PAGE衛(wèi)生院環(huán)境應(yīng)急預(yù)案制度一、總則（一）目的為有效應(yīng)對(duì)衛(wèi)生院內(nèi)可能發(fā)生的各類突發(fā)環(huán)境事件，保障醫(yī)療工作的正常開展，保護(hù)員工、患者及周邊環(huán)境安全，特制定本應(yīng)急預(yù)案制度。（二）適用范圍本制度適用于衛(wèi)生院內(nèi)所有區(qū)域，包括醫(yī)療區(qū)、辦公區(qū)、生活區(qū)等，以及因衛(wèi)生院活動(dòng)引發(fā)的可能影響周邊環(huán)境的突發(fā)環(huán)境事件。（三）工作原則1.以人為本，預(yù)防為主。把保障員工和患者的生命安全和身體健康放在首位，優(yōu)先保護(hù)敏感人群，最大程度地預(yù)防和減少突發(fā)環(huán)境事件的發(fā)生。2.快速反應(yīng)，協(xié)同應(yīng)對(duì)。建立健全快速反應(yīng)機(jī)制，一旦發(fā)生突發(fā)環(huán)境事件，能夠迅速啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，各部門密切配合，協(xié)同應(yīng)對(duì)。3.科學(xué)處置，降低危害。充分運(yùn)用先進(jìn)的環(huán)境監(jiān)測(cè)和應(yīng)急處置技術(shù)，科學(xué)合理地采取應(yīng)急措施，最大程度地降低突發(fā)環(huán)境事件對(duì)環(huán)境的污染和危害。4.依法規(guī)范，加強(qiáng)管理。嚴(yán)格遵守國(guó)家有關(guān)環(huán)境保護(hù)法律法規(guī)，依法規(guī)范應(yīng)急管理工作，確保應(yīng)急預(yù)案的科學(xué)性、權(quán)威性和可操作性。二、應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)及職責(zé)（一）應(yīng)急指揮中心成立衛(wèi)生院突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急指揮中心（以下簡(jiǎn)稱“應(yīng)急指揮中心”），由院長(zhǎng)擔(dān)任總指揮，副院長(zhǎng)擔(dān)任副總指揮，成員包括各職能部門負(fù)責(zé)人。應(yīng)急指揮中心下設(shè)辦公室，設(shè)在衛(wèi)生院辦公室，負(fù)責(zé)日常工作。（二）職責(zé)分工1.總指揮職責(zé)全面負(fù)責(zé)衛(wèi)生院突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急處置工作的指揮和協(xié)調(diào)。組織制定和修訂衛(wèi)生院突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案。及時(shí)向上級(jí)主管部門和當(dāng)?shù)卣畧?bào)告突發(fā)環(huán)境事件情況。決定應(yīng)急處置工作中的重大決策和措施。2.副總指揮職責(zé)協(xié)助總指揮開展應(yīng)急處置工作，負(fù)責(zé)現(xiàn)場(chǎng)指揮和協(xié)調(diào)。組織實(shí)施應(yīng)急處置措施，確保應(yīng)急處置工作的順利進(jìn)行。及時(shí)向總指揮報(bào)告應(yīng)急處置工作進(jìn)展情況。3.成員職責(zé)辦公室：負(fù)責(zé)應(yīng)急指揮中心的日常工作，協(xié)調(diào)各部門之間的工作，傳達(dá)總指揮的指令，收集、整理和上報(bào)應(yīng)急處置工作信息。醫(yī)務(wù)科：負(fù)責(zé)組織醫(yī)療救援工作，制定醫(yī)療救治方案，調(diào)配醫(yī)療資源，對(duì)受傷人員進(jìn)行救治。護(hù)理部：協(xié)助醫(yī)務(wù)科開展醫(yī)療救援工作，負(fù)責(zé)護(hù)理人員的調(diào)配和護(hù)理工作的組織實(shí)施。后勤保障科：負(fù)責(zé)應(yīng)急物資的儲(chǔ)備、調(diào)配和供應(yīng)，保障應(yīng)急處置工作的物資需求；負(fù)責(zé)衛(wèi)生院的水電供應(yīng)、通訊保障等工作，確保應(yīng)急處置工作的正常開展。藥劑科：負(fù)責(zé)應(yīng)急藥品的儲(chǔ)備、調(diào)配和供應(yīng)，保障應(yīng)急處置工作的藥品需求。設(shè)備科：負(fù)責(zé)應(yīng)急設(shè)備的儲(chǔ)備、調(diào)配和維護(hù)，保障應(yīng)急處置工作的設(shè)備需求。保衛(wèi)科：負(fù)責(zé)衛(wèi)生院的安全保衛(wèi)工作，設(shè)置警戒區(qū)域，維護(hù)現(xiàn)場(chǎng)秩序，防止無關(guān)人員進(jìn)入應(yīng)急處置現(xiàn)場(chǎng)。財(cái)務(wù)科：負(fù)責(zé)應(yīng)急處置工作的經(jīng)費(fèi)保障，及時(shí)撥付應(yīng)急處置所需的資金。各臨床科室：負(fù)責(zé)本科室突發(fā)環(huán)境事件的應(yīng)急處置工作，組織本科室人員開展自救互救，配合醫(yī)院做好醫(yī)療救援和應(yīng)急處置工作。三、預(yù)防與預(yù)警（一）預(yù)防措施1.加強(qiáng)環(huán)境管理，建立健全環(huán)境管理制度，定期對(duì)衛(wèi)生院的環(huán)境狀況進(jìn)行監(jiān)測(cè)和評(píng)估，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和消除環(huán)境安全隱患。2.加強(qiáng)員工培訓(xùn)，提高員工的環(huán)保意識(shí)和應(yīng)急處置能力，定期組織員工參加環(huán)境應(yīng)急培訓(xùn)和演練。3.加強(qiáng)設(shè)備管理，定期對(duì)衛(wèi)生院的醫(yī)療設(shè)備、污水處理設(shè)備、廢氣處理設(shè)備等進(jìn)行維護(hù)和保養(yǎng)，確保設(shè)備正常運(yùn)行。4.加強(qiáng)危險(xiǎn)廢物管理，嚴(yán)格按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定對(duì)衛(wèi)生院產(chǎn)生的危險(xiǎn)廢物進(jìn)行分類收集、貯存和處置，防止危險(xiǎn)廢物污染環(huán)境。（二）預(yù)警機(jī)制1.預(yù)警分級(jí)根據(jù)突發(fā)環(huán)境事件的危害程度、影響范圍等因素，將預(yù)警分為四級(jí)，分別用紅色、橙色、黃色和藍(lán)色表示。紅色預(yù)警：預(yù)計(jì)將要發(fā)生特別重大（Ⅰ級(jí)）突發(fā)環(huán)境事件，事件會(huì)隨時(shí)發(fā)生，事態(tài)正在不斷蔓延。橙色預(yù)警：預(yù)計(jì)將要發(fā)生重大（Ⅱ級(jí)）突發(fā)環(huán)境事件，事件即將發(fā)生，事態(tài)正在逐步擴(kuò)大。黃色預(yù)警：預(yù)計(jì)將要發(fā)生較大（Ⅲ級(jí)）突發(fā)環(huán)境事件，事件已經(jīng)臨近，事態(tài)有擴(kuò)大的趨勢(shì)。藍(lán)色預(yù)警：預(yù)計(jì)將要發(fā)生一般（Ⅳ級(jí)）突發(fā)環(huán)境事件，事件即將臨近，事態(tài)可能會(huì)擴(kuò)大。2.預(yù)警發(fā)布與解除預(yù)警信息由應(yīng)急指揮中心辦公室負(fù)責(zé)發(fā)布，通過衛(wèi)生院內(nèi)部廣播、短信、微信公眾號(hào)等方式向全體員工發(fā)布。當(dāng)突發(fā)環(huán)境事件的危害程度、影響范圍等因素發(fā)生變化時(shí)，應(yīng)急指揮中心應(yīng)及時(shí)調(diào)整預(yù)警級(jí)別，并發(fā)布相應(yīng)的預(yù)警信息。當(dāng)突發(fā)環(huán)境事件得到有效控制，危害程度降低，影響范圍縮小，應(yīng)急指揮中心應(yīng)及時(shí)解除預(yù)警，并發(fā)布解除預(yù)警信息。四、應(yīng)急響應(yīng)（一）響應(yīng)分級(jí)根據(jù)突發(fā)環(huán)境事件的危害程度、影響范圍等因素，將應(yīng)急響應(yīng)分為四級(jí)，分別為Ⅰ級(jí)響應(yīng)、Ⅱ級(jí)響應(yīng)、Ⅲ級(jí)響應(yīng)和Ⅳ級(jí)響應(yīng)。1.Ⅰ級(jí)響應(yīng)：發(fā)生特別重大突發(fā)環(huán)境事件，由國(guó)務(wù)院或者國(guó)務(wù)院授權(quán)有關(guān)部門組織實(shí)施應(yīng)急處置。衛(wèi)生院應(yīng)急指揮中心在上級(jí)應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，全力配合做好應(yīng)急處置工作。2.Ⅱ級(jí)響應(yīng)：發(fā)生重大突發(fā)環(huán)境事件，由省級(jí)人民政府組織實(shí)施應(yīng)急處置。衛(wèi)生院應(yīng)急指揮中心在省級(jí)應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下開展應(yīng)急處置工作。3.Ⅲ級(jí)響應(yīng)：發(fā)生較大突發(fā)環(huán)境事件，由市級(jí)人民政府組織實(shí)施應(yīng)急處置。衛(wèi)生院應(yīng)急指揮中心在市級(jí)應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下開展應(yīng)急處置工作。4.Ⅳ級(jí)響應(yīng)：發(fā)生一般突發(fā)環(huán)境事件，由縣級(jí)人民政府組織實(shí)施應(yīng)急處置。衛(wèi)生院應(yīng)急指揮中心在縣級(jí)應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下開展應(yīng)急處置工作。（二）響應(yīng)程序1.事件報(bào)告突發(fā)環(huán)境事件發(fā)生后，現(xiàn)場(chǎng)工作人員應(yīng)立即向本部門負(fù)責(zé)人報(bào)告，部門負(fù)責(zé)人接到報(bào)告后應(yīng)立即向應(yīng)急指揮中心辦公室報(bào)告。應(yīng)急指揮中心辦公室接到報(bào)告后，應(yīng)立即向總指揮報(bào)告，并根據(jù)總指揮的指示，啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案。應(yīng)急指揮中心應(yīng)在事件發(fā)生后1小時(shí)內(nèi)向上級(jí)主管部門和當(dāng)?shù)卣畧?bào)告事件情況，并及時(shí)續(xù)報(bào)事件處置進(jìn)展情況。2.應(yīng)急處置應(yīng)急指揮中心啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案后，各成員應(yīng)立即趕赴現(xiàn)場(chǎng)，按照各自的職責(zé)分工開展應(yīng)急處置工作。醫(yī)務(wù)科組織醫(yī)療救援工作，對(duì)受傷人員進(jìn)行救治；后勤保障科負(fù)責(zé)應(yīng)急物資的儲(chǔ)備、調(diào)配和供應(yīng)，保障應(yīng)急處置工作的物資需求；保衛(wèi)科負(fù)責(zé)設(shè)置警戒區(qū)域，維護(hù)現(xiàn)場(chǎng)秩序，防止無關(guān)人員進(jìn)入應(yīng)急處置現(xiàn)場(chǎng)；其他部門按照應(yīng)急指揮中心的要求，做好相關(guān)工作。在應(yīng)急處置過程中，應(yīng)急指揮中心應(yīng)及時(shí)掌握事件處置進(jìn)展情況，根據(jù)事件發(fā)展態(tài)勢(shì)，適時(shí)調(diào)整應(yīng)急處置措施。3.應(yīng)急終止當(dāng)突發(fā)環(huán)境事件得到有效控制，危害程度降低，影響范圍縮小，應(yīng)急指揮中心應(yīng)組織相關(guān)部門和專家進(jìn)行評(píng)估，確認(rèn)符合應(yīng)急終止條件后，宣布應(yīng)急終止。應(yīng)急終止后，應(yīng)急指揮中心應(yīng)及時(shí)對(duì)應(yīng)急處置工作進(jìn)行總結(jié)評(píng)估，分析事件原因，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，提出改進(jìn)措施。五、應(yīng)急保障（一）物資保障1.后勤保障科應(yīng)建立應(yīng)急物資儲(chǔ)備庫(kù)，儲(chǔ)備足夠的應(yīng)急物資，包括防護(hù)用品、救援設(shè)備、藥品、器材等。2.應(yīng)急物資儲(chǔ)備庫(kù)應(yīng)定期進(jìn)行檢查和維護(hù)，確保應(yīng)急物資的質(zhì)量和性能完好。3.應(yīng)急物資應(yīng)根據(jù)應(yīng)急處置工作的需要，及時(shí)進(jìn)行補(bǔ)充和更新。（二）人員保障1.衛(wèi)生院應(yīng)組建應(yīng)急救援隊(duì)伍，包括醫(yī)療救援隊(duì)伍、后勤保障隊(duì)伍、安全保衛(wèi)隊(duì)伍等。2.應(yīng)急救援隊(duì)伍應(yīng)定期進(jìn)行培訓(xùn)和演練，提高應(yīng)急處置能力。3.衛(wèi)生院應(yīng)鼓勵(lì)員工積極參與應(yīng)急救援工作，對(duì)表現(xiàn)突出的員工給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。（三）經(jīng)費(fèi)保障1.財(cái)務(wù)科應(yīng)設(shè)立應(yīng)急處置專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，保障應(yīng)急處置工作的經(jīng)費(fèi)需求。2.應(yīng)急處置專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)應(yīng)專款專用，不得挪作他用。3.財(cái)務(wù)科應(yīng)定期對(duì)應(yīng)急處置專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)進(jìn)行審計(jì)，確保經(jīng)費(fèi)使用合理、合規(guī)。（四）通訊與信息保障1.衛(wèi)生院應(yīng)建立健全應(yīng)急通訊聯(lián)絡(luò)機(jī)制，確保應(yīng)急指揮中心與各成員之間、各成員之間的通訊暢通。2.應(yīng)急指揮中心應(yīng)配備必要的通訊設(shè)備，如對(duì)講機(jī)、手機(jī)、固定電話等。3.衛(wèi)生院應(yīng)加強(qiáng)與上級(jí)主管部門、當(dāng)?shù)卣跋嚓P(guān)部門的信息溝通，及時(shí)獲取和傳遞應(yīng)急處置工作信息。六、后期處置（一）善后處置1.醫(yī)務(wù)科負(fù)責(zé)對(duì)受傷人員進(jìn)行后續(xù)治療和康復(fù)工作，確保受傷人員得到妥善安置。2.后勤保障科負(fù)責(zé)對(duì)應(yīng)急處置過程中受損的設(shè)施、設(shè)備等進(jìn)行修復(fù)和更換，盡快恢復(fù)衛(wèi)生院的正常工作秩序。3.財(cái)務(wù)科負(fù)責(zé)對(duì)應(yīng)急處置工作中產(chǎn)生的費(fèi)用進(jìn)行核算和報(bào)銷，確保費(fèi)用合理、合規(guī)。（二）調(diào)查與評(píng)估1.應(yīng)急指揮中心應(yīng)組織相關(guān)部門和專家對(duì)突發(fā)環(huán)境事件進(jìn)行調(diào)查，查明事件原因、經(jīng)過和損失情況，提出處理意見和防范措施。2.應(yīng)急指揮中心應(yīng)在事件處置結(jié)束后15日內(nèi)，向上級(jí)主管部門和當(dāng)?shù)卣峤皇录{(diào)查報(bào)告。3.衛(wèi)生院應(yīng)定期對(duì)突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行評(píng)估，根據(jù)評(píng)估結(jié)果及時(shí)修訂應(yīng)急預(yù)案，提高應(yīng)急預(yù)案的科學(xué)性、實(shí)用性和可操作性。（三）恢復(fù)重建1.衛(wèi)生院應(yīng)根據(jù)突發(fā)環(huán)境事件的影響程度和范圍，制定恢復(fù)重建計(jì)劃，明確恢復(fù)重建的目標(biāo)、任務(wù)和措施。2.恢復(fù)重建計(jì)劃應(yīng)報(bào)上級(jí)主管部門和當(dāng)?shù)卣鷾?zhǔn)后組織實(shí)施。3.在恢復(fù)重建過程中，衛(wèi)生院應(yīng)注重環(huán)境保護(hù)，采取有效措施防止次生環(huán)境問題的發(fā)生。七、培訓(xùn)與演練（一）培訓(xùn)1.衛(wèi)生院應(yīng)定期組織員工參加環(huán)境應(yīng)急培訓(xùn)，培訓(xùn)內(nèi)容包括環(huán)境應(yīng)急法律法規(guī)、應(yīng)急預(yù)案、應(yīng)急處置技能等。2.培訓(xùn)方式可采用集中培訓(xùn)、現(xiàn)場(chǎng)培訓(xùn)、網(wǎng)絡(luò)培訓(xùn)等多種形式，確保培訓(xùn)效果。3.培訓(xùn)結(jié)束后，應(yīng)對(duì)員工進(jìn)行考核，考核合格后方可上崗。（二）演練1.衛(wèi)生院應(yīng)定期組織應(yīng)急演練，演練內(nèi)容包括火災(zāi)、地震、泄漏等突發(fā)環(huán)境事件的應(yīng)急處置。2