PAGE我國目前衛(wèi)生管理制度一、總則（一）目的為加強(qiáng)我國衛(wèi)生管理工作，保障公眾健康，提高衛(wèi)生服務(wù)質(zhì)量，促進(jìn)衛(wèi)生事業(yè)可持續(xù)發(fā)展，依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)，制定本管理制度。（二）適用范圍本制度適用于我國境內(nèi)各級各類醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)、衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)、疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)以及從事與衛(wèi)生相關(guān)活動的企事業(yè)單位、社會組織等。（三）基本原則1.以人為本原則：把保障人民群眾健康作為衛(wèi)生管理工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，提供公平可及、系統(tǒng)連續(xù)的健康服務(wù)。2.預(yù)防為主原則：堅(jiān)持預(yù)防為主方針，加強(qiáng)公共衛(wèi)生體系建設(shè)，提高疾病預(yù)防控制能力，減少疾病發(fā)生。3.依法管理原則：嚴(yán)格依照國家法律法規(guī)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)開展衛(wèi)生管理工作，確保管理活動合法合規(guī)。4.科學(xué)規(guī)范原則：運(yùn)用科學(xué)的管理方法和技術(shù)手段，建立健全衛(wèi)生管理規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)體系，提高管理效能。5.協(xié)同發(fā)展原則：促進(jìn)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)、公共衛(wèi)生機(jī)構(gòu)、相關(guān)部門之間的協(xié)同合作，形成全社會共同參與的衛(wèi)生管理格局。二、衛(wèi)生機(jī)構(gòu)管理（一）醫(yī)療機(jī)構(gòu)設(shè)置與審批1.設(shè)置規(guī)劃：各級政府根據(jù)區(qū)域衛(wèi)生規(guī)劃和居民醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)需求，制定醫(yī)療機(jī)構(gòu)設(shè)置規(guī)劃，明確醫(yī)療機(jī)構(gòu)的數(shù)量、規(guī)模、布局和功能。2.審批程序：申請?jiān)O(shè)置醫(yī)療機(jī)構(gòu)的單位或個人，應(yīng)向當(dāng)?shù)匦l(wèi)生行政部門提交設(shè)置申請書、可行性研究報(bào)告、選址報(bào)告和建筑設(shè)計(jì)平面圖等材料。衛(wèi)生行政部門按照規(guī)定進(jìn)行審核，符合條件的予以批準(zhǔn)，并頒發(fā)《醫(yī)療機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)許可證》。（二）醫(yī)療機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)管理1.登記注冊：醫(yī)療機(jī)構(gòu)取得執(zhí)業(yè)許可證后，應(yīng)按照規(guī)定進(jìn)行登記注冊，領(lǐng)取營業(yè)執(zhí)照，并按照核準(zhǔn)登記的診療科目開展診療活動。2.人員資質(zhì)：醫(yī)療機(jī)構(gòu)從業(yè)人員應(yīng)具備相應(yīng)的專業(yè)技術(shù)資格和執(zhí)業(yè)證書，嚴(yán)禁非衛(wèi)生技術(shù)人員從事醫(yī)療衛(wèi)生技術(shù)工作。3.醫(yī)療質(zhì)量：醫(yī)療機(jī)構(gòu)應(yīng)建立健全醫(yī)療質(zhì)量管理體系，加強(qiáng)醫(yī)療技術(shù)、醫(yī)療護(hù)理、醫(yī)院感染控制等方面的管理，確保醫(yī)療安全和質(zhì)量。4.醫(yī)療安全：醫(yī)療機(jī)構(gòu)應(yīng)制定醫(yī)療安全管理制度，加強(qiáng)醫(yī)療風(fēng)險防范，做好醫(yī)療糾紛處理工作，保障患者和醫(yī)務(wù)人員的合法權(quán)益。（三）衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)管理1.機(jī)構(gòu)職責(zé)：衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)依法對醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)、公共場所、飲用水衛(wèi)生、職業(yè)衛(wèi)生等進(jìn)行監(jiān)督檢查，查處違法行為，維護(hù)衛(wèi)生秩序。2.隊(duì)伍建設(shè)：加強(qiáng)衛(wèi)生監(jiān)督隊(duì)伍建設(shè)，提高衛(wèi)生監(jiān)督人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)和執(zhí)法水平，規(guī)范執(zhí)法行為，確保公正執(zhí)法。3.監(jiān)督執(zhí)法：衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)應(yīng)按照規(guī)定的程序和標(biāo)準(zhǔn)開展監(jiān)督執(zhí)法工作，建立健全監(jiān)督執(zhí)法檔案，及時發(fā)現(xiàn)和處理衛(wèi)生違法行為。（四）疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)管理1.機(jī)構(gòu)職責(zé)：疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)疾病預(yù)防控制、疫情監(jiān)測與預(yù)警、衛(wèi)生檢驗(yàn)檢測、健康教育與促進(jìn)等工作，為公眾提供公共衛(wèi)生服務(wù)。2.能力建設(shè)：加強(qiáng)疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)的能力建設(shè)，提高實(shí)驗(yàn)室檢測水平、疫情應(yīng)急處置能力和專業(yè)技術(shù)人員素質(zhì)，保障疾病預(yù)防控制工作的有效開展。3.工作規(guī)范：疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)應(yīng)按照國家有關(guān)規(guī)定和技術(shù)規(guī)范，開展疾病預(yù)防控制工作，建立健全工作檔案，確保工作質(zhì)量。三、公共衛(wèi)生管理（一）傳染病防治管理1.疫情報(bào)告：各級各類醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)及其工作人員發(fā)現(xiàn)傳染病疫情時，應(yīng)按照規(guī)定及時報(bào)告當(dāng)?shù)丶膊☆A(yù)防控制機(jī)構(gòu)。疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)應(yīng)按照規(guī)定進(jìn)行審核、分析和報(bào)告，及時啟動疫情應(yīng)急預(yù)案。2.疫情控制：疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)對傳染病疫情進(jìn)行調(diào)查、處置和控制，采取隔離、治療、消毒、預(yù)防接種等措施，防止疫情擴(kuò)散。醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)應(yīng)配合疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)做好疫情控制工作。3.預(yù)防接種：國家實(shí)行有計(jì)劃的預(yù)防接種制度，預(yù)防接種工作由醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)承擔(dān)。醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)應(yīng)按照國家免疫規(guī)劃程序，為適齡兒童和其他重點(diǎn)人群提供預(yù)防接種服務(wù)，確保接種安全和效果。（二）突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急管理1.應(yīng)急預(yù)案：各級政府應(yīng)制定突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急預(yù)案，明確應(yīng)急處置的組織體系、職責(zé)分工、工作流程和保障措施。醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)應(yīng)制定本單位的突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急預(yù)案，并定期進(jìn)行演練。2.應(yīng)急處置：突發(fā)公共衛(wèi)生事件發(fā)生后，醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)應(yīng)立即開展醫(yī)療救治工作，疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)應(yīng)迅速進(jìn)行流行病學(xué)調(diào)查、實(shí)驗(yàn)室檢測和疫情防控工作。各級政府應(yīng)組織相關(guān)部門和單位按照應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行應(yīng)急處置，控制事件發(fā)展，減少危害。3.物資保障：各級政府應(yīng)建立突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急物資儲備制度，儲備必要的醫(yī)療救治設(shè)備、防護(hù)用品、藥品等物資，確保應(yīng)急處置工作的需要。（三）食品安全管理1.監(jiān)管職責(zé)：衛(wèi)生行政部門負(fù)責(zé)食品安全風(fēng)險監(jiān)測、評估和標(biāo)準(zhǔn)制定等工作，食品藥品監(jiān)管部門負(fù)責(zé)食品生產(chǎn)經(jīng)營活動的監(jiān)督管理。其他相關(guān)部門按照職責(zé)分工，共同做好食品安全管理工作。2.風(fēng)險監(jiān)測：衛(wèi)生行政部門應(yīng)組織開展食品安全風(fēng)險監(jiān)測工作，及時發(fā)現(xiàn)食品安全隱患。食品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)應(yīng)建立健全食品安全自查制度，加強(qiáng)食品質(zhì)量安全管理。3.事故處置：發(fā)生食品安全事故時，食品藥品監(jiān)管部門應(yīng)立即進(jìn)行調(diào)查處置，采取封存、召回、無害化處理等措施，防止事故擴(kuò)大。衛(wèi)生行政部門應(yīng)組織開展食品安全事故的流行病學(xué)調(diào)查和衛(wèi)生學(xué)評價，提出防控措施和建議。（四）飲用水衛(wèi)生管理1.水源保護(hù)：加強(qiáng)飲用水水源地保護(hù)，防止水源污染。衛(wèi)生行政部門應(yīng)會同相關(guān)部門對飲用水水源進(jìn)行監(jiān)測和評估，確保水源安全。2.供水管理：供水單位應(yīng)取得衛(wèi)生許可證，按照衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范進(jìn)行制水、供水，確保飲用水質(zhì)量安全。衛(wèi)生行政部門應(yīng)加強(qiáng)對供水單位的衛(wèi)生監(jiān)督檢查，定期進(jìn)行水質(zhì)檢測。3.二次供水管理：二次供水設(shè)施應(yīng)符合衛(wèi)生要求，定期進(jìn)行清洗、消毒和維護(hù)。衛(wèi)生行政部門應(yīng)加強(qiáng)對二次供水設(shè)施的衛(wèi)生監(jiān)督管理，保障居民飲用水衛(wèi)生安全。（五）環(huán)境衛(wèi)生管理1.公共場所衛(wèi)生：公共場所經(jīng)營者應(yīng)取得衛(wèi)生許可證，按照衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范進(jìn)行經(jīng)營活動，保持場所衛(wèi)生整潔。衛(wèi)生行政部門應(yīng)加強(qiáng)對公共場所的衛(wèi)生監(jiān)督檢查，定期進(jìn)行衛(wèi)生檢測。2.學(xué)校衛(wèi)生：學(xué)校應(yīng)按照國家有關(guān)規(guī)定，做好學(xué)校衛(wèi)生工作，加強(qiáng)學(xué)生健康教育、傳染病防控、飲用水衛(wèi)生、環(huán)境衛(wèi)生等管理。衛(wèi)生行政部門應(yīng)會同教育部門加強(qiáng)對學(xué)校衛(wèi)生工作的監(jiān)督指導(dǎo)。3.職業(yè)衛(wèi)生：用人單位應(yīng)按照國家有關(guān)規(guī)定，做好職業(yè)衛(wèi)生管理工作，為勞動者提供必要的職業(yè)衛(wèi)生防護(hù)用品，定期進(jìn)行職業(yè)健康檢查。衛(wèi)生行政部門應(yīng)加強(qiáng)對用人單位職業(yè)衛(wèi)生工作的監(jiān)督檢查，依法查處違法行為。四、醫(yī)療保障管理（一）基本醫(yī)療保險制度1.制度框架：我國建立了以職工基本醫(yī)療保險、城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險為主體的基本醫(yī)療保險制度，覆蓋城鄉(xiāng)全體居民。2.基金管理：基本醫(yī)療保險基金實(shí)行收支兩條線管理，?？顚Ｓ茫魏螁挝缓蛡€人不得挪用擠占。衛(wèi)生行政部門應(yīng)會同財(cái)政、人力資源社會保障等部門加強(qiáng)對基金的監(jiān)督管理，確保基金安全。3.醫(yī)療服務(wù)管理：基本醫(yī)療保險經(jīng)辦機(jī)構(gòu)應(yīng)與定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)簽訂服務(wù)協(xié)議，明確雙方的權(quán)利義務(wù)。定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)應(yīng)按照服務(wù)協(xié)議提供醫(yī)療服務(wù)，合理控制醫(yī)療費(fèi)用，提高服務(wù)質(zhì)量。（二）醫(yī)療救助制度1.救助對象：醫(yī)療救助對象包括城鄉(xiāng)低保對象、特困人員、低收入家庭重病患者、因病致貧家庭重病患者等。2.救助方式：醫(yī)療救助采取資助參保參合、門診救助、住院救助、臨時救助等方式，幫助救助對象解決看病就醫(yī)困難。3.資金籌集與管理：醫(yī)療救助資金通過政府財(cái)政投入、社會捐贈等渠道籌集，實(shí)行專項(xiàng)管理，?？顚Ｓ?。民政部門應(yīng)會同財(cái)政、衛(wèi)生等部門加強(qiáng)對醫(yī)療救助資金的管理和監(jiān)督。（三）商業(yè)健康保險1.政策支持：國家鼓勵商業(yè)保險機(jī)構(gòu)開發(fā)與基本醫(yī)療保險相銜接的商業(yè)健康保險產(chǎn)品，滿足不同人群的健康保障需求。2.產(chǎn)品創(chuàng)新：商業(yè)保險機(jī)構(gòu)應(yīng)根據(jù)市場需求和客戶特點(diǎn)，創(chuàng)新商業(yè)健康保險產(chǎn)品和服務(wù)模式，提高保障水平和服務(wù)質(zhì)量。3.市場監(jiān)管：保險監(jiān)管部門應(yīng)加強(qiáng)對商業(yè)健康保險市場的監(jiān)管，規(guī)范市場秩序，保護(hù)消費(fèi)者合法權(quán)益。五、衛(wèi)生人才管理（一）人才培養(yǎng)1.教育體系：我國建立了多層次、多類型的衛(wèi)生人才教育體系，包括醫(yī)學(xué)本科教育、?？平逃?、中等職業(yè)教育、繼續(xù)醫(yī)學(xué)教育等。2.培養(yǎng)計(jì)劃：衛(wèi)生行政部門應(yīng)會同教育部門制定衛(wèi)生人才培養(yǎng)規(guī)劃，加強(qiáng)對醫(yī)學(xué)院校的指導(dǎo)和支持，提高衛(wèi)生人才培養(yǎng)質(zhì)量。3.實(shí)踐教學(xué)：醫(yī)學(xué)院校應(yīng)加強(qiáng)實(shí)踐教學(xué)環(huán)節(jié)，提高學(xué)生的臨床實(shí)踐能力和職業(yè)素養(yǎng)。醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)應(yīng)承擔(dān)實(shí)習(xí)帶教任務(wù)，為學(xué)生提供實(shí)踐機(jī)會。（二）人才評價1.評價標(biāo)準(zhǔn)：建立健全衛(wèi)生人才評價標(biāo)準(zhǔn)體系，根據(jù)不同崗位、不同層次衛(wèi)生人才的特點(diǎn)，制定科學(xué)合理的評價指標(biāo)和方法。2.評價方式：衛(wèi)生人才評價采取考試、考核、評審等方式進(jìn)行，注重對專業(yè)技術(shù)能力、工作業(yè)績、職業(yè)道德等方面進(jìn)行綜合評價。3.結(jié)果應(yīng)用：衛(wèi)生人才評價結(jié)果作為職稱晉升、崗位聘任、薪酬待遇等的重要依據(jù)，激勵衛(wèi)生人才不斷提高自身素質(zhì)和業(yè)務(wù)水平。（三）人才流動與激勵1.流動機(jī)制：建立衛(wèi)生人才合理流動機(jī)制，鼓勵衛(wèi)生人才到基層、農(nóng)村、邊疆等地區(qū)工作，促進(jìn)衛(wèi)生人才資源均衡配置。2.激勵措施：醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)應(yīng)建立健全激勵機(jī)制，通過表彰獎勵、績效工資、職業(yè)發(fā)展機(jī)會等方式，激發(fā)衛(wèi)生人才的工作積極性和創(chuàng)造性。3.保障權(quán)益：保障衛(wèi)生人才的合法權(quán)益，加強(qiáng)勞動保護(hù)，改善工作條件，提高衛(wèi)生人才的社會地位和待遇。六、衛(wèi)生信息化管理（一）信息化建設(shè)規(guī)劃1.總體目標(biāo)：制定衛(wèi)生信息化建設(shè)規(guī)劃，明確衛(wèi)生信息化建設(shè)的總體目標(biāo)、任務(wù)和重點(diǎn)，推動衛(wèi)生信息資源整合和共享。2.基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)：加強(qiáng)衛(wèi)生信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，構(gòu)建覆蓋各級各類醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)的信息網(wǎng)絡(luò)，提高信息傳輸和處理能力。3.數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范：制定統(tǒng)一的數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，確保衛(wèi)生信息數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性、完整性和一致性。（二）信息系統(tǒng)應(yīng)用1.醫(yī)院信息系統(tǒng)：醫(yī)療機(jī)構(gòu)應(yīng)建立完善的醫(yī)院信息系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)醫(yī)療業(yè)務(wù)、管理決策、財(cái)務(wù)管理等信息化，提高醫(yī)院管理水平和服務(wù)質(zhì)量。2.公共衛(wèi)生信息系統(tǒng)：疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)、衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)等應(yīng)建立公共衛(wèi)生信息系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)疫情監(jiān)測、衛(wèi)生監(jiān)督、應(yīng)急處置等信息化，提高公共衛(wèi)生管理效能。3.醫(yī)療保障信息系統(tǒng)：基本醫(yī)療保險經(jīng)辦機(jī)構(gòu)應(yīng)建立醫(yī)療保障信息系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)醫(yī)保業(yè)務(wù)辦理、費(fèi)用結(jié)算、基金監(jiān)管等信息化，提高醫(yī)保管理服務(wù)水平