PAGE突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急法律制度一、總則（一）目的為有效預(yù)防、及時(shí)控制和消除突發(fā)公共衛(wèi)生事件的危害，保障公眾身體健康與生命安全，維護(hù)正常的社會(huì)秩序，依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)，制定本應(yīng)急法律制度。（二）適用范圍本制度適用于在本公司/組織內(nèi)發(fā)生的各類(lèi)突發(fā)公共衛(wèi)生事件的應(yīng)急處理，包括但不限于傳染病疫情、群體性不明原因疾病、重大食物和職業(yè)中毒以及其他嚴(yán)重影響公眾健康的事件。（三）基本原則1.預(yù)防為主原則建立健全突發(fā)公共衛(wèi)生事件監(jiān)測(cè)、預(yù)警體系，加強(qiáng)健康教育，提高員工自我防護(hù)意識(shí)，做好各項(xiàng)預(yù)防工作，防止事件的發(fā)生。2.快速反應(yīng)原則一旦發(fā)生突發(fā)公共衛(wèi)生事件，應(yīng)立即啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)機(jī)制，迅速采取有效措施，控制事件的發(fā)展和蔓延。3.科學(xué)應(yīng)對(duì)原則依據(jù)科學(xué)知識(shí)和技術(shù)手段，制定合理的應(yīng)急處置方案，確保應(yīng)急措施的科學(xué)性、有效性和可操作性。4.協(xié)同合作原則各部門(mén)、各崗位應(yīng)密切配合，協(xié)同作戰(zhàn)，形成應(yīng)對(duì)突發(fā)公共衛(wèi)生事件的合力。5.依法處置原則嚴(yán)格按照相關(guān)法律法規(guī)的要求，依法開(kāi)展應(yīng)急處置工作，確保應(yīng)急行為的合法性和規(guī)范性。二、應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)及職責(zé)（一）應(yīng)急指揮中心成立突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急指揮中心（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“指揮中心”），由公司/組織主要負(fù)責(zé)人擔(dān)任總指揮，各相關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)人為成員。指揮中心負(fù)責(zé)全面領(lǐng)導(dǎo)和指揮突發(fā)公共衛(wèi)生事件的應(yīng)急處置工作，協(xié)調(diào)各方面資源，做出重大決策。（二）職責(zé)分工1.總指揮職責(zé)負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)和指揮應(yīng)急處置工作；及時(shí)向上級(jí)主管部門(mén)和相關(guān)政府部門(mén)報(bào)告事件情況；決定應(yīng)急處置的重大事項(xiàng)。2.成員職責(zé)負(fù)責(zé)各自部門(mén)在應(yīng)急處置工作中的具體任務(wù)落實(shí)；及時(shí)向指揮中心報(bào)告本部門(mén)工作進(jìn)展情況；協(xié)助指揮中心做好與其他部門(mén)的協(xié)調(diào)溝通工作。（三）工作小組根據(jù)應(yīng)急處置工作需要，設(shè)立以下工作小組：1.疫情防控組負(fù)責(zé)收集、分析和報(bào)告疫情信息；組織實(shí)施疫情防控措施，如人員排查、隔離觀察、消毒等；指導(dǎo)員工做好個(gè)人防護(hù)。2.醫(yī)療救治組負(fù)責(zé)對(duì)患病人員進(jìn)行救治；與醫(yī)療機(jī)構(gòu)保持密切聯(lián)系，及時(shí)轉(zhuǎn)運(yùn)患者；做好醫(yī)療物資的儲(chǔ)備和管理。3.后勤保障組負(fù)責(zé)應(yīng)急物資的采購(gòu)、儲(chǔ)備和調(diào)配；保障應(yīng)急期間的生活物資供應(yīng)；做好應(yīng)急設(shè)施設(shè)備的維護(hù)和管理。4.信息宣傳組負(fù)責(zé)收集、整理和發(fā)布應(yīng)急處置工作信息；做好員工的宣傳教育工作，穩(wěn)定員工情緒；及時(shí)回應(yīng)社會(huì)關(guān)切。5.安全保衛(wèi)組負(fù)責(zé)維護(hù)應(yīng)急現(xiàn)場(chǎng)的秩序和安全；加強(qiáng)對(duì)公司/組織出入口的管控；協(xié)助相關(guān)部門(mén)做好疫情防控工作。三、監(jiān)測(cè)與預(yù)警（一）監(jiān)測(cè)1.建立監(jiān)測(cè)體系建立健全突發(fā)公共衛(wèi)生事件監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)，明確監(jiān)測(cè)內(nèi)容、方法、頻率和責(zé)任人，確保監(jiān)測(cè)工作的有效開(kāi)展。2.監(jiān)測(cè)內(nèi)容員工健康狀況監(jiān)測(cè)，包括每日體溫檢測(cè)、癥狀報(bào)告等；環(huán)境衛(wèi)生監(jiān)測(cè)，如辦公區(qū)域、食堂、宿舍等場(chǎng)所的衛(wèi)生狀況；傳染病疫情監(jiān)測(cè)，關(guān)注周邊地區(qū)疫情動(dòng)態(tài)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)潛在風(fēng)險(xiǎn)。3.信息收集與報(bào)告各部門(mén)指定專(zhuān)人負(fù)責(zé)收集本部門(mén)的監(jiān)測(cè)信息，并及時(shí)上報(bào)至疫情防控組。疫情防控組對(duì)收集到的信息進(jìn)行匯總、分析，發(fā)現(xiàn)異常情況及時(shí)報(bào)告指揮中心。（二）預(yù)警1.預(yù)警級(jí)別劃分根據(jù)突發(fā)公共衛(wèi)生事件的性質(zhì)、危害程度和發(fā)展趨勢(shì)，將預(yù)警級(jí)別分為四級(jí)，分別用紅色、橙色、黃色和藍(lán)色表示，紅色為最高級(jí)別。2.預(yù)警發(fā)布與解除指揮中心根據(jù)監(jiān)測(cè)信息和專(zhuān)家評(píng)估意見(jiàn)，決定是否發(fā)布預(yù)警及預(yù)警級(jí)別。預(yù)警信息通過(guò)公司/組織內(nèi)部通訊系統(tǒng)、公告欄等方式及時(shí)發(fā)布。當(dāng)事件得到有效控制，風(fēng)險(xiǎn)降低時(shí)，由指揮中心宣布解除預(yù)警。四、應(yīng)急響應(yīng)（一）響應(yīng)級(jí)別根據(jù)突發(fā)公共衛(wèi)生事件的嚴(yán)重程度和影響范圍，應(yīng)急響應(yīng)級(jí)別分為Ⅰ級(jí)、Ⅱ級(jí)、Ⅲ級(jí)和Ⅳ級(jí)，分別對(duì)應(yīng)紅色、橙色、黃色和藍(lán)色預(yù)警級(jí)別。（二）響應(yīng)措施1.Ⅰ級(jí)響應(yīng)措施全面啟動(dòng)應(yīng)急指揮中心，各工作小組立即進(jìn)入應(yīng)急狀態(tài)，24小時(shí)值班。實(shí)施最嚴(yán)格的疫情防控措施，如全員居家辦公、封閉管理等。加大醫(yī)療救治力度，確?；疾∪藛T得到及時(shí)有效的治療。加強(qiáng)物資儲(chǔ)備和調(diào)配，優(yōu)先保障一線(xiàn)防控和救治工作的需要。每日向上級(jí)主管部門(mén)和相關(guān)政府部門(mén)報(bào)告事件進(jìn)展情況。2.Ⅱ級(jí)響應(yīng)措施加強(qiáng)指揮中心的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，各工作小組密切配合，高效開(kāi)展工作。進(jìn)一步強(qiáng)化疫情防控措施，減少人員聚集，嚴(yán)格執(zhí)行體溫檢測(cè)、佩戴口罩等要求。調(diào)整工作方式，部分崗位實(shí)行彈性工作制或居家辦公。增加醫(yī)療物資儲(chǔ)備，做好醫(yī)療救治資源的統(tǒng)籌安排。加強(qiáng)員工心理疏導(dǎo)，通過(guò)多種方式緩解員工焦慮情緒。每日向相關(guān)部門(mén)報(bào)告事件情況，及時(shí)回應(yīng)員工關(guān)切。3.Ⅲ級(jí)響應(yīng)措施保持指揮中心的高效運(yùn)轉(zhuǎn)，各工作小組按照職責(zé)分工有序開(kāi)展工作。加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)區(qū)域和人員的管控，如辦公區(qū)域、食堂、宿舍等，做好日常消毒工作。合理安排工作，避免人員過(guò)度集中。儲(chǔ)備必要的防護(hù)用品和藥品，滿(mǎn)足應(yīng)急需求。定期對(duì)員工進(jìn)行健康監(jiān)測(cè)和宣傳教育，提高員工自我防護(hù)意識(shí)。及時(shí)向相關(guān)部門(mén)報(bào)告事件動(dòng)態(tài)，根據(jù)情況適時(shí)調(diào)整防控措施。4.Ⅳ級(jí)響應(yīng)措施啟動(dòng)相應(yīng)的應(yīng)急工作機(jī)制，各部門(mén)做好應(yīng)急準(zhǔn)備。加強(qiáng)對(duì)員工的健康監(jiān)測(cè)，督促員工做好個(gè)人防護(hù)。做好辦公區(qū)域的環(huán)境衛(wèi)生清潔和通風(fēng)換氣工作。關(guān)注疫情信息，及時(shí)傳達(dá)相關(guān)要求，引導(dǎo)員工正確對(duì)待突發(fā)公共衛(wèi)生事件。（三）響應(yīng)終止當(dāng)突發(fā)公共衛(wèi)生事件得到有效控制，危害因素消除后，由指揮中心組織相關(guān)部門(mén)和專(zhuān)家進(jìn)行評(píng)估，提出終止應(yīng)急響應(yīng)的建議，報(bào)總指揮批準(zhǔn)后實(shí)施。應(yīng)急響應(yīng)終止后，應(yīng)做好后續(xù)的恢復(fù)和總結(jié)工作。五、應(yīng)急處置措施（一）疫情防控措施1.人員排查對(duì)全體員工進(jìn)行全面排查，包括近期的出行史、接觸史、健康狀況等。對(duì)排查出的重點(diǎn)人員進(jìn)行登記，實(shí)施分類(lèi)管理，如居家隔離觀察、集中隔離觀察等。2.隔離措施設(shè)立專(zhuān)門(mén)的隔離區(qū)域，對(duì)確診病例、疑似病例和密切接觸者進(jìn)行隔離。為隔離人員提供必要的生活保障和醫(yī)療服務(wù)，安排專(zhuān)人負(fù)責(zé)管理。3.消毒措施對(duì)辦公區(qū)域、食堂、宿舍、電梯等公共區(qū)域進(jìn)行定期消毒，增加消毒頻次。對(duì)確診病例、疑似病例居住或活動(dòng)過(guò)的場(chǎng)所進(jìn)行終末消毒。4.個(gè)人防護(hù)為員工配備必要的防護(hù)用品，如口罩、手套、洗手液等。要求員工在工作期間佩戴口罩，勤洗手，保持社交距離。（二）醫(yī)療救治措施1.醫(yī)療救治流程員工出現(xiàn)發(fā)熱、咳嗽等癥狀時(shí)，應(yīng)及時(shí)報(bào)告所在部門(mén)，部門(mén)負(fù)責(zé)人通知疫情防控組。疫情防控組安排專(zhuān)人將患者引導(dǎo)至臨時(shí)觀察點(diǎn)，進(jìn)行初步檢查和體溫檢測(cè)。如懷疑為疑似病例，立即聯(lián)系定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)，安排專(zhuān)車(chē)將患者轉(zhuǎn)運(yùn)至醫(yī)院進(jìn)行進(jìn)一步診斷和治療。2.醫(yī)療資源保障與定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)建立密切聯(lián)系，確保在需要時(shí)能夠及時(shí)獲得醫(yī)療支持。儲(chǔ)備足夠的常用藥品和醫(yī)療設(shè)備，滿(mǎn)足應(yīng)急救治的基本需求。（三）后勤保障措施1.物資儲(chǔ)備建立應(yīng)急物資儲(chǔ)備庫(kù)，儲(chǔ)備防護(hù)用品、消毒用品、藥品、食品、飲用水等各類(lèi)應(yīng)急物資。定期對(duì)應(yīng)急物資進(jìn)行檢查、維護(hù)和更新，確保物資的質(zhì)量和數(shù)量。2.生活保障保障應(yīng)急期間員工的生活物資供應(yīng)，確保食品、飲用水的安全和充足。合理安排員工的用餐方式，避免人員聚集。3.設(shè)施設(shè)備維護(hù)加強(qiáng)對(duì)應(yīng)急設(shè)施設(shè)備的維護(hù)和管理，如通風(fēng)設(shè)備、空調(diào)系統(tǒng)、電梯等，確保其正常運(yùn)行。（四）信息宣傳措施1.信息發(fā)布建立信息發(fā)布機(jī)制，及時(shí)、準(zhǔn)確地向員工發(fā)布突發(fā)公共衛(wèi)生事件的相關(guān)信息，包括事件進(jìn)展、防控措施、注意事項(xiàng)等。信息發(fā)布渠道包括公司/組織內(nèi)部通訊系統(tǒng)、公告欄、微信群等。2.宣傳教育通過(guò)多種形式開(kāi)展宣傳教育活動(dòng)，如線(xiàn)上培訓(xùn)、宣傳海報(bào)、宣傳手冊(cè)等，提高員工對(duì)突發(fā)公共衛(wèi)生事件的認(rèn)識(shí)和自我防護(hù)能力。加強(qiáng)對(duì)員工的心理疏導(dǎo)，提供心理咨詢(xún)服務(wù)，緩解員工的緊張情緒。（五）安全保衛(wèi)措施1.現(xiàn)場(chǎng)秩序維護(hù)在應(yīng)急現(xiàn)場(chǎng)設(shè)置明顯的警示標(biāo)識(shí)，劃定警戒區(qū)域加強(qiáng)對(duì)現(xiàn)場(chǎng)人員的疏導(dǎo)和管理，防止無(wú)關(guān)人員進(jìn)入，維護(hù)現(xiàn)場(chǎng)秩序。2.出入口管控加強(qiáng)對(duì)公司/組織出入口的管控，對(duì)進(jìn)出人員進(jìn)行體溫檢測(cè)、身份核實(shí)和登記。嚴(yán)格限制外來(lái)人員進(jìn)入，確需進(jìn)入的，應(yīng)進(jìn)行必要的防控措施。3.安全保衛(wèi)巡邏增加安全保衛(wèi)巡邏頻次，加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)區(qū)域的巡查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和處理各類(lèi)安全隱患。六、培訓(xùn)與演練（一）培訓(xùn)1.培訓(xùn)計(jì)劃制定根據(jù)應(yīng)急工作需要，制定年度培訓(xùn)計(jì)劃，明確培訓(xùn)內(nèi)容、培訓(xùn)對(duì)象、培訓(xùn)方式和培訓(xùn)時(shí)間。2.培訓(xùn)內(nèi)容突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急法律法規(guī)和制度；疫情防控知識(shí)和技能，如個(gè)人防護(hù)、消毒方法、體溫檢測(cè)等；應(yīng)急處置流程和工作要求，包括各工作小組的職責(zé)和任務(wù)；員工心理調(diào)適方法。3.培訓(xùn)方式采用線(xiàn)上培訓(xùn)與線(xiàn)下培訓(xùn)相結(jié)合的方式，如視頻講座、現(xiàn)場(chǎng)演示、模擬演練等。定期組織培訓(xùn)考核，檢驗(yàn)員工的學(xué)習(xí)效果，確保員工掌握必要的應(yīng)急知識(shí)和技能。（二）演練1.演練計(jì)劃制定制定年度演練計(jì)劃，明確演練的類(lèi)型、內(nèi)容、參與人員和時(shí)間安排。演練類(lèi)型包括桌面演練、實(shí)戰(zhàn)演練等。2.演練實(shí)施按照演練計(jì)劃組織實(shí)施演練，模擬突發(fā)公共衛(wèi)生事件場(chǎng)景，檢驗(yàn)和評(píng)估應(yīng)急響應(yīng)機(jī)制的有效性、各工作小組的協(xié)同配合能力以及應(yīng)急處置措施的可行性。演練過(guò)程中，要做好記錄和總結(jié)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題并提出改進(jìn)措施。3.演練總結(jié)演練結(jié)束后，組織召開(kāi)演練總結(jié)會(huì)議，對(duì)演練情況進(jìn)行全面總結(jié)和評(píng)估。針對(duì)演練中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，及時(shí)修訂完善應(yīng)急預(yù)案和相關(guān)制度，提高應(yīng)急處置能力。七、后期處置（一）善后處理1.人員安置對(duì)隔離期滿(mǎn)且無(wú)異常癥狀的人員，解除隔離，安排返崗工作。對(duì)因突發(fā)公共衛(wèi)生事件受到影響的員工，提供必要的幫助和支持，如心理輔導(dǎo)、工作調(diào)整等。2.設(shè)施設(shè)備恢復(fù)對(duì)應(yīng)急期間受損的設(shè)施設(shè)備進(jìn)行及時(shí)修復(fù)和更換，確保正常使用。（二）調(diào)查與評(píng)估1.事件調(diào)查組織相關(guān)部門(mén)和專(zhuān)家對(duì)突發(fā)公共衛(wèi)生事件進(jìn)行調(diào)查，查明事件原因、經(jīng)過(guò)和影響。收集相關(guān)證據(jù)，為后續(xù)的處理和改進(jìn)提供依據(jù)。2.效果評(píng)估對(duì)應(yīng)急處置工作的效果進(jìn)行評(píng)估，包括事件控制情況、人員傷亡情況、經(jīng)濟(jì)損失情況