公共衛(wèi)生事件監(jiān)測體系，加強對傳染病、突發(fā)公共衛(wèi)生事件相關(guān)信息的收集、報告和分析。2.加強與上級疾病預(yù)防控制機構(gòu)、其他醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)以及相關(guān)部門的信息溝通與協(xié)作，及時獲取各類突發(fā)公共衛(wèi)生事件的線索和信息。3.定期對監(jiān)測數(shù)據(jù)進行分析評估，及時發(fā)現(xiàn)潛在的突發(fā)公共衛(wèi)生事件風(fēng)險，為預(yù)警和應(yīng)急處置提供依據(jù)。（二）預(yù)警1.根據(jù)監(jiān)測結(jié)果和風(fēng)險評估情況，對可能發(fā)生的突發(fā)公共衛(wèi)生事件進行預(yù)警。預(yù)警級別分為一級、二級、三級和四級，分別用紅色、橙色、黃色和藍色表示，一級為最高級別。2.發(fā)布預(yù)警信息后，應(yīng)急指揮中心應(yīng)立即啟動相應(yīng)的應(yīng)急響應(yīng)機制，組織各應(yīng)急工作小組做好應(yīng)急準備工作。3.密切關(guān)注事件發(fā)展動態(tài)，及時調(diào)整預(yù)警級別和應(yīng)急響應(yīng)措施。四、應(yīng)急響應(yīng)（一）響應(yīng)分級根據(jù)突發(fā)公共衛(wèi)生事件的性質(zhì)、危害程度、涉及范圍等因素，將應(yīng)急響應(yīng)分為Ⅰ級、Ⅱ級、Ⅲ級和Ⅳ級四個級別。1.Ⅰ級響應(yīng)：發(fā)生特別重大突發(fā)公共衛(wèi)生事件，由國務(wù)院衛(wèi)生行政部門負責(zé)組織協(xié)調(diào)全國的應(yīng)急處置工作，鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院應(yīng)全力配合上級部門開展工作。2.Ⅱ級響應(yīng)：發(fā)生重大突發(fā)公共衛(wèi)生事件，由省級衛(wèi)生行政部門負責(zé)組織協(xié)調(diào)全省的應(yīng)急處置工作，鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院應(yīng)按照省級要求做好相關(guān)工作。3.Ⅲ級響應(yīng)：發(fā)生較大突發(fā)公共衛(wèi)生事件，由市級衛(wèi)生行政部門負責(zé)組織協(xié)調(diào)全市的應(yīng)急處置工作，鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院應(yīng)在市級指導(dǎo)下開展應(yīng)急處置工作。4.Ⅳ級響應(yīng)：發(fā)生一般突發(fā)公共衛(wèi)生事件，由縣級衛(wèi)生行政部門負責(zé)組織協(xié)調(diào)全縣的應(yīng)急處置工作，鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院應(yīng)按照縣級要求迅速開展應(yīng)急處置工作。（二）響應(yīng)程序1.接到突發(fā)公共衛(wèi)生事件報告后，應(yīng)急辦公室應(yīng)立即向應(yīng)急指揮中心報告，并啟動相應(yīng)的應(yīng)急響應(yīng)程序。2.應(yīng)急指揮中心迅速組織召開緊急會議，研究部署應(yīng)急處置工作，明確各應(yīng)急工作小組的職責(zé)和任務(wù)。3.各應(yīng)急工作小組按照職責(zé)分工迅速開展工作，醫(yī)療救治組及時對患者進行救治，疾病防控組開展疫情防控工作，后勤保障組做好物資供應(yīng)和生活保障工作，信息宣傳組及時發(fā)布相關(guān)信息。4.在應(yīng)急處置過程中，應(yīng)急指揮中心應(yīng)密切關(guān)注事件發(fā)展動態(tài)，及時調(diào)整應(yīng)急響應(yīng)措施，確保應(yīng)急處置工作科學(xué)、有效、有序進行。（三）現(xiàn)場處置1.醫(yī)療救治組到達現(xiàn)場后，應(yīng)立即對患者進行緊急救治，按照“先救命、后治傷”的原則，采取有效的救治措施，確保患者生命安全。2.疾病防控組對現(xiàn)場進行流行病學(xué)調(diào)查，了解事件發(fā)生的經(jīng)過、傳播途徑、危險因素等情況，采集相關(guān)標本進行檢測，確定事件的性質(zhì)和原因，采取針對性的防控措施，防止疫情擴散。3.后勤保障組及時調(diào)配應(yīng)急物資、設(shè)備和藥品，確保醫(yī)療救治和防控工作的順利開展。同時，做好現(xiàn)場工作人員的生活保障和車輛調(diào)度等工作。4.信息宣傳組及時收集、整理和發(fā)布現(xiàn)場處置工作信息，做好宣傳報道和輿論引導(dǎo)工作，避免引起社會恐慌。五、應(yīng)急處置措施（一）醫(yī)療救治措施1.按照國家有關(guān)診療規(guī)范和技術(shù)標準，對突發(fā)公共衛(wèi)生事件患者進行規(guī)范治療。2.建立患者救治綠色通道，確?；颊吣軌虻玫郊皶r、有效的救治。3.做好患者的轉(zhuǎn)運工作，確保轉(zhuǎn)運過程中的安全。4.對患者進行心理疏導(dǎo)和人文關(guān)懷，緩解患者的緊張情緒。（二）疾病防控措施1.開展疫情監(jiān)測，及時發(fā)現(xiàn)和報告疫情信息。2.進行流行病學(xué)調(diào)查，查明傳染源、傳播途徑和易感人群，采取針對性的防控措施。3.加強疫點、疫區(qū)管理，實施隔離、消毒、通風(fēng)等措施，防止疫情擴散。4.開展應(yīng)急接種、預(yù)防性服藥等工作，提高人群免疫力。5.做好健康教育工作，提高公眾的自我防護意識和能力。（三）衛(wèi)生防護措施1.為參與應(yīng)急處置工作的人員提供必要的個人防護用品，如口罩、防護服、手套、護目鏡等。2.指導(dǎo)工作人員正確使用個人防護用品，做好手衛(wèi)生、呼吸道衛(wèi)生等防護措施。3.定期對工作人員進行健康檢查，及時發(fā)現(xiàn)和處理職業(yè)暴露等問題。（四）信息報告與發(fā)布1.嚴格按照國家有關(guān)規(guī)定，及時、準確、完整地報告突發(fā)公共衛(wèi)生事件相關(guān)信息。報告內(nèi)容包括事件發(fā)生的時間、地點、人數(shù)、癥狀、初步診斷、已采取的措施等。2.信息報告實行日報告和零報告制度，確保信息暢通。3.由應(yīng)急指揮中心統(tǒng)一對外發(fā)布衛(wèi)生應(yīng)急工作信息，信息發(fā)布應(yīng)及時、準確、客觀，避免不實信息傳播。六、后期處置（一）善后處理1.對突發(fā)公共衛(wèi)生事件患者進行康復(fù)治療和隨訪，確保患者完全康復(fù)。2.對因參與應(yīng)急處置工作導(dǎo)致傷亡、致殘的人員，按照國家有關(guān)規(guī)定給予相應(yīng)的撫恤和補償。3.對受災(zāi)群眾進行心理疏導(dǎo)和救助，幫助其恢復(fù)正常生活。（二）總結(jié)評估1.應(yīng)急處置工作結(jié)束后，應(yīng)急指揮中心應(yīng)組織對事件的處置情況進行全面總結(jié)評估，分析事件發(fā)生的原因、過程、處置措施及效果等。2.總結(jié)評估報告應(yīng)包括事件概況、處置過程、經(jīng)驗教訓(xùn)、改進措施等內(nèi)容，為今后的衛(wèi)生應(yīng)急工作提供參考。3.根據(jù)總結(jié)評估結(jié)果，對應(yīng)急預(yù)案和相關(guān)工作制度進行修訂完善，提高衛(wèi)生應(yīng)急工作的科學(xué)性和有效性。七、培訓(xùn)與演練（一）培訓(xùn)1.制定衛(wèi)生應(yīng)急培訓(xùn)計劃，定期組織開展應(yīng)急知識和技能培訓(xùn)。培訓(xùn)內(nèi)容包括突發(fā)公共衛(wèi)生事件相關(guān)法律法規(guī)、應(yīng)急預(yù)案、醫(yī)療救治技術(shù)、疾病防控知識、衛(wèi)生防護技能等。2.培訓(xùn)方式可采用集中授課、現(xiàn)場演示、模擬演練等多種形式，提高培訓(xùn)效果。3.對新入職人員、應(yīng)急工作小組成員等重點人群進行針對性培訓(xùn)，確保其熟悉應(yīng)急工作流程和職責(zé)。（二）演練1.制定衛(wèi)生應(yīng)急演練計劃，定期組織開展演練活動。演練內(nèi)容應(yīng)涵蓋各類突發(fā)公共衛(wèi)生事件的應(yīng)急處置全過程，包括事件報告、應(yīng)急響應(yīng)、現(xiàn)場處置、醫(yī)療救治、疾病防控、信息發(fā)布等環(huán)節(jié)。2.演練可采用桌面推演、實戰(zhàn)演練等多種形式，檢驗和提高應(yīng)急指揮中心的指揮協(xié)調(diào)能力、各應(yīng)急工作小組的應(yīng)急處置能力以及各部門之間的協(xié)同合作能力。3.演練結(jié)束后，對應(yīng)急演練情況進行總結(jié)評估，針對演練中存在的問題，及時修訂應(yīng)急預(yù)案和完善工作制度，提高衛(wèi)生應(yīng)急工作的實戰(zhàn)能力。八、物資保障（一）物資儲備1.建立健全衛(wèi)生應(yīng)急物資儲備制度，按照國家有關(guān)標準和要求，儲備必要的應(yīng)急物資，包括藥品、醫(yī)療器械、防護用品、消殺用品、檢測試劑、應(yīng)急設(shè)備等。2.制定物資儲備目錄和采購計劃，定期對應(yīng)急物資進行補充和更新，確保物資儲備充足、完好。3.設(shè)立應(yīng)急物資儲備庫，實行專人管理，建立物資出入庫登記制度，做到帳物相符。（二）物資調(diào)配1.在突發(fā)公共衛(wèi)生事件發(fā)生