PAGE衛(wèi)生應(yīng)急預(yù)案工作制度一、總則（一）目的為有效預(yù)防、及時(shí)控制和消除突發(fā)公共衛(wèi)生事件的危害，指導(dǎo)和規(guī)范各類衛(wèi)生應(yīng)急預(yù)案的制定與實(shí)施，提高應(yīng)對(duì)突發(fā)公共衛(wèi)生事件的能力，保障公眾身體健康與生命安全，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，特制定本工作制度。（二）適用范圍本制度適用于公司/組織內(nèi)各類突發(fā)公共衛(wèi)生事件的預(yù)防、應(yīng)急準(zhǔn)備、監(jiān)測(cè)預(yù)警、應(yīng)急處置及后期評(píng)估等工作。包括但不限于傳染病疫情、群體性不明原因疾病、食品安全事故、職業(yè)中毒、環(huán)境污染導(dǎo)致的公共衛(wèi)生事件等。（三）工作原則1.預(yù)防為主強(qiáng)化衛(wèi)生應(yīng)急管理的各項(xiàng)基礎(chǔ)工作，建立健全監(jiān)測(cè)預(yù)警機(jī)制，提高對(duì)突發(fā)公共衛(wèi)生事件的早期發(fā)現(xiàn)、報(bào)告與處置能力，做到早預(yù)防、早發(fā)現(xiàn)、早報(bào)告、早隔離、早治療，防止事件的擴(kuò)散和蔓延。2.快速反應(yīng)建立快速高效的應(yīng)急指揮體系和應(yīng)急處置機(jī)制，確保在突發(fā)公共衛(wèi)生事件發(fā)生時(shí)，能夠迅速啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，快速調(diào)集各類應(yīng)急資源，及時(shí)、有效地開展應(yīng)急處置工作，最大限度地減少事件造成的危害。3.科學(xué)應(yīng)對(duì)遵循科學(xué)規(guī)律，充分運(yùn)用現(xiàn)代醫(yī)學(xué)、公共衛(wèi)生學(xué)等專業(yè)知識(shí)和技術(shù)手段，開展監(jiān)測(cè)、預(yù)警、調(diào)查、診斷、救治和防控等工作，確保應(yīng)急處置措施科學(xué)、合理、有效。4.協(xié)同配合加強(qiáng)公司/組織內(nèi)部各部門之間的溝通與協(xié)作，形成工作合力。同時(shí)，積極與政府相關(guān)部門、醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)、社區(qū)等建立聯(lián)動(dòng)機(jī)制，共同應(yīng)對(duì)突發(fā)公共衛(wèi)生事件。5.依法規(guī)范嚴(yán)格按照國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范衛(wèi)生應(yīng)急預(yù)案的制定、修訂、實(shí)施和管理工作，確保應(yīng)急處置工作依法依規(guī)進(jìn)行。二、應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)及職責(zé)（一）應(yīng)急指揮中心成立以公司/組織主要領(lǐng)導(dǎo)為組長(zhǎng)的應(yīng)急指揮中心，全面負(fù)責(zé)突發(fā)公共衛(wèi)生事件的應(yīng)急指揮與協(xié)調(diào)工作。應(yīng)急指揮中心下設(shè)辦公室，負(fù)責(zé)日常工作的組織與協(xié)調(diào)。應(yīng)急指揮中心職責(zé)：1.貫徹落實(shí)國(guó)家有關(guān)突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急工作的法律法規(guī)和政策要求。2.研究制定公司/組織突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急工作的方針、政策和措施。3.負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)和指揮公司/組織內(nèi)突發(fā)公共衛(wèi)生事件的應(yīng)急處置工作。4.及時(shí)向上級(jí)主管部門和政府相關(guān)部門報(bào)告突發(fā)公共衛(wèi)生事件的情況，并按照要求做好信息發(fā)布工作。5.組織開展突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處置工作的評(píng)估與總結(jié)，不斷完善應(yīng)急預(yù)案和應(yīng)急工作機(jī)制。（二）應(yīng)急處置工作組1.醫(yī)療救治組由公司/組織內(nèi)的醫(yī)護(hù)人員組成，負(fù)責(zé)對(duì)突發(fā)公共衛(wèi)生事件患者進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)救治、轉(zhuǎn)運(yùn)和后續(xù)治療工作。醫(yī)療救治組職責(zé)：制定醫(yī)療救治方案，組織實(shí)施現(xiàn)場(chǎng)急救和轉(zhuǎn)運(yùn)工作。對(duì)患者進(jìn)行診斷、治療和護(hù)理，做好醫(yī)療記錄和報(bào)告工作。負(fù)責(zé)醫(yī)療機(jī)構(gòu)之間的協(xié)調(diào)與溝通，確保患者得到及時(shí)、有效的治療。配合疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)開展流行病學(xué)調(diào)查和實(shí)驗(yàn)室檢測(cè)工作。2.疾病防控組由公司/組織內(nèi)的疾病預(yù)防控制人員和相關(guān)專業(yè)人員組成，負(fù)責(zé)突發(fā)公共衛(wèi)生事件的監(jiān)測(cè)、預(yù)警、流行病學(xué)調(diào)查、疫情防控等工作。疾病防控組職責(zé)：建立健全突發(fā)公共衛(wèi)生事件監(jiān)測(cè)體系，開展日常監(jiān)測(cè)工作，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和報(bào)告異常情況。根據(jù)監(jiān)測(cè)信息，進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，提出預(yù)警建議，啟動(dòng)相應(yīng)的應(yīng)急響應(yīng)級(jí)別。開展流行病學(xué)調(diào)查，查明事件的發(fā)生原因、傳播途徑和流行趨勢(shì)，確定事件的性質(zhì)和危害程度。指導(dǎo)和督促各部門落實(shí)疫情防控措施，做好人員排查、隔離、消毒等工作。負(fù)責(zé)疫情信息的收集、整理、分析和報(bào)告工作，及時(shí)向應(yīng)急指揮中心和上級(jí)主管部門反饋疫情動(dòng)態(tài)。3.后勤保障組由公司/組織內(nèi)的行政、財(cái)務(wù)、物資采購(gòu)等部門人員組成，負(fù)責(zé)突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處置所需的物資、設(shè)備、資金等保障工作。后勤保障組職責(zé)：制定應(yīng)急物資儲(chǔ)備計(jì)劃，建立應(yīng)急物資儲(chǔ)備庫(kù)，儲(chǔ)備必要的防護(hù)用品、消殺藥品、醫(yī)療器械、生活物資等。負(fù)責(zé)應(yīng)急物資的采購(gòu)、調(diào)配、管理和發(fā)放工作，確保應(yīng)急物資及時(shí)供應(yīng)。保障應(yīng)急處置工作所需的資金，做好經(jīng)費(fèi)預(yù)算、核算和報(bào)銷等工作。負(fù)責(zé)應(yīng)急處置期間的生活保障工作，確保員工的基本生活需求得到滿足。負(fù)責(zé)應(yīng)急處置期間的車輛調(diào)度、通訊保障等工作，確保應(yīng)急指揮和處置工作的順利進(jìn)行。4.信息宣傳組由公司/組織內(nèi)的宣傳部門人員組成，負(fù)責(zé)突發(fā)公共衛(wèi)生事件的信息發(fā)布、宣傳報(bào)道和輿情監(jiān)測(cè)等工作。信息宣傳組職責(zé)：根據(jù)應(yīng)急指揮中心的要求，及時(shí)、準(zhǔn)確地發(fā)布突發(fā)公共衛(wèi)生事件的相關(guān)信息，回應(yīng)社會(huì)關(guān)切。制定宣傳報(bào)道方案，組織開展應(yīng)急知識(shí)宣傳教育活動(dòng)，提高員工的自我防護(hù)意識(shí)和能力。監(jiān)測(cè)輿情動(dòng)態(tài)，及時(shí)收集、整理和分析輿情信息，針對(duì)輿情熱點(diǎn)問題，提出應(yīng)對(duì)措施和建議，引導(dǎo)輿論正確導(dǎo)向。負(fù)責(zé)與媒體的溝通與協(xié)調(diào)工作，做好新聞媒體的接待和采訪安排，維護(hù)公司/組織的良好形象。5.治安保衛(wèi)組由公司/組織內(nèi)的安保部門人員組成，負(fù)責(zé)突發(fā)公共衛(wèi)生事件現(xiàn)場(chǎng)的治安保衛(wèi)、秩序維護(hù)和人員疏散等工作。治安保衛(wèi)組職責(zé)：制定現(xiàn)場(chǎng)治安保衛(wèi)工作方案，加強(qiáng)對(duì)突發(fā)公共衛(wèi)生事件現(xiàn)場(chǎng)及周邊區(qū)域的巡邏防控，維護(hù)現(xiàn)場(chǎng)秩序。負(fù)責(zé)設(shè)置警戒區(qū)域，阻止無(wú)關(guān)人員進(jìn)入現(xiàn)場(chǎng)，確保應(yīng)急處置工作的安全進(jìn)行。協(xié)助醫(yī)療救治組和疾病防控組做好患者及密切接觸者的隔離、轉(zhuǎn)運(yùn)等工作，防止疫情擴(kuò)散。組織實(shí)施人員疏散和安置工作，確保員工的生命安全和財(cái)產(chǎn)不受損失。配合有關(guān)部門做好應(yīng)急處置期間的交通管制和消防安全工作。三、監(jiān)測(cè)與預(yù)警（一）監(jiān)測(cè)1.建立健全突發(fā)公共衛(wèi)生事件監(jiān)測(cè)體系，明確監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)、監(jiān)測(cè)人員、監(jiān)測(cè)內(nèi)容、監(jiān)測(cè)方法和監(jiān)測(cè)頻率等。2.加強(qiáng)對(duì)傳染病疫情、群體性不明原因疾病、食品安全事故、職業(yè)中毒、環(huán)境污染等信息的收集、分析和報(bào)告工作。監(jiān)測(cè)信息來源包括醫(yī)療機(jī)構(gòu)報(bào)告、疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)、食品安全監(jiān)管部門通報(bào)、員工健康申報(bào)等。3.定期對(duì)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)進(jìn)行匯總、分析和評(píng)估，及時(shí)發(fā)現(xiàn)潛在的突發(fā)公共衛(wèi)生事件風(fēng)險(xiǎn)，為預(yù)警和應(yīng)急處置提供依據(jù)。（二）預(yù)警1.疾病防控組負(fù)責(zé)根據(jù)監(jiān)測(cè)信息和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估結(jié)果，及時(shí)發(fā)布預(yù)警信息。預(yù)警信息包括預(yù)警級(jí)別、預(yù)警范圍、預(yù)警起始時(shí)間、可能影響因素等內(nèi)容。2.預(yù)警級(jí)別分為四級(jí)，分別用紅色、橙色、黃色和藍(lán)色表示，一級(jí)為最高級(jí)別。具體劃分標(biāo)準(zhǔn)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。3.當(dāng)發(fā)布預(yù)警信息后，各部門應(yīng)立即采取相應(yīng)的防范措施，加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)人群和重點(diǎn)環(huán)節(jié)的監(jiān)測(cè)與管理，做好應(yīng)急準(zhǔn)備工作。四、應(yīng)急響應(yīng)（一）響應(yīng)級(jí)別根據(jù)突發(fā)公共衛(wèi)生事件的性質(zhì)、危害程度、涉及范圍等因素，將應(yīng)急響應(yīng)級(jí)別分為一級(jí)、二級(jí)、三級(jí)和四級(jí)。具體響應(yīng)級(jí)別劃分標(biāo)準(zhǔn)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。（二）響應(yīng)程序1.當(dāng)接到突發(fā)公共衛(wèi)生事件報(bào)告后，應(yīng)急指揮中心應(yīng)立即啟動(dòng)相應(yīng)的應(yīng)急響應(yīng)級(jí)別，并組織召開應(yīng)急處置會(huì)議，研究部署應(yīng)急處置工作。2.各應(yīng)急處置工作組按照職責(zé)分工，迅速開展應(yīng)急處置工作。醫(yī)療救治組負(fù)責(zé)對(duì)患者進(jìn)行救治，疾病防控組負(fù)責(zé)開展流行病學(xué)調(diào)查和疫情防控工作，后勤保障組負(fù)責(zé)提供物資、設(shè)備和資金等保障，信息宣傳組負(fù)責(zé)發(fā)布信息和宣傳報(bào)道，治安保衛(wèi)組負(fù)責(zé)維護(hù)現(xiàn)場(chǎng)秩序和人員疏散等工作。3.在應(yīng)急處置過程中，應(yīng)急指揮中心應(yīng)及時(shí)掌握事件進(jìn)展情況，協(xié)調(diào)解決應(yīng)急處置工作中出現(xiàn)的問題。各應(yīng)急處置工作組應(yīng)及時(shí)向應(yīng)急指揮中心報(bào)告工作進(jìn)展情況，確保應(yīng)急處置工作有序進(jìn)行。4.根據(jù)事件發(fā)展態(tài)勢(shì)和應(yīng)急處置工作需要，應(yīng)急指揮中心可適時(shí)調(diào)整應(yīng)急響應(yīng)級(jí)別和應(yīng)急處置措施。（三）現(xiàn)場(chǎng)處置1.醫(yī)療救治組應(yīng)立即組織醫(yī)護(hù)人員趕赴現(xiàn)場(chǎng)，對(duì)患者進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)急救和轉(zhuǎn)運(yùn)。在轉(zhuǎn)運(yùn)過程中，應(yīng)做好患者的病情觀察和護(hù)理記錄，確?；颊甙踩?.疾病防控組應(yīng)迅速開展流行病學(xué)調(diào)查，查明事件的發(fā)生原因、傳播途徑和流行趨勢(shì)，確定事件的性質(zhì)和危害程度。同時(shí)，指導(dǎo)和督促各部門落實(shí)疫情防控措施，做好人員排查、隔離、消毒等工作。3.后勤保障組應(yīng)及時(shí)調(diào)配應(yīng)急物資，確保醫(yī)療救治、疫情防控等工作的物資需求。同時(shí)，保障應(yīng)急處置期間的生活保障和通訊、交通等工作的正常運(yùn)行。4.信息宣傳組應(yīng)及時(shí)發(fā)布事件相關(guān)信息，回應(yīng)社會(huì)關(guān)切。同時(shí)，組織開展應(yīng)急知識(shí)宣傳教育活動(dòng)，提高員工的自我防護(hù)意識(shí)和能力。5.治安保衛(wèi)組應(yīng)加強(qiáng)現(xiàn)場(chǎng)治安保衛(wèi)工作，維護(hù)現(xiàn)場(chǎng)秩序，阻止無(wú)關(guān)人員進(jìn)入現(xiàn)場(chǎng)。協(xié)助醫(yī)療救治組和疾病防控組做好患者及密切接觸者的隔離、轉(zhuǎn)運(yùn)等工作，防止疫情擴(kuò)散。五、后期處置（一）善后處理1.醫(yī)療救治組負(fù)責(zé)對(duì)患者進(jìn)行后續(xù)治療和康復(fù)指導(dǎo)，確?；颊弑M快恢復(fù)健康。2.疾病防控組負(fù)責(zé)對(duì)疫情進(jìn)行跟蹤監(jiān)測(cè)，評(píng)估疫情防控效果，及時(shí)調(diào)整防控措施。3.后勤保障組負(fù)責(zé)對(duì)應(yīng)急物資進(jìn)行清理和補(bǔ)充，做好應(yīng)急物資儲(chǔ)備庫(kù)的管理工作。4.信息宣傳組負(fù)責(zé)對(duì)應(yīng)急處置工作進(jìn)行總結(jié)和宣傳報(bào)道，向員工和社會(huì)公眾通報(bào)事件處置情況。5.治安保衛(wèi)組負(fù)責(zé)解除現(xiàn)場(chǎng)警戒，恢復(fù)正常秩序。（二）調(diào)查與評(píng)估1.應(yīng)急處置工作結(jié)束后，應(yīng)急指揮中心應(yīng)組織開展調(diào)查與評(píng)估工作，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，提出改進(jìn)措施和建議。2.調(diào)查與評(píng)估內(nèi)容包括事件發(fā)生的原因、經(jīng)過、處置過程、處置效果、社會(huì)影響等方面。3.調(diào)查與評(píng)估報(bào)告應(yīng)及時(shí)報(bào)送上級(jí)主管部門和政府相關(guān)部門，并向公司/組織內(nèi)員工通報(bào)。（三）恢復(fù)與重建1.根據(jù)調(diào)查與評(píng)估結(jié)果，制定恢復(fù)與重建計(jì)劃，明確恢復(fù)與重建的目標(biāo)、任務(wù)、措施和時(shí)間安排等。2.組織實(shí)施恢復(fù)與重建工作，盡快恢復(fù)公司/組織的正常生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)秩序和員工的正常生活秩序。3.對(duì)在突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處置工作中表現(xiàn)突出的部門和個(gè)人，給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)；對(duì)工作不力、造成嚴(yán)重后果的部門和個(gè)人，依法依規(guī)追究責(zé)任。六、培訓(xùn)與演練（一）培訓(xùn)1.制定衛(wèi)生應(yīng)急培訓(xùn)計(jì)劃，定期組織開展各類衛(wèi)生應(yīng)急培訓(xùn)活動(dòng)，提高員工的衛(wèi)生應(yīng)急意識(shí)和能力。2.培訓(xùn)內(nèi)容包括突發(fā)公共衛(wèi)生事件的基本知識(shí)、應(yīng)急處置技能、個(gè)人防護(hù)知識(shí)、疫情防控措施等。3.培訓(xùn)方式可采用集中授課、現(xiàn)場(chǎng)演示、模擬演練等多種形式，確保培訓(xùn)效果。（二）演練1.制定衛(wèi)生應(yīng)急演練計(jì)劃，定期組織開展演練活動(dòng)。演練內(nèi)容應(yīng)涵蓋各類突發(fā)公共衛(wèi)生事件的應(yīng)急處置流程和各應(yīng)急處置工作組的協(xié)同配合等方面。2.演練結(jié)束后，對(duì)應(yīng)急演練進(jìn)行評(píng)估和總結(jié)，針對(duì)演練中存在的問題，及時(shí)修訂應(yīng)急預(yù)案和完善應(yīng)急工作機(jī)制。3.通過演練，檢驗(yàn)