PAGE衛(wèi)生計(jì)生執(zhí)法責(zé)任制度一、總則（一）目的為加強(qiáng)衛(wèi)生計(jì)生執(zhí)法工作，規(guī)范執(zhí)法行為，明確執(zhí)法責(zé)任，提高執(zhí)法水平，保障公民、法人和其他組織的合法權(quán)益，依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，制定本責(zé)任制度。（二）適用范圍本制度適用于本公司/組織內(nèi)從事衛(wèi)生計(jì)生執(zhí)法工作的所有人員。（三）基本原則1.合法行政原則嚴(yán)格依據(jù)法律法規(guī)的規(guī)定進(jìn)行執(zhí)法活動(dòng)，確保執(zhí)法行為的合法性。2.合理行政原則執(zhí)法行為應(yīng)符合公平、公正的原則，做到合理裁量，避免顯失公正。3.程序正當(dāng)原則遵循法定程序開(kāi)展執(zhí)法工作，保障當(dāng)事人的知情權(quán)、參與權(quán)和救濟(jì)權(quán)。4.高效便民原則提高執(zhí)法效率，方便群眾辦事，減少不必要的環(huán)節(jié)和手續(xù)。5.誠(chéng)實(shí)守信原則執(zhí)法過(guò)程中應(yīng)誠(chéng)實(shí)守信，不得隨意變更或撤銷(xiāo)已生效的執(zhí)法決定。6.權(quán)責(zé)統(tǒng)一原則明確執(zhí)法人員的權(quán)力和責(zé)任，做到有權(quán)必有責(zé)，用權(quán)受監(jiān)督，違法要追究。二、執(zhí)法職責(zé)與分工（一）衛(wèi)生執(zhí)法職責(zé)1.醫(yī)療機(jī)構(gòu)監(jiān)督負(fù)責(zé)對(duì)各類(lèi)醫(yī)療機(jī)構(gòu)的執(zhí)業(yè)活動(dòng)、醫(yī)療質(zhì)量、醫(yī)療安全等進(jìn)行監(jiān)督檢查，查處違法違規(guī)行為。2.公共場(chǎng)所衛(wèi)生監(jiān)督對(duì)賓館、飯店、商場(chǎng)、理發(fā)店、美容店等公共場(chǎng)所的衛(wèi)生狀況進(jìn)行監(jiān)督，確保其符合衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)。3.飲用水衛(wèi)生監(jiān)督監(jiān)督管理飲用水供水單位和二次供水設(shè)施，保障飲用水衛(wèi)生安全。4.學(xué)校衛(wèi)生監(jiān)督對(duì)學(xué)校的教學(xué)環(huán)境衛(wèi)生、飲用水衛(wèi)生、傳染病防控等進(jìn)行監(jiān)督檢查。5.醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)傳染病防治監(jiān)督檢查醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)的傳染病疫情報(bào)告、疫情控制、消毒隔離等工作落實(shí)情況。（二）計(jì)生執(zhí)法職責(zé)1.計(jì)劃生育政策執(zhí)行監(jiān)督檢查各級(jí)單位和個(gè)人對(duì)計(jì)劃生育政策的貫徹執(zhí)行情況，查處違反計(jì)劃生育法律法規(guī)的行為。2.人口與計(jì)劃生育統(tǒng)計(jì)工作監(jiān)督確保人口與計(jì)劃生育統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的真實(shí)性、準(zhǔn)確性和完整性。3.計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)監(jiān)督對(duì)計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)的執(zhí)業(yè)活動(dòng)、服務(wù)質(zhì)量等進(jìn)行監(jiān)督管理。（三）執(zhí)法人員分工根據(jù)工作需要，將執(zhí)法人員分為若干執(zhí)法小組，每個(gè)小組負(fù)責(zé)特定區(qū)域或領(lǐng)域的衛(wèi)生計(jì)生執(zhí)法工作。明確各小組組長(zhǎng)及成員的職責(zé)，確保執(zhí)法工作的有序開(kāi)展。三、執(zhí)法程序（一）立案1.執(zhí)法人員在監(jiān)督檢查過(guò)程中發(fā)現(xiàn)違法行為，經(jīng)初步審查，認(rèn)為需要給予行政處罰的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)立案。2.立案應(yīng)當(dāng)填寫(xiě)立案審批表，詳細(xì)記錄案件來(lái)源、違法事實(shí)、當(dāng)事人基本情況等，并由承辦人簽名，報(bào)執(zhí)法機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人審批。（二）調(diào)查取證1.立案后，執(zhí)法人員應(yīng)當(dāng)及時(shí)進(jìn)行調(diào)查取證，收集與案件有關(guān)的證據(jù)材料。2.調(diào)查取證可以采取現(xiàn)場(chǎng)檢查、詢(xún)問(wèn)當(dāng)事人、查閱資料、抽樣檢驗(yàn)等方式進(jìn)行。3.執(zhí)法人員在調(diào)查取證過(guò)程中，應(yīng)當(dāng)制作調(diào)查筆錄，收集的證據(jù)應(yīng)當(dāng)真實(shí)、合法、有效，并經(jīng)當(dāng)事人簽字確認(rèn)。（三）告知與聽(tīng)證1.在作出行政處罰決定前，應(yīng)當(dāng)告知當(dāng)事人作出行政處罰決定的事實(shí)、理由及依據(jù)，并告知當(dāng)事人依法享有的權(quán)利。2.當(dāng)事人要求聽(tīng)證的，應(yīng)當(dāng)按照法定程序組織聽(tīng)證。聽(tīng)證應(yīng)當(dāng)公開(kāi)進(jìn)行，保障當(dāng)事人的合法權(quán)益。（四）審查與決定1.執(zhí)法機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人對(duì)案件調(diào)查終結(jié)報(bào)告、證據(jù)材料等進(jìn)行全面審查，根據(jù)不同情況作出決定。2.對(duì)于事實(shí)清楚、證據(jù)確鑿、適用法律法規(guī)正確的案件，作出行政處罰決定；對(duì)于情節(jié)輕微、依法可以不予行政處罰的，作出不予行政處罰決定；對(duì)于違法事實(shí)不成立的，作出撤銷(xiāo)案件的決定。（五）送達(dá)與執(zhí)行1.行政處罰決定書(shū)應(yīng)當(dāng)在宣告后當(dāng)場(chǎng)交付當(dāng)事人；當(dāng)事人不在場(chǎng)的，應(yīng)當(dāng)在七日內(nèi)依照民事訴訟法的有關(guān)規(guī)定送達(dá)當(dāng)事人。2.當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)在規(guī)定的期限內(nèi)履行行政處罰決定。當(dāng)事人對(duì)行政處罰決定不服申請(qǐng)行政復(fù)議或者提起行政訴訟的，行政處罰不停止執(zhí)行，法律另有規(guī)定的除外。四、執(zhí)法責(zé)任追究（一）責(zé)任追究的情形1.執(zhí)法人員在執(zhí)法過(guò)程中，有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)追究責(zé)任：違法實(shí)施行政處罰的；不履行法定職責(zé)，對(duì)違法行為不予查處，造成嚴(yán)重后果的；在執(zhí)法過(guò)程中濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的；違反法定程序進(jìn)行執(zhí)法活動(dòng)的；其他違法違紀(jì)行為。2.因執(zhí)法過(guò)錯(cuò)給當(dāng)事人造成損失的，應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)賠償責(zé)任。（二）責(zé)任追究的方式1.批評(píng)教育；2.責(zé)令作出書(shū)面檢查；3.通報(bào)批評(píng)；4.暫扣或者吊銷(xiāo)執(zhí)法證件；5.給予行政處分；6.構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。（三）責(zé)任追究的程序1.發(fā)現(xiàn)執(zhí)法人員存在應(yīng)當(dāng)追究責(zé)任的情形后，由所在部門(mén)進(jìn)行調(diào)查核實(shí)。2.調(diào)查結(jié)束后，根據(jù)調(diào)查結(jié)果，提出責(zé)任追究的建議，報(bào)公司/組織負(fù)責(zé)人審批。3.公司/組織負(fù)責(zé)人根據(jù)審批意見(jiàn)，作出責(zé)任追究的決定，并將處理結(jié)果通知相關(guān)部門(mén)和人員。五、執(zhí)法監(jiān)督與考核（一）內(nèi)部監(jiān)督1.建立健全內(nèi)部監(jiān)督機(jī)制，定期對(duì)執(zhí)法工作進(jìn)行檢查和評(píng)估。2.設(shè)立專(zhuān)門(mén)的監(jiān)督機(jī)構(gòu)或人員，對(duì)執(zhí)法人員的執(zhí)法行為進(jìn)行全程監(jiān)督。3.加強(qiáng)對(duì)執(zhí)法文書(shū)的審核，確保執(zhí)法文書(shū)的規(guī)范、準(zhǔn)確。（二）外部監(jiān)督1.主動(dòng)接受社會(huì)公眾的監(jiān)督，公布舉報(bào)電話(huà)和郵箱，及時(shí)處理群眾的舉報(bào)和投訴。2.積極配合上級(jí)主管部門(mén)和其他相關(guān)部門(mén)的監(jiān)督檢查，對(duì)提出的問(wèn)題及時(shí)整改。（三）執(zhí)法考核1.制定詳細(xì)的執(zhí)法考核標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)執(zhí)法人員的執(zhí)法工作進(jìn)行量化考核。2.考核內(nèi)容包括執(zhí)法工作完成情況、執(zhí)法質(zhì)量、執(zhí)法效率、群眾滿(mǎn)意度等。3.考核結(jié)果與執(zhí)法人員的績(jī)效掛鉤，作為評(píng)先評(píng)優(yōu)、職務(wù)晉升的重要依據(jù)。六、培訓(xùn)與學(xué)習(xí)（一）培訓(xùn)計(jì)劃1.制定年度培訓(xùn)計(jì)劃，明確培訓(xùn)內(nèi)容、培訓(xùn)方式、培訓(xùn)時(shí)間等。2.培訓(xùn)內(nèi)容包括法律法規(guī)、業(yè)務(wù)知識(shí)、執(zhí)法技能、職業(yè)道德等方面。（二）培訓(xùn)方式1.定期組織集中培訓(xùn)，邀請(qǐng)專(zhuān)家學(xué)者進(jìn)行授課。2.開(kāi)展案例分析研討活動(dòng)，提高執(zhí)法人員的實(shí)際操作能力。3.鼓勵(lì)執(zhí)法人員參加線(xiàn)上培訓(xùn)課程和學(xué)術(shù)交流活動(dòng)。（三）學(xué)習(xí)交流