PAGE衛(wèi)生計生監(jiān)督所制度匯編一、總則（一）目的為加強衛(wèi)生計生監(jiān)督所的規(guī)范化管理，提高衛(wèi)生計生監(jiān)督工作質(zhì)量和效率，保障公眾健康權(quán)益，依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，制定本制度匯編。（二）適用范圍本制度匯編適用于本衛(wèi)生計生監(jiān)督所全體工作人員，包括監(jiān)督執(zhí)法人員、管理人員及其他相關(guān)工作人員。（三）基本原則1.依法監(jiān)督原則：嚴(yán)格依據(jù)國家有關(guān)衛(wèi)生計生法律法規(guī)、規(guī)章和標(biāo)準(zhǔn)開展監(jiān)督執(zhí)法工作，確保監(jiān)督行為合法、公正、有效。2.科學(xué)規(guī)范原則：運用科學(xué)的方法和技術(shù)手段，規(guī)范監(jiān)督執(zhí)法程序、文書制作、檔案管理等工作，提高監(jiān)督工作的科學(xué)性和規(guī)范性。3.公開公正原則：監(jiān)督執(zhí)法過程和結(jié)果應(yīng)公開透明，保障行政相對人的知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)，做到公平、公正地處理各類衛(wèi)生計生違法案件。4.服務(wù)與監(jiān)督并重原則：在履行監(jiān)督職責(zé)的同時，注重為被監(jiān)督單位提供衛(wèi)生計生法律法規(guī)和技術(shù)指導(dǎo)服務(wù)，促進其依法執(zhí)業(yè)，保障公眾健康。二、工作職責(zé)（一）衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法職責(zé)1.負責(zé)轄區(qū)內(nèi)醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)、公共場所、飲用水衛(wèi)生、學(xué)校衛(wèi)生、職業(yè)衛(wèi)生、放射衛(wèi)生、傳染病防治等領(lǐng)域的衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法工作，查處各類衛(wèi)生違法行為。2.組織開展衛(wèi)生監(jiān)督抽檢工作，對抽檢結(jié)果進行分析和處理，及時發(fā)現(xiàn)和消除衛(wèi)生安全隱患。3.受理對衛(wèi)生違法行為的投訴舉報，依法進行調(diào)查處理，并及時反饋處理結(jié)果。（二）計劃生育監(jiān)督職責(zé)1.負責(zé)轄區(qū)內(nèi)計劃生育技術(shù)服務(wù)機構(gòu)和從事計劃生育技術(shù)服務(wù)的醫(yī)療、保健機構(gòu)的計劃生育監(jiān)督執(zhí)法工作，查處計劃生育違法違規(guī)行為。2.對計劃生育藥具的采購、供應(yīng)、發(fā)放、使用等環(huán)節(jié)進行監(jiān)督檢查，確保藥具質(zhì)量和安全。3.開展計劃生育政策法規(guī)宣傳和咨詢服務(wù)，指導(dǎo)基層計劃生育工作。（三）信息管理職責(zé)1.負責(zé)衛(wèi)生計生監(jiān)督信息的收集、整理、分析和報告工作，建立健全衛(wèi)生計生監(jiān)督信息數(shù)據(jù)庫。2.及時發(fā)布衛(wèi)生計生監(jiān)督工作動態(tài)、違法案件查處情況等信息，為公眾提供衛(wèi)生計生監(jiān)督信息服務(wù)。3.利用衛(wèi)生計生監(jiān)督信息，開展數(shù)據(jù)分析和預(yù)警預(yù)測，為衛(wèi)生計生監(jiān)督?jīng)Q策提供依據(jù)。（四）培訓(xùn)與考核職責(zé)1.制定衛(wèi)生計生監(jiān)督所工作人員培訓(xùn)計劃，組織開展法律法規(guī)、業(yè)務(wù)知識、技能等方面的培訓(xùn)，提高工作人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)和執(zhí)法水平。2.建立健全工作人員考核制度，對工作人員的德、能、勤、績、廉等方面進行全面考核，考核結(jié)果作為工作人員獎懲、晉升、聘任等的重要依據(jù)。三、工作流程（一）監(jiān)督檢查流程1.檢查計劃制定：根據(jù)上級工作部署和轄區(qū)實際情況，制定年度、季度和月度衛(wèi)生計生監(jiān)督檢查計劃，明確檢查對象、內(nèi)容、方法和時間安排。2.檢查準(zhǔn)備：檢查人員應(yīng)熟悉檢查內(nèi)容和相關(guān)法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)，準(zhǔn)備好檢查所需的文書、工具等。3.現(xiàn)場檢查：檢查人員按照檢查計劃和程序，進入被監(jiān)督單位進行現(xiàn)場檢查，查閱資料、實地查看、抽樣檢測等，詳細記錄檢查情況。4.檢查結(jié)果反饋：檢查結(jié)束后，檢查人員應(yīng)及時向被監(jiān)督單位反饋檢查結(jié)果，指出存在的問題，提出整改意見和建議。5.整改跟蹤：對被監(jiān)督單位的整改情況進行跟蹤檢查，確保整改措施落實到位。（二）案件查處流程1.案件受理：受理對衛(wèi)生計生違法行為的投訴舉報、上級交辦或其他部門移送的案件，對符合立案條件的，予以立案。2.調(diào)查取證：成立案件調(diào)查組，對案件進行全面調(diào)查取證，收集相關(guān)證據(jù)材料，并進行證據(jù)的審查和認定。③案件合議：案件調(diào)查終結(jié)后，由承辦機構(gòu)組織案件合議，對案件的事實、證據(jù)、定性、處理意見等進行集體討論。4.事先告知：在作出行政處罰決定前，向當(dāng)事人送達行政處罰事先告知書，告知當(dāng)事人擬作出行政處罰的事實、理由、依據(jù)以及當(dāng)事人享有的陳述、申辯和聽證等權(quán)利。5.處罰決定：根據(jù)案件合議結(jié)果和當(dāng)事人的陳述、申辯或聽證情況，作出行政處罰決定，制作行政處罰決定書。6.送達執(zhí)行：將行政處罰決定書送達當(dāng)事人，并監(jiān)督當(dāng)事人履行處罰決定。當(dāng)事人對行政處罰決定不服的，可以依法申請行政復(fù)議或提起行政訴訟。在復(fù)議或訴訟期間，行政處罰決定不停止執(zhí)行，但法律另有規(guī)定的除外。（三）信息報告流程1.信息收集：各科室、執(zhí)法人員在日常工作中應(yīng)及時收集各類衛(wèi)生計生監(jiān)督信息，包括監(jiān)督檢查情況、案件查處情況、投訴舉報處理情況等。2.信息整理：對收集到的信息進行整理和分類，確保信息的準(zhǔn)確性和完整性。3.信息審核：信息整理后，由科室負責(zé)人或?qū)Ｈ诉M行審核，審核無誤后報信息管理部門。4.信息報告：信息管理部門按照規(guī)定的格式和渠道，及時向上級主管部門和其他相關(guān)部門報告衛(wèi)生計生監(jiān)督信息。四、人員管理（一）人員招聘與錄用1.根據(jù)工作需要，制定人員招聘計劃，明確招聘崗位、人數(shù)、條件等要求。2.按照公開、平等、競爭、擇優(yōu)的原則，通過發(fā)布招聘公告、報名、資格審查、考試、考察、體檢等程序，選拔錄用符合條件的人員。3.新錄用人員應(yīng)進行崗前培訓(xùn)，培訓(xùn)合格后方可上崗試用。試用期滿后，經(jīng)考核合格的，予以正式聘用；考核不合格的，取消聘用資格。（二）人員培訓(xùn)1.制定年度培訓(xùn)計劃，明確培訓(xùn)內(nèi)容、方式、時間安排等。培訓(xùn)內(nèi)容應(yīng)包括法律法規(guī)、業(yè)務(wù)知識、職業(yè)道德、執(zhí)法技能等方面。2.采取內(nèi)部培訓(xùn)、外部培訓(xùn)、在線學(xué)習(xí)相結(jié)合的方式，組織開展各類培訓(xùn)活動。鼓勵工作人員參加學(xué)歷教育、專業(yè)技術(shù)資格考試等，提高自身業(yè)務(wù)素質(zhì)。3.建立培訓(xùn)檔案，記錄工作人員參加培訓(xùn)的情況和考核結(jié)果，將培訓(xùn)情況與績效考核掛鉤。（三）人員考核1.建立健全人員考核制度，制定考核標(biāo)準(zhǔn)和辦法，對工作人員的德、能、勤、績、廉等方面進行全面考核。2.考核分為平時考核、年度考核等。平時考核由科室負責(zé)人負責(zé)，定期對工作人員的工作表現(xiàn)進行評價；年度考核在每年年末進行，由單位統(tǒng)一組織，考核結(jié)果分為優(yōu)秀、合格、基本合格、不合格四個等次。3.考核結(jié)果作為工作人員獎懲、晉升、聘任、續(xù)聘等的重要依據(jù)。對考核優(yōu)秀的工作人員給予表彰和獎勵；對考核不合格的工作人員，視情況進行批評教育、誡勉談話、調(diào)整崗位、降職降薪等處理，連續(xù)兩年考核不合格的，予以辭退。（四）人員獎懲1.制定人員獎懲制度，明確獎勵和懲罰的條件、標(biāo)準(zhǔn)和程序。2.對在工作中表現(xiàn)突出、成績顯著的工作人員，給予表彰和獎勵，包括榮譽稱號、獎金、晉升等。3.對違反法律法規(guī)、規(guī)章制度、工作紀(jì)律等的工作人員，視情節(jié)輕重給予批評教育、警告、記過、記大過、降級、撤職、開除等處分。五、財務(wù)管理（一）預(yù)算管理1.根據(jù)單位發(fā)展規(guī)劃和年度工作計劃，編制年度財務(wù)預(yù)算，明確預(yù)算收入、支出項目和金額。2.預(yù)算編制應(yīng)遵循“量入為出、收支平衡”的原則，確保預(yù)算的科學(xué)性、合理性和可行性。3.加強預(yù)算執(zhí)行管理，嚴(yán)格按照預(yù)算安排支出，控制預(yù)算追加和調(diào)整，確保預(yù)算執(zhí)行的嚴(yán)肅性。（二）收入管理1.依法依規(guī)組織各項收入，確保收入的合法性和完整性。2.加強收費管理，嚴(yán)格執(zhí)行收費標(biāo)準(zhǔn)和收費范圍，規(guī)范收費行為，杜絕亂收費現(xiàn)象。3.建立健全收入臺賬，及時記錄和核對收入情況，確保收入數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性。（三）支出管理1.嚴(yán)格執(zhí)行國家有關(guān)財務(wù)制度和財經(jīng)紀(jì)律，規(guī)范支出審批程序，確保支出的合理性和合規(guī)性。2.加強支出控制，嚴(yán)格控制“三公”經(jīng)費等一般性支出，壓縮行政運行成本。3.按照政府采購制度的要求，做好物資采購、工程建設(shè)等項目的采購工作，確保采購過程的公開、公平、公正。（四）資產(chǎn)管理1.建立健全資產(chǎn)管理制度，加強對固定資產(chǎn)、流動資產(chǎn)等的管理。2.定期進行資產(chǎn)清查，確保資產(chǎn)賬實相符。對盤盈、盤虧的資產(chǎn)，應(yīng)及時查明原因，按規(guī)定進行處理。3.加強資產(chǎn)的日常維護和保養(yǎng)，提高資產(chǎn)的使用效益，防止資產(chǎn)閑置和浪費。（五）財務(wù)監(jiān)督1.建立健全內(nèi)部財務(wù)監(jiān)督制度，加強對財務(wù)收支、預(yù)算執(zhí)行、資產(chǎn)管理等情況的監(jiān)督檢查。2.定期開展財務(wù)審計工作，對單位財務(wù)狀況進行全面審計，及時發(fā)現(xiàn)和糾正存在的問題。3.接受財政、審計、紀(jì)檢監(jiān)察等部門的監(jiān)督檢查，積極配合相關(guān)部門做好各項監(jiān)督檢查工作。六、設(shè)備與物資管理（一）設(shè)備管理1.制定設(shè)備管理制度，明確設(shè)備采購、驗收、使用、維護、保養(yǎng)、報廢等環(huán)節(jié)的管理要求。2.根據(jù)工作需要，編制設(shè)備采購計劃，按照政府采購程序進行設(shè)備采購。3.設(shè)備到貨后，組織相關(guān)人員進行驗收，確保設(shè)備質(zhì)量和數(shù)量符合要求。4.建立設(shè)備臺賬，記錄設(shè)備的名稱、型號、規(guī)格、購置時間、使用部門等信息。5.加強設(shè)備的日常使用管理和維護保養(yǎng)，定期對設(shè)備進行檢查、維修和保養(yǎng)，確保設(shè)備正常運行。6.對已達到報廢條件的設(shè)備，按照規(guī)定程序進行報廢處理，并及時更新設(shè)備臺賬。（二）物資管理1.制定物資管理制度，明確物資采購、驗收、儲存、發(fā)放、使用等環(huán)節(jié)的管理要求。2.根據(jù)工作需要，編制物資采購計劃，按照相關(guān)規(guī)定進行物資采購。3.物資到貨后，組織相關(guān)人員進行驗收，確保物資質(zhì)量和數(shù)量符合要求。4.建立物資臺賬，記錄物資的名稱、規(guī)格、型號、數(shù)量、采購時間、存放地點等信息。5.加強物資的儲存管理，合理安排物資存放位置，做好防潮防蛀、防火防盜等工作。6.按照工作需要，及時發(fā)放物資，并做好發(fā)放記錄。7.定期對物資進行盤點，確保物資賬實相符。對盤盈、盤虧的物資，應(yīng)及時查明原因，按規(guī)定進行處理。七、檔案管理（一）檔案收集與整理1.明確檔案收集范圍，包括衛(wèi)生計生監(jiān)督執(zhí)法文書、案件卷宗、工作計劃、工作總結(jié)、統(tǒng)計報表、培訓(xùn)資料、會議記錄等各類文件資料。2.各科室、執(zhí)法人員應(yīng)及時將工作中形成的文件資料整理歸檔，確保檔案的完整性和準(zhǔn)確性。3.檔案管理人員對收集到的檔案進行分類、編號、編目等整理工作，建立檔案目錄數(shù)據(jù)庫。（二）檔案保管與利用1.設(shè)立專門的檔案庫房，配備必要的檔案保管設(shè)備，如檔案柜、防火防盜設(shè)施、溫濕度控制設(shè)備等，確保檔案的安全保管。2.按照檔案保管期限的要求，對檔案進行分類存放，定期對檔案進行檢查和清點，發(fā)現(xiàn)問題及時處理。3.建立檔案查閱制度，嚴(yán)格規(guī)范檔案查閱手續(xù)。因工作需要查閱檔案的，應(yīng)填寫查閱申請表，經(jīng)批準(zhǔn)后方可查閱。查閱檔案時，應(yīng)在檔案管理人員的監(jiān)督下進行，不得擅自涂改、抽取、銷毀檔案。4.積極開展檔案利用工作，為衛(wèi)生計生監(jiān)督執(zhí)法、行政管理、決策研究等提供檔案信息服務(wù)。（三）檔案鑒定與銷毀1.定期對檔案進行鑒定，根據(jù)檔案保管期限和實際利用價值，確定檔案的