PAGE醫(yī)院公共衛(wèi)生應(yīng)急預制度一、總則（一）目的為有效預防、及時控制和消除突發(fā)公共衛(wèi)生事件的危害，指導和規(guī)范醫(yī)院公共衛(wèi)生應(yīng)急處置工作，提高醫(yī)院應(yīng)對突發(fā)公共衛(wèi)生事件的能力，保障公眾身體健康和生命安全，特制定本預案。（二）依據(jù)本預案依據(jù)《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》、《中華人民共和國傳染病防治法》、《突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急條例》、《國家突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急預案》以及相關(guān)法律法規(guī)和行業(yè)標準制定。（三）適用范圍本預案適用于醫(yī)院內(nèi)發(fā)生的各類突發(fā)公共衛(wèi)生事件的應(yīng)急處置，包括但不限于傳染病疫情、群體性不明原因疾病、重大食物和職業(yè)中毒以及其他嚴重影響公眾健康的事件。（四）工作原則1.預防為主：堅持“預防為主、防治結(jié)合”的方針，加強公共衛(wèi)生監(jiān)測和預警，提高醫(yī)院應(yīng)對突發(fā)公共衛(wèi)生事件的防范意識和能力，做到早發(fā)現(xiàn)、早報告、早隔離、早治療。2.快速反應(yīng)：建立健全快速反應(yīng)機制，確保在突發(fā)公共衛(wèi)生事件發(fā)生時，能夠迅速啟動應(yīng)急預案，及時采取有效的應(yīng)急措施，最大限度地減少事件造成的危害。3.科學處置：遵循科學規(guī)律，依靠科學技術(shù)，運用先進的檢測、診斷和治療手段，規(guī)范應(yīng)急處置流程，提高應(yīng)急處置的科學性和有效性。4.依法管理：嚴格按照法律法規(guī)和相關(guān)政策要求，依法開展突發(fā)公共衛(wèi)生事件的應(yīng)急處置工作，確保應(yīng)急處置工作的合法性、規(guī)范性和公正性。5.協(xié)同合作：加強醫(yī)院內(nèi)部各部門之間的協(xié)調(diào)配合，形成合力，同時積極與上級衛(wèi)生行政部門、疾病預防控制機構(gòu)、其他醫(yī)療機構(gòu)以及相關(guān)部門保持密切溝通與協(xié)作，共同做好突發(fā)公共衛(wèi)生事件的應(yīng)急處置工作。二、應(yīng)急組織機構(gòu)及職責（一）應(yīng)急指揮中心成立醫(yī)院突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急指揮中心（以下簡稱“應(yīng)急指揮中心”），由醫(yī)院院長擔任總指揮，副院長擔任副總指揮，成員包括醫(yī)院辦公室、醫(yī)務(wù)科、護理部、感染管理科、后勤保障部、保衛(wèi)科等相關(guān)職能部門負責人。應(yīng)急指揮中心下設(shè)辦公室，設(shè)在醫(yī)院辦公室，負責日常工作。應(yīng)急指揮中心職責：1.負責全面領(lǐng)導和指揮醫(yī)院突發(fā)公共衛(wèi)生事件的應(yīng)急處置工作，制定應(yīng)急工作策略和措施。2.協(xié)調(diào)醫(yī)院內(nèi)部各部門之間的工作，確保應(yīng)急處置工作的順利進行。3.及時向上級衛(wèi)生行政部門和相關(guān)部門報告突發(fā)公共衛(wèi)生事件的情況，傳達上級指示和要求。4.組織開展應(yīng)急處置工作的評估和總結(jié)，不斷完善應(yīng)急預案。（二）各成員部門職責1.醫(yī)院辦公室：負責應(yīng)急指揮中心的日常工作，協(xié)調(diào)各部門之間的工作關(guān)系，傳達應(yīng)急指揮中心的指令，收集、整理和報告突發(fā)公共衛(wèi)生事件的相關(guān)信息，做好對外聯(lián)絡(luò)和協(xié)調(diào)工作。2.醫(yī)務(wù)科：負責組織專家對突發(fā)公共衛(wèi)生事件進行診斷、治療和技術(shù)指導，制定醫(yī)療救治方案，調(diào)配醫(yī)療資源，組織開展醫(yī)療救治工作，確保醫(yī)療質(zhì)量和安全。3.護理部：負責組織護理人員參與突發(fā)公共衛(wèi)生事件的應(yīng)急處置工作，制定護理工作計劃，加強護理質(zhì)量管理，做好患者的護理服務(wù)工作。4.感染管理科：負責制定醫(yī)院感染防控方案，指導和監(jiān)督各科室做好醫(yī)院感染防控工作，開展醫(yī)院感染監(jiān)測和調(diào)查，及時發(fā)現(xiàn)和處理醫(yī)院感染隱患，防止醫(yī)院感染的發(fā)生和傳播。5.后勤保障部：負責保障突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處置所需的物資、設(shè)備、藥品等物資供應(yīng)，做好水電暖等后勤保障工作，確保醫(yī)院正常運轉(zhuǎn)。6.保衛(wèi)科：負責維護醫(yī)院的治安秩序，加強醫(yī)院出入口和重點區(qū)域的安全保衛(wèi)工作，防止無關(guān)人員進入醫(yī)院，保障應(yīng)急處置工作的安全進行。三、監(jiān)測與預警（一）監(jiān)測1.建立健全突發(fā)公共衛(wèi)生事件監(jiān)測體系，加強對傳染病疫情、群體性不明原因疾病、重大食物和職業(yè)中毒等事件的監(jiān)測。2.各科室要指定專人負責信息報告工作，及時收集、整理和報告本科室的相關(guān)信息，確保信息的準確、及時和完整。3.醫(yī)院感染管理科要定期對醫(yī)院感染情況進行監(jiān)測和分析，及時發(fā)現(xiàn)醫(yī)院感染隱患，采取有效措施進行防控。4.加強與疾病預防控制機構(gòu)、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心等相關(guān)部門的信息溝通與協(xié)作，及時獲取外部信息，做好信息的分析和研判工作。（二）預警1.根據(jù)監(jiān)測結(jié)果和相關(guān)信息，對可能發(fā)生的突發(fā)公共衛(wèi)生事件進行預警。預警級別分為一級、二級、三級和四級，分別用紅色、橙色、黃色和藍色表示，一級為最高級別。2.當出現(xiàn)預警信息時，應(yīng)急指揮中心要立即啟動預警機制，組織相關(guān)部門進行分析評估，采取相應(yīng)的預警措施，如加強監(jiān)測、開展培訓、儲備物資等，做好應(yīng)對突發(fā)公共衛(wèi)生事件的準備工作。3.預警信息的發(fā)布、調(diào)整和解除要及時、準確，通過醫(yī)院內(nèi)部信息系統(tǒng)、公告欄等方式向全院職工和患者發(fā)布。四、應(yīng)急響應(yīng)（一）響應(yīng)分級根據(jù)突發(fā)公共衛(wèi)生事件的性質(zhì)、危害程度、涉及范圍等因素，將應(yīng)急響應(yīng)分為Ⅰ級、Ⅱ級、Ⅲ級和Ⅳ級四個級別。1.Ⅰ級響應(yīng)：發(fā)生特別重大突發(fā)公共衛(wèi)生事件，醫(yī)院應(yīng)急指揮中心在上級衛(wèi)生行政部門的統(tǒng)一領(lǐng)導下，全面開展應(yīng)急處置工作。2.Ⅱ級響應(yīng)：發(fā)生重大突發(fā)公共衛(wèi)生事件，醫(yī)院應(yīng)急指揮中心按照上級衛(wèi)生行政部門的要求，組織開展應(yīng)急處置工作，并及時向上級報告。3.Ⅲ級響應(yīng)：發(fā)生較大突發(fā)公共衛(wèi)生事件，醫(yī)院應(yīng)急指揮中心啟動相應(yīng)的應(yīng)急預案，組織相關(guān)部門進行應(yīng)急處置，并向當?shù)匦l(wèi)生行政部門報告。4.Ⅳ級響應(yīng)：發(fā)生一般突發(fā)公共衛(wèi)生事件，醫(yī)院相關(guān)科室按照醫(yī)院的要求，開展應(yīng)急處置工作，并及時向醫(yī)院辦公室報告。（二）響應(yīng)程序1.事件報告：突發(fā)公共衛(wèi)生事件發(fā)生后，事發(fā)科室要立即向醫(yī)院辦公室報告，醫(yī)院辦公室接到報告后，要立即向應(yīng)急指揮中心報告。應(yīng)急指揮中心接到報告后，要在規(guī)定時間內(nèi)向上級衛(wèi)生行政部門和相關(guān)部門報告。報告內(nèi)容包括事件發(fā)生的時間、地點、性質(zhì)、危害程度、涉及范圍、發(fā)展趨勢以及已采取的措施等。2.應(yīng)急啟動：應(yīng)急指揮中心接到報告后，要立即啟動應(yīng)急預案，組織相關(guān)部門和人員開展應(yīng)急處置工作。各成員部門要按照職責分工，迅速到位，履行職責。3.現(xiàn)場處置：應(yīng)急指揮中心要根據(jù)事件的性質(zhì)和特點，組織專家制定現(xiàn)場處置方案，開展現(xiàn)場調(diào)查、采樣、檢測、診斷、治療、隔離等工作，控制事件的發(fā)展和蔓延。4.醫(yī)療救治：醫(yī)務(wù)科要組織專家對患者進行診斷和治療，制定醫(yī)療救治方案，調(diào)配醫(yī)療資源，確保醫(yī)療質(zhì)量和安全。護理部要做好患者的護理服務(wù)工作，加強護理質(zhì)量管理。5.疫情防控：感染管理科要指導和監(jiān)督各科室做好醫(yī)院感染防控工作，開展醫(yī)院感染監(jiān)測和調(diào)查，及時發(fā)現(xiàn)和處理醫(yī)院感染隱患，防止醫(yī)院感染的發(fā)生和傳播。6.后勤保障：后勤保障部要保障應(yīng)急處置所需的物資、設(shè)備、藥品等物資供應(yīng)，做好水電暖等后勤保障工作，確保醫(yī)院正常運轉(zhuǎn)。7.信息發(fā)布：醫(yī)院辦公室要及時收集、整理和發(fā)布突發(fā)公共衛(wèi)生事件的相關(guān)信息，做好輿論引導工作，避免引起社會恐慌。信息發(fā)布要遵循科學、準確、及時、客觀的原則，按照規(guī)定的程序進行。8.響應(yīng)終止：突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處置工作結(jié)束后，經(jīng)評估，事件危害得到有效控制，應(yīng)急指揮中心可宣布應(yīng)急響應(yīng)終止。五、應(yīng)急處置措施（一）醫(yī)療救治措施1.設(shè)立專門的發(fā)熱門診和隔離病房，對疑似患者和確診患者進行隔離治療。發(fā)熱門診要配備專業(yè)的醫(yī)護人員和必要的設(shè)備設(shè)施，嚴格按照規(guī)范流程進行接診和處置。2.組織專家對患者進行會診，制定個性化的治療方案，確保治療效果。對于重癥患者，要成立重癥救治小組，實行多學科聯(lián)合救治。3.加強對患者的護理服務(wù)，做好心理疏導工作，緩解患者的緊張情緒，提高患者的治療依從性。4.做好醫(yī)療廢棄物的處理工作，嚴格按照相關(guān)規(guī)定進行分類收集、運送、貯存和處置，防止二次污染。（二）疫情防控措施1.加強醫(yī)院感染防控工作，嚴格執(zhí)行消毒隔離制度，規(guī)范醫(yī)務(wù)人員的操作行為，防止交叉感染。2.對醫(yī)院環(huán)境進行定期消毒，重點對發(fā)熱門診、隔離病房、手術(shù)室、重癥監(jiān)護室等區(qū)域進行消毒。加強對醫(yī)療器械、設(shè)備等的消毒管理。3.加強對醫(yī)務(wù)人員的培訓，提高醫(yī)務(wù)人員的疫情防控意識和技能，掌握個人防護用品的正確使用方法。4.對進入醫(yī)院的人員進行體溫檢測和健康碼查驗，發(fā)現(xiàn)異常情況及時進行處置。加強對醫(yī)院出入口和重點區(qū)域的管理，限制無關(guān)人員進入醫(yī)院。5.做好疫情防控物資的儲備工作，確?？谡?、防護服、護目鏡、消毒液、洗手液等物資的充足供應(yīng)。（三）后勤保障措施1.后勤保障部要制定應(yīng)急物資儲備計劃，建立應(yīng)急物資儲備庫，儲備足夠的應(yīng)急物資，包括防護用品、藥品、醫(yī)療器械、設(shè)備設(shè)施、生活物資等。2.定期對應(yīng)急物資進行檢查、維護和更新，確保物資的質(zhì)量和性能。加強對應(yīng)急物資儲備庫的管理，建立物資出入庫臺賬，做到賬物相符。3.做好水電暖等后勤保障工作，確保醫(yī)院正常運轉(zhuǎn)。加強對醫(yī)院設(shè)施設(shè)備的巡查和維護，及時發(fā)現(xiàn)和處理故障隱患。4.加強對食堂的管理，確保食品安全。做好食品采購、儲存、加工、留樣等環(huán)節(jié)的管理工作，防止食物中毒事件的發(fā)生。（四）信息管理措施1.醫(yī)院辦公室要建立突發(fā)公共衛(wèi)生事件信息報告制度，明確信息報告的流程和責任人，確保信息的及時、準確和完整。2.加強對信息的收集、整理和分析工作，及時掌握事件的發(fā)展動態(tài)和趨勢。定期向上級衛(wèi)生行政部門和相關(guān)部門報告事件的進展情況。3.做好信息發(fā)布工作，按照規(guī)定的程序和要求，及時、準確地向社會公眾發(fā)布突發(fā)公共衛(wèi)生事件的相關(guān)信息，回應(yīng)社會關(guān)切。加強對輿情的監(jiān)測和分析，及時發(fā)現(xiàn)和處理負面輿情。六、培訓與演練（一）培訓1.制定突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急培訓計劃，定期組織醫(yī)務(wù)人員、后勤保障人員等開展應(yīng)急培訓。培訓內(nèi)容包括法律法規(guī)、應(yīng)急預案、醫(yī)療救治、疫情防控、個人防護等方面的知識和技能。2.邀請專家進行授課，提高培訓的質(zhì)量和效果。通過案例分析、模擬演練等方式，增強培訓的針對性和實用性。3.加強對新入職人員的培訓，使其盡快熟悉應(yīng)急處置流程和要求。定期對培訓效果進行考核，確保培訓質(zhì)量。（二）演練1.制定突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急演練計劃，定期組織開展演練。演練內(nèi)容包括事件報告、應(yīng)急啟動、現(xiàn)場處置、醫(yī)療救治、疫情防控、后勤保障等環(huán)節(jié)。2.演練要注重實戰(zhàn)性和實效性，模擬真實場景，檢驗應(yīng)急預案的可行性和有效性，發(fā)現(xiàn)問題及時進行整改。3