PAGE衛(wèi)生監(jiān)督雙隨機公開制度一、總則（一）目的為進一步加強衛(wèi)生監(jiān)督管理，規(guī)范衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法行為，提高衛(wèi)生監(jiān)督效能，保障公眾健康權益，根據(jù)相關法律法規(guī)和行業(yè)標準，結合本地區(qū)實際情況，制定本衛(wèi)生監(jiān)督雙隨機公開制度實施方案。（二）適用范圍本制度適用于本地區(qū)各級衛(wèi)生監(jiān)督機構對醫(yī)療衛(wèi)生、公共場所衛(wèi)生、飲用水衛(wèi)生、學校衛(wèi)生、職業(yè)衛(wèi)生等領域的監(jiān)督檢查。（三）基本原則1.依法監(jiān)管原則：嚴格按照法律法規(guī)和行業(yè)標準開展衛(wèi)生監(jiān)督雙隨機公開工作，確保執(zhí)法行為合法合規(guī)。2.公正公平原則：對被監(jiān)督單位隨機抽取，確保監(jiān)督檢查的公正性和公平性，避免選擇性執(zhí)法。3.公開透明原則：將雙隨機抽查情況及查處結果及時向社會公開，接受社會監(jiān)督。4.協(xié)同高效原則：加強衛(wèi)生監(jiān)督機構內部各部門之間的協(xié)同配合，提高工作效率，形成監(jiān)管合力。二、雙隨機抽查機制（一）建立抽查對象名錄庫1.分類建庫：按照醫(yī)療衛(wèi)生、公共場所衛(wèi)生、飲用水衛(wèi)生、學校衛(wèi)生、職業(yè)衛(wèi)生等領域，分別建立抽查對象名錄庫。2.動態(tài)管理：對名錄庫實行動態(tài)管理，及時更新被監(jiān)督單位信息，包括單位名稱、地址、法定代表人、聯(lián)系方式等。（二）建立執(zhí)法檢查人員名錄庫1.資格審核：執(zhí)法檢查人員應具備相應的衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法資格，經過專業(yè)培訓并考核合格。2.隨機抽?。焊鶕?jù)每次監(jiān)督檢查任務，從執(zhí)法檢查人員名錄庫中隨機抽取執(zhí)法人員組成檢查組。（三）隨機抽取方式1.系統(tǒng)隨機抽?。豪眯l(wèi)生監(jiān)督信息系統(tǒng)，通過計算機隨機抽取的方式確定被監(jiān)督單位和執(zhí)法檢查人員。2.比例抽?。焊鶕?jù)不同領域、不同規(guī)模的被監(jiān)督單位數(shù)量，按照一定比例確定每次抽查的單位數(shù)量。三、雙隨機抽查內容（一）醫(yī)療衛(wèi)生1.醫(yī)療機構執(zhí)業(yè)資質：檢查醫(yī)療機構是否取得《醫(yī)療機構執(zhí)業(yè)許可證》，是否按照核準登記的診療科目開展診療活動。2.人員資質：檢查醫(yī)護人員是否具備相應的執(zhí)業(yè)資格證書。3.醫(yī)療質量管理：檢查醫(yī)療機構醫(yī)療質量管理制度落實情況，包括病歷書寫、醫(yī)療安全、醫(yī)療廢物管理等。（二）公共場所衛(wèi)生1.衛(wèi)生許可證：檢查公共場所是否取得有效衛(wèi)生許可證，是否在醒目位置公示。2.衛(wèi)生管理：檢查公共場所衛(wèi)生管理制度、衛(wèi)生設施配備、通風換氣、消毒保潔等情況。3.從業(yè)人員健康證明：檢查公共場所從業(yè)人員是否持有有效健康證明。（三）飲用水衛(wèi)生1.衛(wèi)生許可證：檢查供水單位是否取得衛(wèi)生許可證，是否按規(guī)定進行水質檢測。2.水源衛(wèi)生防護：檢查水源地周邊環(huán)境狀況，是否存在污染隱患。3.水質檢測：檢查供水單位水質檢測報告，水質是否符合國家衛(wèi)生標準。（四）學校衛(wèi)生1.傳染病防控：檢查學校傳染病防控工作制度落實情況，包括晨檢、因病缺勤追蹤登記、消毒等措施。2.教學環(huán)境衛(wèi)生：檢查學校教室采光、照明、通風等環(huán)境衛(wèi)生狀況。3.生活飲用水衛(wèi)生：檢查學校生活飲用水衛(wèi)生管理情況，水質是否達標。（五）職業(yè)衛(wèi)生1.職業(yè)病防治管理：檢查用人單位職業(yè)病防治管理制度、操作規(guī)程、防護設施配備等情況。2.職業(yè)健康監(jiān)護：檢查用人單位是否組織勞動者進行職業(yè)健康檢查，是否建立職業(yè)健康監(jiān)護檔案。3.工作場所職業(yè)病危害因素檢測：檢查用人單位工作場所職業(yè)病危害因素檢測報告，檢測結果是否符合國家職業(yè)衛(wèi)生標準。四、雙隨機抽查程序（一）制定計劃1.年度計劃：每年年初，根據(jù)本地區(qū)衛(wèi)生監(jiān)督工作重點和實際情況，制定年度衛(wèi)生監(jiān)督雙隨機抽查計劃，明確抽查領域、抽查對象、抽查比例、抽查時間等內容。2.季度計劃：根據(jù)年度計劃，結合工作實際，每季度制定季度雙隨機抽查實施方案，細化抽查任務。（二）抽取對象和人員1.系統(tǒng)抽取：按照隨機抽取方式，通過衛(wèi)生監(jiān)督信息系統(tǒng)從抽查對象名錄庫中抽取被監(jiān)督單位，從執(zhí)法檢查人員名錄庫中抽取執(zhí)法檢查人員。2.任務分配：將抽取的被監(jiān)督單位和執(zhí)法檢查人員進行任務分配，明確檢查組組長和成員。（三）實施檢查1.現(xiàn)場檢查：檢查組按照衛(wèi)生監(jiān)督相關法律法規(guī)和標準要求，對被監(jiān)督單位進行現(xiàn)場檢查，制作現(xiàn)場檢查筆錄、詢問筆錄等執(zhí)法文書。2.證據(jù)收集：檢查過程中，收集相關證據(jù)，包括文件資料、檢測報告、影像資料等，作為案件查處的依據(jù)。（四）結果處理1.當場整改：對檢查中發(fā)現(xiàn)的一般性問題，能當場整改的，責令被監(jiān)督單位當場整改。2.限期整改：對存在違法行為或不符合衛(wèi)生標準要求的，下達衛(wèi)生監(jiān)督意見書，責令限期整改。3.立案查處：對違法行為情節(jié)嚴重的，依法立案查處，按照法律法規(guī)規(guī)定給予行政處罰。五、公開制度（一）公開內容1.抽查計劃：通過本地區(qū)衛(wèi)生健康委官方網站等渠道向社會公開年度和季度衛(wèi)生監(jiān)督雙隨機抽查計劃。2.抽查結果：檢查結束后，及時將抽查情況及查處結果向社會公開，包括被監(jiān)督單位名稱、地址、檢查時間、檢查內容、發(fā)現(xiàn)的問題及處理結果等。（二）公開方式1.網站公開：在本地區(qū)衛(wèi)生健康委官方網站設立雙隨機公開專欄，集中公開雙隨機抽查相關信息。2.政務新媒體公開：通過微信公眾號、微博等政務新媒體平臺發(fā)布雙隨機抽查信息，方便公眾查詢。（三）公開時間1.計劃公開：年度計劃應在年初公開，季度計劃應在每季度初公開。2.結果公開：檢查結果應在檢查結束后[X]個工作日內公開。六、監(jiān)督管理（一）內部監(jiān)督1.執(zhí)法監(jiān)督部門：衛(wèi)生監(jiān)督機構執(zhí)法監(jiān)督部門負責對雙隨機公開制度實施情況進行監(jiān)督檢查，對執(zhí)法過程中存在的違法違規(guī)行為進行糾正。2.質量控制：建立雙隨機抽查工作質量控制機制，對執(zhí)法文書、證據(jù)收集、案件查處等環(huán)節(jié)進行質量審核，確保執(zhí)法工作質量。（二）外部監(jiān)督1.社會監(jiān)督：鼓勵公眾對衛(wèi)生監(jiān)督雙隨機公開工作進行監(jiān)督，對發(fā)現(xiàn)的問題及時向衛(wèi)生監(jiān)督機構反映。2.投訴舉報處理：設立投訴舉報電話、郵箱等渠道，及時受理公眾投訴舉報，對投訴舉報事項進行調查處理，并將處理結果向社會公開。七、培訓與考核（一）培訓1.定期培訓：定期組織執(zhí)法檢查人員參加雙隨機公開制度培訓，學習相關法律法規(guī)、標準規(guī)范和操作流程。2.業(yè)務培訓：結合實際工作案例，開展業(yè)務培訓，提高執(zhí)法檢查人員的業(yè)務水平和執(zhí)法能力。（二）考核1.考核內容：對執(zhí)法檢查人員雙隨機公開工作的執(zhí)行情況、執(zhí)法文書制作、案