PAGE鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院后勤采購(gòu)制度一、總則（一）目的為加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院后勤采購(gòu)管理，規(guī)范采購(gòu)行為，確保采購(gòu)工作公開、公平、公正，提高采購(gòu)資金使用效益，保障衛(wèi)生院各項(xiàng)工作的順利開展，特制定本制度。（二）適用范圍本制度適用于鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院后勤物資、設(shè)備、服務(wù)等所有采購(gòu)活動(dòng)。（三）基本原則1.合法性原則：嚴(yán)格遵守國(guó)家法律法規(guī)和相關(guān)政策，確保采購(gòu)活動(dòng)合法合規(guī)。2.公開透明原則：采購(gòu)信息公開，采購(gòu)過程透明，接受各方監(jiān)督。3.公平競(jìng)爭(zhēng)原則：營(yíng)造公平競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境，讓符合條件的供應(yīng)商平等參與采購(gòu)活動(dòng)。4.效益原則：追求采購(gòu)資金的最大使用效益，降低采購(gòu)成本。5.質(zhì)量?jī)?yōu)先原則：優(yōu)先采購(gòu)質(zhì)量可靠、符合衛(wèi)生院需求的物資和服務(wù)。二、采購(gòu)組織與職責(zé)（一）采購(gòu)領(lǐng)導(dǎo)小組成立以衛(wèi)生院院長(zhǎng)為組長(zhǎng)，副院長(zhǎng)、財(cái)務(wù)人員、相關(guān)科室負(fù)責(zé)人等為成員的采購(gòu)領(lǐng)導(dǎo)小組。負(fù)責(zé)審議采購(gòu)計(jì)劃、采購(gòu)預(yù)算，對(duì)重大采購(gòu)項(xiàng)目進(jìn)行決策，監(jiān)督采購(gòu)過程。（二）采購(gòu)部門明確專門的采購(gòu)部門或指定專人負(fù)責(zé)采購(gòu)工作。采購(gòu)人員應(yīng)具備相應(yīng)的專業(yè)知識(shí)和技能，熟悉采購(gòu)流程和法律法規(guī)。其職責(zé)包括：1.根據(jù)衛(wèi)生院需求，編制采購(gòu)計(jì)劃和采購(gòu)預(yù)算。2.收集供應(yīng)商信息，建立供應(yīng)商庫(kù)。3.組織實(shí)施采購(gòu)活動(dòng)，包括發(fā)布采購(gòu)公告、邀請(qǐng)供應(yīng)商、開標(biāo)評(píng)標(biāo)等。4.簽訂采購(gòu)合同，并跟蹤合同執(zhí)行情況。5.整理采購(gòu)文件和資料，歸檔保存。（三）需求科室各需求科室負(fù)責(zé)提出采購(gòu)需求，明確采購(gòu)物資或服務(wù)的規(guī)格、數(shù)量、質(zhì)量要求等，并對(duì)采購(gòu)結(jié)果進(jìn)行驗(yàn)收。（四）財(cái)務(wù)部門負(fù)責(zé)審核采購(gòu)預(yù)算，監(jiān)督采購(gòu)資金的支付，對(duì)采購(gòu)項(xiàng)目進(jìn)行財(cái)務(wù)核算和審計(jì)。三、采購(gòu)計(jì)劃與預(yù)算管理（一）采購(gòu)計(jì)劃編制1.各需求科室應(yīng)于每年年底前，根據(jù)下一年度工作任務(wù)和業(yè)務(wù)發(fā)展需求，編制采購(gòu)需求計(jì)劃，報(bào)采購(gòu)部門匯總。2.采購(gòu)部門結(jié)合各科室需求計(jì)劃，綜合考慮庫(kù)存情況、資金狀況等因素，編制年度采購(gòu)計(jì)劃，提交采購(gòu)領(lǐng)導(dǎo)小組審議。3.年度采購(gòu)計(jì)劃應(yīng)明確采購(gòu)項(xiàng)目名稱、規(guī)格型號(hào)、數(shù)量、預(yù)算金額、采購(gòu)時(shí)間等內(nèi)容。（二）采購(gòu)預(yù)算管理1.采購(gòu)預(yù)算應(yīng)根據(jù)采購(gòu)計(jì)劃編制，確保采購(gòu)資金的合理安排。2.采購(gòu)預(yù)算需經(jīng)衛(wèi)生院財(cái)務(wù)部門審核，并報(bào)采購(gòu)領(lǐng)導(dǎo)小組批準(zhǔn)。3.采購(gòu)過程中，嚴(yán)格控制預(yù)算執(zhí)行，不得超預(yù)算采購(gòu)。如因特殊情況確需調(diào)整預(yù)算，應(yīng)按規(guī)定程序辦理審批手續(xù)。四、采購(gòu)方式與程序（一）采購(gòu)方式1.公開招標(biāo)：適用于采購(gòu)金額較大、技術(shù)復(fù)雜、有眾多潛在供應(yīng)商的項(xiàng)目。通過發(fā)布招標(biāo)公告，邀請(qǐng)不特定的供應(yīng)商投標(biāo)，按照規(guī)定的評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和方法確定中標(biāo)供應(yīng)商。2.邀請(qǐng)招標(biāo)：對(duì)于具有特殊性，只能從有限范圍的供應(yīng)商處采購(gòu)的項(xiàng)目，或采用公開招標(biāo)方式的費(fèi)用占采購(gòu)項(xiàng)目總價(jià)值的比例過大的項(xiàng)目，可以采用邀請(qǐng)招標(biāo)方式。由采購(gòu)部門向符合條件的供應(yīng)商發(fā)出投標(biāo)邀請(qǐng)書，邀請(qǐng)其參加投標(biāo)。3.競(jìng)爭(zhēng)性談判：當(dāng)招標(biāo)后沒有供應(yīng)商投標(biāo)或者沒有合格標(biāo)的或者重新招標(biāo)未能成立的，技術(shù)復(fù)雜或者性質(zhì)特殊，不能確定詳細(xì)規(guī)格或者具體要求的，采用招標(biāo)所需時(shí)間不能滿足用戶緊急需要的，不能事先計(jì)算出價(jià)格總額的項(xiàng)目，可采用競(jìng)爭(zhēng)性談判方式。采購(gòu)部門與不少于三家的供應(yīng)商分別進(jìn)行談判，從中確定成交供應(yīng)商。4.單一來源采購(gòu)：只能從唯一供應(yīng)商處采購(gòu)的，發(fā)生了不可預(yù)見的緊急情況不能從其他供應(yīng)商處采購(gòu)的，必須保證原有采購(gòu)項(xiàng)目一致性或者服務(wù)配套的要求，需要繼續(xù)從原供應(yīng)商處添購(gòu)，且添購(gòu)資金總額不超過原合同采購(gòu)金額百分之十的項(xiàng)目，可采用單一來源采購(gòu)方式。采購(gòu)部門與供應(yīng)商就采購(gòu)價(jià)格、數(shù)量、質(zhì)量等進(jìn)行協(xié)商，直接簽訂采購(gòu)合同。5.詢價(jià)：采購(gòu)的貨物規(guī)格、標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一、現(xiàn)貨貨源充足且價(jià)格變化幅度小的采購(gòu)項(xiàng)目，可以采用詢價(jià)方式。采購(gòu)部門向多家供應(yīng)商發(fā)出詢價(jià)單，要求其在規(guī)定時(shí)間內(nèi)報(bào)價(jià)，根據(jù)報(bào)價(jià)情況確定成交供應(yīng)商。（二）采購(gòu)程序1.采購(gòu)申請(qǐng)：需求科室填寫采購(gòu)申請(qǐng)表，詳細(xì)說明采購(gòu)項(xiàng)目的名稱、規(guī)格、數(shù)量、質(zhì)量要求、用途等，經(jīng)科室負(fù)責(zé)人簽字后提交采購(gòu)部門。2.采購(gòu)審批：采購(gòu)部門對(duì)采購(gòu)申請(qǐng)進(jìn)行審核，符合采購(gòu)計(jì)劃和預(yù)算的，報(bào)采購(gòu)領(lǐng)導(dǎo)小組審批。3.采購(gòu)實(shí)施：公開招標(biāo)項(xiàng)目：采購(gòu)部門發(fā)布招標(biāo)公告，發(fā)售招標(biāo)文件，組織開標(biāo)、評(píng)標(biāo)、定標(biāo)，向中標(biāo)供應(yīng)商發(fā)出中標(biāo)通知書。邀請(qǐng)招標(biāo)項(xiàng)目：采購(gòu)部門向邀請(qǐng)的供應(yīng)商發(fā)出投標(biāo)邀請(qǐng)書，發(fā)售招標(biāo)文件，組織開標(biāo)、評(píng)標(biāo)、定標(biāo)，向中標(biāo)供應(yīng)商發(fā)出中標(biāo)通知書。競(jìng)爭(zhēng)性談判項(xiàng)目：采購(gòu)部門成立談判小組，與供應(yīng)商進(jìn)行談判，確定成交供應(yīng)商，簽訂采購(gòu)合同。單一來源采購(gòu)項(xiàng)目：采購(gòu)部門與供應(yīng)商協(xié)商一致后，簽訂采購(gòu)合同。詢價(jià)項(xiàng)目：采購(gòu)部門向供應(yīng)商發(fā)出詢價(jià)單，供應(yīng)商報(bào)價(jià)后，采購(gòu)部門根據(jù)報(bào)價(jià)確定成交供應(yīng)商，簽訂采購(gòu)合同。4.合同簽訂：采購(gòu)部門與成交供應(yīng)商簽訂采購(gòu)合同，明確雙方的權(quán)利和義務(wù)，包括采購(gòu)物資或服務(wù)的規(guī)格、數(shù)量、價(jià)格、交貨時(shí)間、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、付款方式等。5.驗(yàn)收付款：驗(yàn)收：需求科室按照合同要求對(duì)采購(gòu)物資或服務(wù)進(jìn)行驗(yàn)收，填寫驗(yàn)收?qǐng)?bào)告。驗(yàn)收合格的，出具驗(yàn)收合格證明；驗(yàn)收不合格的，及時(shí)與供應(yīng)商協(xié)商解決。付款：財(cái)務(wù)部門根據(jù)驗(yàn)收?qǐng)?bào)告和采購(gòu)合同，按照規(guī)定的付款方式和時(shí)間支付采購(gòu)款項(xiàng)。五、供應(yīng)商管理（一）供應(yīng)商選擇1.建立供應(yīng)商準(zhǔn)入制度，明確供應(yīng)商的資質(zhì)要求，包括營(yíng)業(yè)執(zhí)照、稅務(wù)登記證、組織機(jī)構(gòu)代碼證、生產(chǎn)許可證、產(chǎn)品質(zhì)量認(rèn)證、業(yè)績(jī)信譽(yù)等。2.采購(gòu)部門通過多種渠道收集供應(yīng)商信息，如網(wǎng)絡(luò)搜索、行業(yè)推薦、供應(yīng)商自薦等，建立供應(yīng)商庫(kù)。3.對(duì)擬進(jìn)入供應(yīng)商庫(kù)的供應(yīng)商進(jìn)行實(shí)地考察和評(píng)估，了解其生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)狀況、產(chǎn)品質(zhì)量、售后服務(wù)等情況，綜合評(píng)價(jià)后確定是否納入供應(yīng)商庫(kù)。（二）供應(yīng)商考核1.定期對(duì)供應(yīng)商進(jìn)行考核，考核內(nèi)容包括產(chǎn)品質(zhì)量、交貨期、價(jià)格、售后服務(wù)等方面。2.采購(gòu)部門根據(jù)考核結(jié)果，對(duì)供應(yīng)商進(jìn)行分類管理，對(duì)于表現(xiàn)優(yōu)秀的供應(yīng)商給予優(yōu)先合作機(jī)會(huì)，對(duì)于不合格的供應(yīng)商及時(shí)淘汰。（三）供應(yīng)商激勵(lì)1.建立供應(yīng)商激勵(lì)機(jī)制，對(duì)在產(chǎn)品質(zhì)量、交貨期、價(jià)格優(yōu)惠等方面表現(xiàn)突出的供應(yīng)商給予適當(dāng)?shù)莫?jiǎng)勵(lì)，如表彰、增加訂單量等。2.加強(qiáng)與供應(yīng)商的溝通與合作，共同解決采購(gòu)過程中出現(xiàn)的問題，促進(jìn)雙方長(zhǎng)期穩(wěn)定發(fā)展。六、采購(gòu)合同管理（一）合同簽訂采購(gòu)合同應(yīng)采用書面形式，明確雙方的權(quán)利和義務(wù)。合同內(nèi)容應(yīng)包括采購(gòu)項(xiàng)目名稱、規(guī)格型號(hào)、數(shù)量、價(jià)格、交貨時(shí)間、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、付款方式、違約責(zé)任等條款。采購(gòu)合同簽訂前，應(yīng)經(jīng)衛(wèi)生院法律顧問審核，確保合同合法合規(guī)。（二）合同履行1.采購(gòu)部門應(yīng)跟蹤采購(gòu)合同的履行情況，及時(shí)掌握供應(yīng)商的交貨進(jìn)度、質(zhì)量狀況等信息。2.供應(yīng)商應(yīng)按照合同約定履行義務(wù)，按時(shí)、按質(zhì)、按量交付采購(gòu)物資或服務(wù)。如遇特殊情況需要變更合同條款的，應(yīng)經(jīng)雙方協(xié)商一致，并簽訂書面補(bǔ)充協(xié)議。（三）合同變更與解除1.在合同履行過程中，如因不可抗力或其他原因需要變更或解除合同的，雙方應(yīng)協(xié)商一致，并簽訂書面協(xié)議。2.合同變更或解除后，采購(gòu)部門應(yīng)及時(shí)調(diào)整采購(gòu)計(jì)劃和預(yù)算，并做好相關(guān)善后工作。（四）合同糾紛處理1.如在合同履行過程中發(fā)生糾紛，雙方應(yīng)首先通過友好協(xié)商解決。協(xié)商不成的，可以根據(jù)合同約定申請(qǐng)仲裁或向人民法院提起訴訟。2.采購(gòu)部門應(yīng)積極配合衛(wèi)生院相關(guān)部門處理合同糾紛，維護(hù)衛(wèi)生院的合法權(quán)益。七、采購(gòu)風(fēng)險(xiǎn)管理（一）風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別1.采購(gòu)過程中可能存在的風(fēng)險(xiǎn)包括供應(yīng)商違約風(fēng)險(xiǎn)、質(zhì)量風(fēng)險(xiǎn)、價(jià)格風(fēng)險(xiǎn)、法律風(fēng)險(xiǎn)等。2.采購(gòu)部門應(yīng)定期對(duì)采購(gòu)活動(dòng)進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，識(shí)別潛在風(fēng)險(xiǎn)。（二）風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)1.針對(duì)不同的風(fēng)險(xiǎn)，采取相應(yīng)的應(yīng)對(duì)措施。如對(duì)于供應(yīng)商違約風(fēng)險(xiǎn)，加強(qiáng)對(duì)供應(yīng)商的管理和監(jiān)督，簽訂詳細(xì)的合同條款，明確違約責(zé)任；對(duì)于質(zhì)量風(fēng)險(xiǎn)，加強(qiáng)驗(yàn)收環(huán)節(jié)管理，要求供應(yīng)商提供質(zhì)量保證文件等。2.建立風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警機(jī)制，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和處理風(fēng)險(xiǎn)事件，降低風(fēng)險(xiǎn)損失。八、采購(gòu)監(jiān)督與審計(jì)（一）內(nèi)部監(jiān)督1.采購(gòu)領(lǐng)導(dǎo)小組定期對(duì)采購(gòu)工作進(jìn)行監(jiān)督檢查，確保采購(gòu)活動(dòng)符合規(guī)定程序和要求。2.內(nèi)部審計(jì)部門定期對(duì)采購(gòu)項(xiàng)目進(jìn)