PAGE衛(wèi)生監(jiān)督所衛(wèi)生應(yīng)急制度一、總則（一）目的為有效預(yù)防、及時控制和消除突發(fā)公共衛(wèi)生事件的危害，規(guī)范衛(wèi)生監(jiān)督所衛(wèi)生應(yīng)急工作，保障公眾身體健康和生命安全，維護(hù)社會穩(wěn)定，依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，制定本制度。（二）適用范圍本制度適用于衛(wèi)生監(jiān)督所在應(yīng)對各類突發(fā)公共衛(wèi)生事件時的應(yīng)急工作，包括但不限于傳染病疫情、食物中毒、職業(yè)中毒、環(huán)境污染事件等。（三）工作原則1.預(yù)防為主：堅持預(yù)防與應(yīng)急相結(jié)合，做好日常監(jiān)測、預(yù)警和風(fēng)險評估，采取有效措施預(yù)防突發(fā)公共衛(wèi)生事件的發(fā)生。2.快速反應(yīng)：建立健全快速反應(yīng)機(jī)制，確保在突發(fā)公共衛(wèi)生事件發(fā)生時能夠迅速啟動應(yīng)急響應(yīng)，及時采取措施控制事態(tài)發(fā)展。3.科學(xué)應(yīng)對：依據(jù)科學(xué)知識和技術(shù)手段，制定科學(xué)合理的應(yīng)急處置方案，確保應(yīng)急工作的科學(xué)性、準(zhǔn)確性和有效性。4.依法處置：嚴(yán)格按照法律法規(guī)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)開展應(yīng)急工作，做到有法可依、執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究。5.協(xié)同合作：與相關(guān)部門、單位密切配合，形成協(xié)同作戰(zhàn)的工作格局，共同做好突發(fā)公共衛(wèi)生事件的應(yīng)急處置工作。二、應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)及職責(zé)（一）應(yīng)急指揮中心成立衛(wèi)生監(jiān)督所衛(wèi)生應(yīng)急指揮中心，由所長擔(dān)任總指揮，副所長擔(dān)任副總指揮，各科室負(fù)責(zé)人為成員。應(yīng)急指揮中心負(fù)責(zé)全面領(lǐng)導(dǎo)和指揮衛(wèi)生應(yīng)急工作，協(xié)調(diào)解決應(yīng)急工作中的重大問題。（二）應(yīng)急辦公室應(yīng)急辦公室設(shè)在衛(wèi)生監(jiān)督所綜合科，負(fù)責(zé)衛(wèi)生應(yīng)急工作的日常組織協(xié)調(diào)和具體實施。其主要職責(zé)包括：1.負(fù)責(zé)制定和修訂衛(wèi)生應(yīng)急工作制度、預(yù)案和工作流程。2.收集、分析、報告突發(fā)公共衛(wèi)生事件相關(guān)信息，及時向應(yīng)急指揮中心和上級主管部門報送。3.組織協(xié)調(diào)應(yīng)急處置工作，調(diào)配人員、物資和設(shè)備，確保應(yīng)急工作順利開展。4.負(fù)責(zé)與相關(guān)部門、單位的溝通協(xié)調(diào)，組織開展應(yīng)急培訓(xùn)、演練和宣傳教育工作。5.負(fù)責(zé)應(yīng)急工作的總結(jié)評估和資料歸檔管理。（三）應(yīng)急處置小組根據(jù)應(yīng)急工作需要，成立若干應(yīng)急處置小組，包括傳染病防控組、食品衛(wèi)生組、職業(yè)衛(wèi)生組、環(huán)境衛(wèi)生組、醫(yī)療廢物管理組etc.。各應(yīng)急處置小組在應(yīng)急指揮中心的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，負(fù)責(zé)各自領(lǐng)域的應(yīng)急處置工作，其主要職責(zé)包括：1.制定本小組的應(yīng)急處置方案和工作流程。2.對突發(fā)公共衛(wèi)生事件進(jìn)行現(xiàn)場調(diào)查、采樣檢測、監(jiān)督檢查等工作，及時掌握事件動態(tài)和危害程度。3.依法采取控制措施，如責(zé)令整改、封存、銷毀等，防止事件進(jìn)一步擴(kuò)大。4.協(xié)助相關(guān)部門做好患者救治、流行病學(xué)調(diào)查、疫情防控等工作。5.及時向應(yīng)急辦公室報告工作進(jìn)展情況，完成應(yīng)急指揮中心交辦的其他任務(wù)。三、監(jiān)測與預(yù)警（一）監(jiān)測1.建立健全突發(fā)公共衛(wèi)生事件監(jiān)測體系，明確監(jiān)測內(nèi)容、方法、頻次和責(zé)任人。2.加強(qiáng)與疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)、醫(yī)療機(jī)構(gòu)、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心等相關(guān)單位的信息溝通與協(xié)作，及時收集、匯總各類突發(fā)公共衛(wèi)生事件相關(guān)信息。3.定期對監(jiān)測數(shù)據(jù)進(jìn)行分析評估，及時發(fā)現(xiàn)潛在的突發(fā)公共衛(wèi)生事件風(fēng)險，為預(yù)警和應(yīng)急處置提供依據(jù)。（二）預(yù)警1.制定突發(fā)公共衛(wèi)生事件預(yù)警標(biāo)準(zhǔn)和程序，根據(jù)監(jiān)測結(jié)果和風(fēng)險評估情況，及時發(fā)布預(yù)警信息。2.預(yù)警信息包括事件類別、預(yù)警級別、可能影響范圍、應(yīng)采取的措施等內(nèi)容，通過多種渠道向社會公眾、相關(guān)部門和單位發(fā)布。3.對預(yù)警信息進(jìn)行動態(tài)跟蹤和評估，根據(jù)事件發(fā)展情況及時調(diào)整預(yù)警級別或解除預(yù)警。四、應(yīng)急響應(yīng)（一）響應(yīng)分級根據(jù)突發(fā)公共衛(wèi)生事件的性質(zhì)、危害程度、涉及范圍等因素，將應(yīng)急響應(yīng)分為Ⅰ級、Ⅱ級、Ⅲ級和Ⅳ級四個級別。Ⅰ級響應(yīng)為最高級別，依次遞減。（二）響應(yīng)程序1.接到突發(fā)公共衛(wèi)生事件報告后，應(yīng)急辦公室應(yīng)立即核實信息，并向應(yīng)急指揮中心報告。應(yīng)急指揮中心根據(jù)事件情況，迅速啟動相應(yīng)級別的應(yīng)急響應(yīng)。2.應(yīng)急指揮中心下達(dá)應(yīng)急處置指令，各應(yīng)急處置小組按照職責(zé)分工迅速趕赴現(xiàn)場開展應(yīng)急處置工作。3.在應(yīng)急處置過程中，應(yīng)急辦公室要及時收集、匯總各小組工作進(jìn)展情況，向應(yīng)急指揮中心報告，并根據(jù)指揮中心要求協(xié)調(diào)解決工作中出現(xiàn)的問題。4.應(yīng)急處置工作結(jié)束后，應(yīng)急指揮中心組織對事件進(jìn)行評估，根據(jù)評估結(jié)果決定是否終止應(yīng)急響應(yīng)。如需要終止，由應(yīng)急指揮中心下達(dá)終止指令。（三）響應(yīng)措施措施1.Ⅰ級響應(yīng)（1）應(yīng)急指揮中心全面負(fù)責(zé)指揮協(xié)調(diào)應(yīng)急處置工作，實行24小時值班制度。（2）各應(yīng)急處置小組全員出動，按照各自職責(zé)開展應(yīng)急處置工作，確保各項防控措施落實到位。（3）加強(qiáng)與上級政府、衛(wèi)生健康部門及相關(guān)部門的溝通協(xié)調(diào)，及時匯報事件進(jìn)展情況，并按照要求落實各項工作任務(wù)。（4）組織開展社會動員，加強(qiáng)宣傳教育，引導(dǎo)公眾積極配合應(yīng)急處置工作，維護(hù)社會穩(wěn)定。2.Ⅱ級響應(yīng)（1）應(yīng)急指揮中心加強(qiáng)對應(yīng)急處置工作的領(lǐng)導(dǎo)和指揮，定期召開會議研究部署工作。（2）各應(yīng)急處置小組根據(jù)職責(zé)分工，加大工作力度，確保應(yīng)急處置工作有序推進(jìn)。（3）加強(qiáng)對重點區(qū)域、重點場所、重點人群的監(jiān)督檢查，嚴(yán)格落實防控措施，防止事件擴(kuò)散蔓延。（4）及時向社會發(fā)布事件信息，回應(yīng)社會關(guān)切，做好輿論引導(dǎo)工作。3.Ⅲ級響應(yīng)（1）應(yīng)急指揮中心密切關(guān)注事件發(fā)展動態(tài)，適時調(diào)整工作部署。（2）各應(yīng)急處置小組按照工作方案，認(rèn)真履行職責(zé)，加強(qiáng)對相關(guān)領(lǐng)域的監(jiān)督檢查和指導(dǎo)。（3）加強(qiáng)與相關(guān)部門的協(xié)作配合，形成工作合力，共同做好應(yīng)急處置工作。（4）及時收集、分析和反饋事件信息，為應(yīng)急指揮中心決策提供依據(jù)。4.Ⅳ級響應(yīng)（1）應(yīng)急辦公室負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)應(yīng)急處置工作，各應(yīng)急處置小組按照職責(zé)開展工作。（2）加強(qiáng)對事件發(fā)生地的監(jiān)督檢查，督促落實各項防控措施，防止事件惡化。（3）及時向社會發(fā)布事件相關(guān)信息，做好宣傳解釋工作，穩(wěn)定公眾情緒。五、應(yīng)急處置措施（一）現(xiàn)場調(diào)查1.接到突發(fā)公共衛(wèi)生事件報告后，應(yīng)急處置小組應(yīng)立即趕赴現(xiàn)場，開展現(xiàn)場調(diào)查工作。2.現(xiàn)場調(diào)查內(nèi)容包括事件發(fā)生的時間、地點、經(jīng)過、原因、危害程度、涉及人群等，通過詢問當(dāng)事人、查閱資料、現(xiàn)場觀察等方式進(jìn)行全面調(diào)查。3.及時收集相關(guān)證據(jù)，如樣品、記錄、文件等，為后續(xù)的監(jiān)督檢查和處理提供依據(jù)。（二）監(jiān)督檢查1.根據(jù)現(xiàn)場調(diào)查情況，對應(yīng)急處置涉及的相關(guān)單位和場所進(jìn)行監(jiān)督檢查，重點檢查衛(wèi)生管理制度落實情況、防控措施執(zhí)行情況、人員健康管理情況等。2.對發(fā)現(xiàn)的問題及時下達(dá)監(jiān)督意見書，責(zé)令限期整改，并跟蹤復(fù)查整改情況。對違法行為依法予以查處。（三）控制措施1.對可能造成傳染病傳播、食物中毒、職業(yè)中毒等危害的物品、場所、設(shè)施等依法采取控制措施，如封存、銷毀、關(guān)閉等。2.對患者進(jìn)行救治和管理，配合相關(guān)部門做好流行病學(xué)調(diào)查、隔離觀察等工作，防止疫情擴(kuò)散。3.加強(qiáng)對食品、飲用水、醫(yī)療廢物等的衛(wèi)生監(jiān)管，確保公眾飲食安全和醫(yī)療環(huán)境安全。（四）信息發(fā)布1.按照國家和地方有關(guān)規(guī)定，及時、準(zhǔn)確、客觀地向社會發(fā)布突發(fā)公共衛(wèi)生事件相關(guān)信息。2.信息發(fā)布內(nèi)容包括事件概況、防控措施、公眾防范知識等，通過政府網(wǎng)站、新聞媒體、微信公眾號等多種渠道發(fā)布。3.加強(qiáng)輿情監(jiān)測和分析，及時回應(yīng)社會關(guān)切，引導(dǎo)公眾正確認(rèn)識和應(yīng)對突發(fā)公共衛(wèi)生事件。六、應(yīng)急保障（一）人員保障1.加強(qiáng)衛(wèi)生監(jiān)督隊伍建設(shè)，定期組織培訓(xùn)和演練，提高應(yīng)急處置能力。2.建立應(yīng)急處置專家?guī)?，為?yīng)急工作提供技術(shù)支持和決策咨詢。3.根據(jù)應(yīng)急工作需要，合理調(diào)配人員，確保應(yīng)急處置工作順利開展。（二）物資保障1.配備必要的應(yīng)急處置設(shè)備和物資，如防護(hù)用品、檢測儀器、消毒藥品、交通工具等，并定期進(jìn)行維護(hù)和更新。2.建立應(yīng)急物資儲備管理制度，明確儲備物資的種類、數(shù)量、存放地點、管理人員等，確保物資儲備充足、完好。3.制定應(yīng)急物資調(diào)配方案，在應(yīng)急處置過程中能夠及時、有效地調(diào)配物資。（三）經(jīng)費保障1.設(shè)立衛(wèi)生應(yīng)急專項經(jīng)費，保障應(yīng)急處置工作所需的人員培訓(xùn)、物資采購、設(shè)備維護(hù)、調(diào)查檢測、疫情防控等費用。2.加強(qiáng)經(jīng)費管理，嚴(yán)格按照財務(wù)制度使用經(jīng)費，確保經(jīng)費使用合理、合規(guī)、透明。（四）技術(shù)保障1.加強(qiáng)與疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)、醫(yī)療機(jī)構(gòu)等相關(guān)單位的技術(shù)合作，建立信息共享和技術(shù)支持機(jī)制。2.定期組織開展衛(wèi)生應(yīng)急技術(shù)培訓(xùn)和交流活動，提高衛(wèi)生監(jiān)督人員的業(yè)務(wù)水平和技術(shù)能力。3.鼓勵開展衛(wèi)生應(yīng)急科研工作，不斷探索創(chuàng)新應(yīng)急處置技術(shù)和方法。七、培訓(xùn)與演練（一）培訓(xùn)1.制定衛(wèi)生應(yīng)急培訓(xùn)計劃，定期組織衛(wèi)生監(jiān)督人員參加應(yīng)急知識和技能培訓(xùn)。培訓(xùn)內(nèi)容包括法律法規(guī)、應(yīng)急預(yù)案、防控技術(shù)、現(xiàn)場調(diào)查、監(jiān)督檢查等方面。2.培訓(xùn)方式可采用集中授課、現(xiàn)場演示、模擬演練、案例分析等多種形式，提高培訓(xùn)效果。3.對培訓(xùn)效果進(jìn)行考核評估，將考核結(jié)果與個人績效掛鉤，激勵衛(wèi)生監(jiān)督人員積極參加培訓(xùn)，提高應(yīng)急處置能力。（二）演練1.制定衛(wèi)生應(yīng)急演練計劃，定期組織開展演練活動。演練內(nèi)容包括傳染病疫情防控、食物中毒應(yīng)急處置、職業(yè)中毒事故救援等。2.演練前要制定詳細(xì)的演練方案，明確演練目的、內(nèi)容、步驟、參與人員等。演練過程中要嚴(yán)格按照方案進(jìn)行，確保演練的真實性和有效性。3.演練結(jié)束后，及時對演練進(jìn)行總結(jié)評估，針對演練中發(fā)現(xiàn)的問題，提出改進(jìn)措施和建議，不斷完善應(yīng)急預(yù)案和應(yīng)急處置機(jī)制。八、后期處置（一）評估1.突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處置工作結(jié)束后，應(yīng)急指揮中心組織對事件進(jìn)行全面評估。評估內(nèi)容包括事件發(fā)生的原因、經(jīng)過、危害程度、應(yīng)急處置措施的執(zhí)行情況、效果及存在的問題等。2.評估可采用現(xiàn)場調(diào)查、數(shù)據(jù)分析、專家論證等方式進(jìn)行，形成評估報告。評估報告應(yīng)提出改進(jìn)措施和建議，為完善衛(wèi)生應(yīng)急工作提供依據(jù)。（二）恢復(fù)與重建1.協(xié)助相關(guān)部門做好受災(zāi)地區(qū)的衛(wèi)生恢復(fù)與重建工作，指導(dǎo)受災(zāi)單位和場所進(jìn)行衛(wèi)生清理、消毒、設(shè)施修復(fù)等工作。2.加強(qiáng)對受災(zāi)地區(qū)的衛(wèi)生監(jiān)督檢查，確保恢復(fù)后的衛(wèi)生狀況符合相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和要求，防止