PAGE衛(wèi)生院防汛預(yù)案制度一、總則（一）目的為有效預(yù)防、及時(shí)應(yīng)對(duì)和妥善處置各類(lèi)防汛突發(fā)事件，保障衛(wèi)生院人員生命安全，確保醫(yī)療工作正常運(yùn)轉(zhuǎn)，減少財(cái)產(chǎn)損失，特制定本防汛預(yù)案制度。（二）適用范圍本制度適用于本衛(wèi)生院在防汛期間的各項(xiàng)工作，包括但不限于預(yù)防準(zhǔn)備、應(yīng)急響應(yīng)、后期處置等環(huán)節(jié)。（三）工作原則1.以人為本，安全第一：把保障衛(wèi)生院人員生命安全和身體健康放在首位，最大程度地減少防汛突發(fā)事件造成的人員傷亡和危害。2.預(yù)防為主，防抗結(jié)合：堅(jiān)持預(yù)防與應(yīng)急相結(jié)合，立足于防，常抓不懈，防患于未然。做好應(yīng)對(duì)防汛突發(fā)事件的各項(xiàng)準(zhǔn)備工作，及時(shí)、有效地采取應(yīng)對(duì)措施。3.統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級(jí)負(fù)責(zé)：在衛(wèi)生院統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下,實(shí)行分級(jí)負(fù)責(zé)、條塊結(jié)合、屬地管理為主的應(yīng)急管理體制。各科室按照各自職責(zé)和權(quán)限，負(fù)責(zé)有關(guān)防汛突發(fā)事件的應(yīng)急管理和處置工作。4.快速反應(yīng)，協(xié)同應(yīng)對(duì)：加強(qiáng)應(yīng)急處置隊(duì)伍建設(shè)，建立健全快速反應(yīng)機(jī)制，提高應(yīng)急處置能力。各科室要密切配合，協(xié)同應(yīng)對(duì)，形成處置防汛突發(fā)事件的合力?？茖W(xué)規(guī)范，依法處置：依據(jù)有關(guān)法律法規(guī)和規(guī)章，加強(qiáng)應(yīng)急管理，使防汛突發(fā)事件應(yīng)對(duì)工作規(guī)范化、制度化、法制化。二、組織指揮體系及職責(zé)（一）防汛應(yīng)急指揮小組成立以衛(wèi)生院院長(zhǎng)為組長(zhǎng)，副院長(zhǎng)為副組長(zhǎng)，各科室負(fù)責(zé)人為成員的防汛應(yīng)急指揮小組。指揮小組下設(shè)辦公室，負(fù)責(zé)日常工作，辦公室設(shè)在衛(wèi)生院行政辦公室。（二）職責(zé)分工1.指揮小組職責(zé)全面負(fù)責(zé)衛(wèi)生院防汛工作的組織、指揮和協(xié)調(diào)。制定和修訂防汛應(yīng)急預(yù)案，組織實(shí)施防汛應(yīng)急演練。及時(shí)了解掌握汛情、災(zāi)情和防汛工作動(dòng)態(tài)，研究解決防汛工作中的重大問(wèn)題。負(fù)責(zé)向上級(jí)主管部門(mén)和當(dāng)?shù)卣畧?bào)告防汛工作情況，傳達(dá)貫徹上級(jí)有關(guān)防汛工作的指示和要求。協(xié)調(diào)調(diào)配防汛物資、設(shè)備和人員，保障防汛工作順利進(jìn)行。2.組長(zhǎng)職責(zé)擔(dān)任防汛應(yīng)急指揮小組組長(zhǎng)，全面負(fù)責(zé)衛(wèi)生院防汛工作的領(lǐng)導(dǎo)和指揮。組織制定和實(shí)施防汛應(yīng)急預(yù)案，確保防汛工作各項(xiàng)措施落實(shí)到位。及時(shí)決策防汛工作中的重大事項(xiàng)，協(xié)調(diào)解決防汛工作中的困難和問(wèn)題。負(fù)責(zé)與上級(jí)主管部門(mén)和當(dāng)?shù)卣臏贤▍f(xié)調(diào)，爭(zhēng)取支持和指導(dǎo)。3.副組長(zhǎng)職責(zé)協(xié)助組長(zhǎng)做好防汛工作的組織、指揮和協(xié)調(diào)工作。負(fù)責(zé)分管科室的防汛工作，組織制定和實(shí)施相應(yīng)的防汛措施。及時(shí)掌握分管科室的汛情、災(zāi)情，協(xié)調(diào)解決防汛工作中的具體問(wèn)題。按照組長(zhǎng)的要求，負(fù)責(zé)組織防汛應(yīng)急演練和培訓(xùn)工作。4.成員職責(zé)負(fù)責(zé)本科室的防汛工作，組織制定和實(shí)施本科室的防汛措施。及時(shí)向指揮小組報(bào)告本科室的汛情、災(zāi)情和防汛工作情況。服從指揮小組的統(tǒng)一指揮，積極參與防汛應(yīng)急處置工作，完成指揮小組交辦的各項(xiàng)任務(wù)。5.辦公室職責(zé)負(fù)責(zé)防汛應(yīng)急指揮小組的日常工作，包括文件起草、會(huì)議組織、信息收集與傳遞等。負(fù)責(zé)與上級(jí)主管部門(mén)和當(dāng)?shù)卣穆?lián)絡(luò)工作，及時(shí)傳達(dá)上級(jí)有關(guān)防汛工作的指示和要求。負(fù)責(zé)收集、整理和分析汛情、災(zāi)情信息，為指揮小組決策提供依據(jù)。負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)調(diào)配防汛物資、設(shè)備和人員，保障防汛工作順利進(jìn)行。負(fù)責(zé)組織防汛應(yīng)急演練和培訓(xùn)工作，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，不斷完善防汛應(yīng)急預(yù)案。三、預(yù)防與預(yù)警（一）預(yù)防措施1.加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)：成立防汛工作領(lǐng)導(dǎo)小組，明確各部門(mén)職責(zé)，確保防汛工作責(zé)任落實(shí)到人。2.開(kāi)展隱患排查：定期對(duì)衛(wèi)生院的建筑物、排水系統(tǒng)、供電系統(tǒng)、醫(yī)療設(shè)備等進(jìn)行全面檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并消除安全隱患。重點(diǎn)檢查門(mén)診樓、病房樓、倉(cāng)庫(kù)、配電室等部位，確保其結(jié)構(gòu)安全，排水暢通。3.儲(chǔ)備防汛物資：根據(jù)防汛工作需要，儲(chǔ)備足夠的防汛物資，如沙袋、水泵、雨衣、應(yīng)急照明設(shè)備等，并定期進(jìn)行檢查和維護(hù)，確保物資完好可用。4.加強(qiáng)宣傳教育：通過(guò)宣傳欄、培訓(xùn)、會(huì)議等形式，加強(qiáng)對(duì)全體職工的防汛安全教育，提高職工的防汛意識(shí)和應(yīng)急處置能力。5.制定應(yīng)急預(yù)案：結(jié)合衛(wèi)生院實(shí)際情況，制定完善的防汛應(yīng)急預(yù)案，明確應(yīng)急處置流程和各部門(mén)職責(zé)，確保在防汛突發(fā)事件發(fā)生時(shí)能夠迅速、有效地進(jìn)行應(yīng)對(duì)。（二）預(yù)警機(jī)制1.信息收集：密切關(guān)注天氣預(yù)報(bào)、水文信息等，及時(shí)收集與防汛有關(guān)的各類(lèi)信息。與氣象部門(mén)、水利部門(mén)建立信息共享機(jī)制，確保能夠第一時(shí)間獲取準(zhǔn)確的預(yù)警信息。2.預(yù)警發(fā)布：根據(jù)收集到的信息，當(dāng)可能發(fā)生防汛突發(fā)事件時(shí)，由防汛應(yīng)急指揮小組辦公室及時(shí)發(fā)布預(yù)警信息。預(yù)警信息應(yīng)包括事件類(lèi)型、可能影響范圍、應(yīng)采取的防范措施等內(nèi)容。通過(guò)衛(wèi)生院內(nèi)部廣播、微信群、短信等方式向全體職工發(fā)布預(yù)警信息，確保職工能夠及時(shí)了解情況，做好防范準(zhǔn)備。3.預(yù)警響應(yīng)：各科室接到預(yù)警信息后，應(yīng)立即按照防汛應(yīng)急預(yù)案的要求，采取相應(yīng)的防范措施。加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)部位的巡查，做好人員、物資的準(zhǔn)備工作，確保能夠隨時(shí)應(yīng)對(duì)可能發(fā)生的突發(fā)事件。四、應(yīng)急響應(yīng)（一）響應(yīng)分級(jí)根據(jù)防汛突發(fā)事件的危害程度、影響范圍等因素，將應(yīng)急響應(yīng)分為三級(jí)：Ⅰ級(jí)響應(yīng)（重大）、Ⅱ級(jí)響應(yīng)（較大）、Ⅲ級(jí)響應(yīng)（一般）。具體分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)如下：1.Ⅰ級(jí)響應(yīng)（重大）：當(dāng)出現(xiàn)以下情況之一時(shí)，啟動(dòng)Ⅰ級(jí)響應(yīng)：衛(wèi)生院遭受?chē)?yán)重洪水災(zāi)害，建筑物出現(xiàn)大面積倒塌，醫(yī)療設(shè)備、藥品等物資遭受重大損失，人員生命安全受到嚴(yán)重威脅。因洪水導(dǎo)致衛(wèi)生院停電、停水、通信中斷，且在較長(zhǎng)時(shí)間內(nèi)無(wú)法恢復(fù)，嚴(yán)重影響醫(yī)療工作正常開(kāi)展。2.Ⅱ級(jí)響應(yīng)（較大）：當(dāng)出現(xiàn)以下情況之一時(shí)，啟動(dòng)Ⅱ級(jí)響應(yīng)：衛(wèi)生院部分區(qū)域出現(xiàn)積水，對(duì)醫(yī)療工作造成一定影響，但尚未危及人員生命安全。排水系統(tǒng)出現(xiàn)故障，導(dǎo)致雨水排泄不暢，需要緊急采取措施進(jìn)行處理。因惡劣天氣導(dǎo)致衛(wèi)生院部分建筑物受損，需要進(jìn)行臨時(shí)加固或維修。3.Ⅲ級(jí)響應(yīng)（一般）：當(dāng)出現(xiàn)以下情況之一時(shí)，啟動(dòng)Ⅲ級(jí)響應(yīng)：衛(wèi)生院周邊出現(xiàn)雨水倒灌現(xiàn)象，但尚未對(duì)內(nèi)部造成明顯影響。天氣預(yù)報(bào)有強(qiáng)降雨，可能對(duì)衛(wèi)生院造成一定影響，需要提前做好防范準(zhǔn)備。（二）響應(yīng)程序1.信息報(bào)告：防汛突發(fā)事件發(fā)生后，現(xiàn)場(chǎng)工作人員應(yīng)立即向科室負(fù)責(zé)人報(bào)告，科室負(fù)責(zé)人接到報(bào)告后，應(yīng)在第一時(shí)間向防汛應(yīng)急指揮小組辦公室報(bào)告。報(bào)告內(nèi)容應(yīng)包括事件發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn)、簡(jiǎn)要經(jīng)過(guò)、影響范圍、已采取的措施等。2.指揮與協(xié)調(diào)：防汛應(yīng)急指揮小組接到報(bào)告后，應(yīng)立即啟動(dòng)相應(yīng)級(jí)別的應(yīng)急響應(yīng)，迅速組織指揮小組成員趕赴現(xiàn)場(chǎng)，開(kāi)展應(yīng)急處置工作。指揮小組應(yīng)根據(jù)事件的性質(zhì)和發(fā)展態(tài)勢(shì)，及時(shí)調(diào)整應(yīng)急處置策略，協(xié)調(diào)各部門(mén)之間的工作，確保應(yīng)急處置工作有序進(jìn)行。3.應(yīng)急處置措施人員疏散：當(dāng)洪水可能危及人員生命安全時(shí)，應(yīng)立即組織全體職工和患者進(jìn)行疏散。疏散應(yīng)按照預(yù)定的疏散路線進(jìn)行，確保人員安全有序地撤離到安全區(qū)域。疏散過(guò)程中，要安排專(zhuān)人負(fù)責(zé)引導(dǎo)和照顧患者，確?；颊叩纳踩?。醫(yī)療救援：對(duì)在防汛突發(fā)事件中受傷的人員，應(yīng)立即組織醫(yī)療人員進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)救治，并及時(shí)送往上級(jí)醫(yī)院進(jìn)行進(jìn)一步治療。確保受傷人員能夠得到及時(shí)、有效的救治。設(shè)施設(shè)備保護(hù)：采取有效措施保護(hù)衛(wèi)生院的建筑物、醫(yī)療設(shè)備及藥品等物資，避免遭受洪水浸泡、損壞。對(duì)重要設(shè)備和物資，可采取轉(zhuǎn)移、墊高、覆蓋等方式進(jìn)行保護(hù)。排水搶險(xiǎn)：當(dāng)衛(wèi)生院出現(xiàn)積水時(shí)，應(yīng)立即啟動(dòng)排水設(shè)備進(jìn)行排水搶險(xiǎn)。組織人員對(duì)排水系統(tǒng)進(jìn)行檢查和疏通，確保排水暢通。如排水設(shè)備出現(xiàn)故障，應(yīng)及時(shí)組織維修或更換，確保排水工作順利進(jìn)行。電力保障：確保衛(wèi)生院的電力供應(yīng)，保障醫(yī)療設(shè)備正常運(yùn)行。如因洪水導(dǎo)致停電，應(yīng)及時(shí)啟動(dòng)備用電源，并組織人員對(duì)供電系統(tǒng)進(jìn)行檢查和搶修，盡快恢復(fù)正常供電。通信保障：確保衛(wèi)生院的通信暢通，及時(shí)傳達(dá)應(yīng)急處置工作指令。如通信設(shè)備出現(xiàn)故障，應(yīng)及時(shí)采取措施進(jìn)行修復(fù)或更換，確保通信聯(lián)絡(luò)正常。4.現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)測(cè)與評(píng)估：在應(yīng)急處置過(guò)程中，應(yīng)安排專(zhuān)人對(duì)現(xiàn)場(chǎng)情況進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)和評(píng)估，及時(shí)掌握事件的發(fā)展動(dòng)態(tài)。根據(jù)監(jiān)測(cè)和評(píng)估結(jié)果，及時(shí)調(diào)整應(yīng)急處置措施，確保應(yīng)急處置工作的有效性。5.響應(yīng)終止：當(dāng)防汛突發(fā)事件得到有效控制，危害已經(jīng)消除，醫(yī)療工作恢復(fù)正常時(shí)，由防汛應(yīng)急指揮小組組長(zhǎng)宣布應(yīng)急響應(yīng)終止。應(yīng)急響應(yīng)終止后，應(yīng)及時(shí)對(duì)事件進(jìn)行總結(jié)評(píng)估，分析原因，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，提出改進(jìn)措施，為今后的防汛工作提供參考。五、后期處置（一）善后處理1.人員安置：對(duì)在防汛突發(fā)事件中受災(zāi)的職工和患者，應(yīng)妥善安置。對(duì)受災(zāi)較輕的職工，可安排在衛(wèi)生院內(nèi)臨時(shí)休息；對(duì)受災(zāi)較重的職工和患者，應(yīng)及時(shí)送往醫(yī)院進(jìn)行治療，并做好家屬的安撫工作。2.物資清理與修復(fù)：對(duì)被洪水浸泡、損壞的物資和設(shè)備，應(yīng)及時(shí)進(jìn)行清理和修復(fù)。對(duì)無(wú)法修復(fù)的物資和設(shè)備，應(yīng)及時(shí)進(jìn)行報(bào)廢處理，并按照規(guī)定進(jìn)行更新補(bǔ)充。對(duì)受損的建筑物和設(shè)施，應(yīng)組織專(zhuān)業(yè)人員進(jìn)行評(píng)估和修復(fù)，確保其安全可靠。3.疫情防控：在防汛突發(fā)事件后，要加強(qiáng)對(duì)衛(wèi)生院的疫情防控工作。對(duì)受災(zāi)區(qū)域進(jìn)行全面消毒，防止疫情傳播。加強(qiáng)對(duì)食品、飲用水的衛(wèi)生管理，確保食品安全和飲用水衛(wèi)生。（二）調(diào)查與總結(jié)1.事件調(diào)查：成立事件調(diào)查組，對(duì)防汛突發(fā)事件的原因、經(jīng)過(guò)、損失等情況進(jìn)行全面調(diào)查。調(diào)查應(yīng)客觀、公正、準(zhǔn)確，查明事件的真相，為后續(xù)的處理和改進(jìn)提供依據(jù)。2.總結(jié)評(píng)估：對(duì)防汛突發(fā)事件應(yīng)急處置工作進(jìn)行總結(jié)評(píng)估，分析事件應(yīng)對(duì)過(guò)程中的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，提出改進(jìn)措施和建議?？偨Y(jié)評(píng)估報(bào)告應(yīng)包括事件概況、應(yīng)急處置過(guò)程、取得的成效、存在的問(wèn)題及改進(jìn)措施等內(nèi)容。3.責(zé)任追究：對(duì)在防汛突發(fā)事件中存在失職、瀆職等行為的單位和個(gè)人，依法依規(guī)追究其責(zé)任。六、保障措施（一）通信與信息保障建立健全防汛通信聯(lián)絡(luò)機(jī)制，確保應(yīng)急指揮小組與各科室之間、與上級(jí)主管部門(mén)和當(dāng)?shù)卣g的通信暢通。配備必要的通信設(shè)備，如對(duì)講機(jī)、手機(jī)、衛(wèi)星電話等，并定期進(jìn)行檢查和維護(hù)，確保設(shè)備正常運(yùn)行。同時(shí)，要充分利用現(xiàn)代信息技術(shù)，建立防汛信息管理系統(tǒng)，及時(shí)收集、整理、分析和發(fā)布防汛信息，為應(yīng)急處置工作提供決策支持。（二）應(yīng)急隊(duì)伍保障組建防汛應(yīng)急搶險(xiǎn)隊(duì)伍，明確隊(duì)伍成員的職責(zé)和任務(wù)。應(yīng)急搶險(xiǎn)隊(duì)伍應(yīng)包括醫(yī)療救援組、工程搶險(xiǎn)組、物資保障組、后勤保障組等。定期組織應(yīng)急搶險(xiǎn)隊(duì)伍進(jìn)行培訓(xùn)和演練，提高隊(duì)伍的應(yīng)急處置能力和協(xié)同作戰(zhàn)能力。同時(shí)，要與當(dāng)?shù)氐膶?zhuān)業(yè)搶險(xiǎn)隊(duì)伍建立聯(lián)系，必要時(shí)請(qǐng)求支援。（三）物資與經(jīng)費(fèi)保障按照防汛工作需要，儲(chǔ)備足夠的防汛物資，如沙袋、水泵、雨衣、應(yīng)急照明設(shè)備、醫(yī)療救援設(shè)備和藥品等。建立防汛物資管理制度，定期對(duì)物資進(jìn)行檢查、維護(hù)和更新，確保物資完好可用。同時(shí)，要安排專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)用于防汛工作，保障防汛物資采購(gòu)、設(shè)備維修、人員培訓(xùn)、應(yīng)急演練等各項(xiàng)工作的順利開(kāi)展。（四）醫(yī)療衛(wèi)生保障加強(qiáng)衛(wèi)生院的醫(yī)療衛(wèi)生保障工作，確保在防汛突發(fā)事件中能夠及時(shí)、有效地開(kāi)展醫(yī)療救援工作。配備必要的醫(yī)療設(shè)備和藥品，組織醫(yī)療人員進(jìn)行培訓(xùn)，提高醫(yī)療人員的應(yīng)急處置能力。同時(shí)，要與上級(jí)醫(yī)院建立聯(lián)系，必要時(shí)請(qǐng)求支援，確保受傷人員能夠得到及時(shí)、有效的救治。（五）治安保障加強(qiáng)衛(wèi)生院在防汛期間的治安保衛(wèi)工作，維護(hù)衛(wèi)生院的正常秩序。組織治安保衛(wèi)人員對(duì)衛(wèi)生院進(jìn)行巡邏，加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)部位的防范，防止發(fā)生盜竊、搶劫等違法犯罪行為。同時(shí)，要積極配合當(dāng)?shù)毓矙C(jī)關(guān)做好社會(huì)治安維護(hù)工作，確保防汛工作順利進(jìn)行。七、培訓(xùn)與演練（一）培訓(xùn)制定防汛培訓(xùn)計(jì)劃，定期組織全體職工進(jìn)行防汛知識(shí)培訓(xùn)。培訓(xùn)內(nèi)容應(yīng)包括防汛法律法規(guī)、防汛應(yīng)急預(yù)案、防汛應(yīng)急處置技能等。通過(guò)培訓(xùn)，使職工了解防汛工作的重要性，掌握防汛基本知識(shí)和應(yīng)急處置技能，提高職工的防汛意識(shí)和應(yīng)急能力。培訓(xùn)可采用集中授課、現(xiàn)場(chǎng)演示、案例分析等多種形式進(jìn)行。（二）演練定期組織防汛應(yīng)急演練