PAGE農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生監(jiān)管制度一、總則（一）目的為加強(qiáng)農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生管理，改善農(nóng)村人居環(huán)境，保障村民身體健康，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展，依據(jù)國家相關(guān)法律法規(guī)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合本地區(qū)實(shí)際情況，制定本監(jiān)管制度。（二）適用范圍本制度適用于本地區(qū)行政區(qū)域內(nèi)所有農(nóng)村的環(huán)境衛(wèi)生監(jiān)管工作。（三）基本原則1.政府主導(dǎo)原則：明確政府在農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生監(jiān)管中的主導(dǎo)地位，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)各方資源，推動(dòng)農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生工作深入開展。2.村民主體原則：充分調(diào)動(dòng)村民的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性，引導(dǎo)村民自覺參與農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生治理和維護(hù)，形成共建共享的良好局面。3.問題導(dǎo)向原則：聚焦農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生存在的突出問題，以解決實(shí)際問題為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，精準(zhǔn)施策，不斷提升農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生質(zhì)量。4.長效管理原則：建立健全長效管理機(jī)制，持續(xù)加強(qiáng)農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生監(jiān)管，確保農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生治理成果得到鞏固和提升。（四）職責(zé)分工1.鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府職責(zé)負(fù)責(zé)本轄區(qū)農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生監(jiān)管工作的組織領(lǐng)導(dǎo)和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，制定工作計(jì)劃和考核辦法，明確工作目標(biāo)和任務(wù)。組織開展農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生宣傳教育活動(dòng)，提高村民環(huán)保意識和衛(wèi)生習(xí)慣。督促指導(dǎo)各村落實(shí)環(huán)境衛(wèi)生管理制度，定期對各村環(huán)境衛(wèi)生狀況進(jìn)行檢查和考核。協(xié)調(diào)相關(guān)部門，整合資源，加大對農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的投入，改善農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生條件。2.村民委員會(huì)職責(zé)負(fù)責(zé)組織實(shí)施本村環(huán)境衛(wèi)生治理和維護(hù)工作，制定村規(guī)民約，明確村民環(huán)境衛(wèi)生責(zé)任和義務(wù)。組織村民開展環(huán)境衛(wèi)生清掃、垃圾收集轉(zhuǎn)運(yùn)等日常工作，確保村內(nèi)環(huán)境整潔衛(wèi)生。設(shè)立環(huán)境衛(wèi)生監(jiān)督小組，對本村環(huán)境衛(wèi)生狀況進(jìn)行日常監(jiān)督檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和制止各類破壞環(huán)境衛(wèi)生的行為。定期召開村民會(huì)議，通報(bào)本村環(huán)境衛(wèi)生工作情況，聽取村民意見和建議，不斷改進(jìn)工作。3.相關(guān)部門職責(zé)環(huán)保部門：負(fù)責(zé)對農(nóng)村環(huán)境污染防治工作進(jìn)行指導(dǎo)和監(jiān)督，依法查處各類環(huán)境違法行為。住建部門：負(fù)責(zé)指導(dǎo)農(nóng)村生活垃圾處理設(shè)施建設(shè)和運(yùn)行管理，推進(jìn)農(nóng)村污水治理工作。農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門：負(fù)責(zé)指導(dǎo)農(nóng)村農(nóng)業(yè)生產(chǎn)廢棄物的綜合利用，加強(qiáng)對畜禽養(yǎng)殖污染防治的監(jiān)督管理。衛(wèi)生健康部門：負(fù)責(zé)指導(dǎo)農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)的環(huán)境衛(wèi)生管理，開展農(nóng)村飲用水衛(wèi)生監(jiān)測和健康教育工作。其他相關(guān)部門：按照各自職責(zé)，協(xié)同做好農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生監(jiān)管工作。二、環(huán)境衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)（一）道路及公共場所1.村內(nèi)主次道路保持整潔干凈，無明顯坑洼、積水，路面無雜物、垃圾堆積。2.公共場所（如廣場、公園、文化活動(dòng)中心等）地面清潔，無垃圾、污水，設(shè)施完好無損。3.道路兩側(cè)及公共場所周邊無亂堆亂放、亂搭亂建現(xiàn)象，無違規(guī)張貼、涂寫廣告。（二）垃圾處理1.合理設(shè)置垃圾收集點(diǎn)，垃圾應(yīng)日產(chǎn)日清，及時(shí)轉(zhuǎn)運(yùn)至指定處理場所，嚴(yán)禁隨意丟棄。2.垃圾收集容器應(yīng)完好無損，定期清洗消毒，周邊地面無散落垃圾。3.加強(qiáng)對垃圾處理設(shè)施的運(yùn)行管理，確保垃圾處理過程符合環(huán)保要求，無二次污染。（三）污水排放1.生活污水應(yīng)通過合理的方式進(jìn)行收集和處理，嚴(yán)禁直排河道、溝渠等水體。2.村內(nèi)污水排放管道應(yīng)暢通無阻，無污水外溢現(xiàn)象。3.加強(qiáng)對農(nóng)村污水處理設(shè)施的維護(hù)和管理，確保設(shè)施正常運(yùn)行，達(dá)標(biāo)排放。（四）畜禽養(yǎng)殖1.合理規(guī)劃畜禽養(yǎng)殖區(qū)域，遠(yuǎn)離村民聚居區(qū)、飲用水源地等環(huán)境敏感區(qū)域。2.養(yǎng)殖場應(yīng)配套建設(shè)糞便、污水等廢棄物處理設(shè)施，實(shí)現(xiàn)達(dá)標(biāo)排放和資源化利用。3.加強(qiáng)對畜禽養(yǎng)殖環(huán)境的日常監(jiān)管，防止畜禽糞便隨意排放，污染周邊環(huán)境。（五）綠化美化1.加強(qiáng)農(nóng)村綠化工作，合理規(guī)劃綠化布局，提高村莊綠化率。2.公共綠地、道路兩側(cè)及庭院周邊應(yīng)種植適宜的花草樹木，并定期進(jìn)行養(yǎng)護(hù)管理，確保綠化效果。3.嚴(yán)禁破壞綠化植被，對損壞的綠化設(shè)施應(yīng)及時(shí)修復(fù)或更換。三、監(jiān)管措施（一）日常巡查1.鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府應(yīng)組建專門的農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生巡查隊(duì)伍，定期對各村環(huán)境衛(wèi)生狀況進(jìn)行巡查。巡查人員應(yīng)熟悉農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)和要求，認(rèn)真履行巡查職責(zé)。2.巡查內(nèi)容包括道路及公共場所衛(wèi)生、垃圾處理、污水排放、畜禽養(yǎng)殖、綠化美化等方面。巡查人員應(yīng)如實(shí)記錄巡查情況，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)拍照、錄像，并做好詳細(xì)記錄。3.對于巡查中發(fā)現(xiàn)的一般性環(huán)境衛(wèi)生問題，巡查人員應(yīng)現(xiàn)場督促相關(guān)責(zé)任人立即整改；對于較為嚴(yán)重的問題，應(yīng)下達(dá)整改通知書，明確整改要求和期限，并跟蹤整改落實(shí)情況。（二）定期檢查1.鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府應(yīng)每月組織一次對各村環(huán)境衛(wèi)生的全面檢查，制定詳細(xì)的檢查方案，明確檢查標(biāo)準(zhǔn)和評分細(xì)則。2.檢查人員應(yīng)按照檢查方案，對各村環(huán)境衛(wèi)生狀況進(jìn)行逐一檢查評分。檢查結(jié)果應(yīng)及時(shí)進(jìn)行通報(bào)，并作為年終考核的重要依據(jù)。3.對于檢查中發(fā)現(xiàn)的問題，各村應(yīng)限期整改。整改完成后，應(yīng)向鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府提交整改報(bào)告，申請復(fù)查。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府應(yīng)及時(shí)組織復(fù)查，確保問題得到徹底解決。（三）專項(xiàng)督查1.根據(jù)農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生工作的重點(diǎn)和難點(diǎn)問題，適時(shí)開展專項(xiàng)督查。專項(xiàng)督查應(yīng)針對特定區(qū)域、特定問題進(jìn)行深入檢查，查找問題根源，提出針對性的解決措施。2.專項(xiàng)督查可邀請相關(guān)部門專家、人大代表、政協(xié)委員等參與，廣泛聽取各方意見和建議，提高督查工作的科學(xué)性和公正性。3.專項(xiàng)督查結(jié)果應(yīng)形成專題報(bào)告，報(bào)送上級政府和相關(guān)部門，并向社會(huì)公開，接受群眾監(jiān)督。（四）投訴舉報(bào)處理1.設(shè)立農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生投訴舉報(bào)電話和郵箱，暢通投訴舉報(bào)渠道，及時(shí)受理群眾反映的環(huán)境衛(wèi)生問題。2.對于群眾投訴舉報(bào)的問題，應(yīng)及時(shí)進(jìn)行調(diào)查核實(shí)，并在規(guī)定時(shí)間內(nèi)給予答復(fù)。對于屬實(shí)的問題，應(yīng)責(zé)令相關(guān)責(zé)任人限期整改，并將整改情況反饋給投訴舉報(bào)人。3.對投訴舉報(bào)有功人員，應(yīng)給予適當(dāng)獎(jiǎng)勵(lì)，鼓勵(lì)群眾積極參與農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生監(jiān)督管理。四、考核評價(jià)（一）考核主體鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府負(fù)責(zé)組織對各村農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生工作進(jìn)行考核評價(jià)。（二）考核內(nèi)容考核內(nèi)容主要包括環(huán)境衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行情況、日常巡查和定期檢查發(fā)現(xiàn)問題的整改情況、投訴舉報(bào)處理情況等方面。（三）考核方式1.采取日常檢查與年終考核相結(jié)合的方式進(jìn)行。日常檢查結(jié)果作為年終考核的重要依據(jù)，年終考核對全年各村環(huán)境衛(wèi)生工作進(jìn)行綜合評價(jià)。2.年終考核可通過聽取匯報(bào)、查閱資料、實(shí)地查看等方式進(jìn)行。考核組應(yīng)按照考核評分細(xì)則，對各村進(jìn)行量化評分。（四）考核結(jié)果運(yùn)用1.對考核成績優(yōu)秀的村，給予表彰獎(jiǎng)勵(lì)，并在資金、項(xiàng)目等方面給予一定的支持。2.對考核成績不合格的村，進(jìn)行通報(bào)批評，并責(zé)令限期整改。整改仍不達(dá)標(biāo)的，取消當(dāng)年相關(guān)評優(yōu)評先資格，并對村主要負(fù)責(zé)人進(jìn)行問責(zé)。3.將各村考核結(jié)果與農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生經(jīng)費(fèi)分配掛鉤，根據(jù)考核成績合理分配經(jīng)費(fèi)，激勵(lì)各村積極做好環(huán)境衛(wèi)生工作。五、獎(jiǎng)懲機(jī)制（一）獎(jiǎng)勵(lì)1.對在農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生工作中表現(xiàn)突出的村集體和個(gè)人，給予以下獎(jiǎng)勵(lì)：頒發(fā)榮譽(yù)證書；給予一定的物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)，獎(jiǎng)勵(lì)資金可從農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)中列支；在項(xiàng)目申報(bào)、資金扶持等方面給予優(yōu)先考慮。2.對積極參與農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生治理和維護(hù)，提出合理化建議并被采納，對改善農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生狀況有顯著成效的村民，給予適當(dāng)獎(jiǎng)勵(lì)。（二）懲罰1.對違反農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生管理制度，存在以下行為的村集體和個(gè)人，視情節(jié)輕重給予相應(yīng)處罰：對未按要求完成環(huán)境衛(wèi)生整改任務(wù)的村，扣除當(dāng)年農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生工作經(jīng)費(fèi)的一定比例，并責(zé)令限期整改；對在農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生檢查中連續(xù)兩次排名靠后的村，對村主要負(fù)責(zé)人進(jìn)行誡勉談話；累計(jì)三次排名靠后的，給予組織處理；對隨意丟棄垃圾、破壞環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施、違規(guī)排放污水等行為的村民，責(zé)令其限期改正，并可根據(jù)村規(guī)民約給予一定的經(jīng)濟(jì)處罰；情節(jié)嚴(yán)重的，依法予以處理。2.對因工作不力，導(dǎo)致農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生問題嚴(yán)重，影響農(nóng)村形象和村民生活的相關(guān)責(zé)任人，按照干部管理權(quán)限，給予黨紀(jì)政紀(jì)處分。六、經(jīng)費(fèi)保障（一）經(jīng)費(fèi)來源1.上級政府專項(xiàng)補(bǔ)助資金；2.鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政預(yù)算安排的農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生工作經(jīng)費(fèi)；3.村集體經(jīng)濟(jì)收入中用于環(huán)境衛(wèi)生治理的資金；4.社會(huì)捐贈(zèng)資金；5.其他合法合規(guī)的資金來源。（二）經(jīng)費(fèi)使用1.農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生經(jīng)費(fèi)主要用于以下方面：垃圾收集、轉(zhuǎn)運(yùn)和處理費(fèi)用；污水處理設(shè)施建設(shè)和運(yùn)行維護(hù)費(fèi)用；環(huán)境衛(wèi)生基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)費(fèi)用；巡查人員、保潔人員等勞務(wù)費(fèi)用；考核獎(jiǎng)勵(lì)費(fèi)用；宣傳教育費(fèi)用；其他與農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生工作相關(guān)的費(fèi)用。2.建立健全農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生經(jīng)費(fèi)管理制度，嚴(yán)格經(jīng)費(fèi)審批程序，確保經(jīng)費(fèi)使用規(guī)范、透明、合理。經(jīng)費(fèi)使用情況應(yīng)定期向社會(huì)公開，接受群眾監(jiān)督。七、宣傳教育（一）宣傳內(nèi)容1.普及農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生知識，宣傳環(huán)境衛(wèi)生對村民身體健康和農(nóng)村發(fā)展的重要性。2.宣傳農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生管理制度和標(biāo)準(zhǔn)，引導(dǎo)村民自覺遵守。3.宣傳農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生治理的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)和典型案例，激發(fā)村民參與環(huán)境衛(wèi)生治理的積極性。（二）宣傳方式1.利用廣播、電視、報(bào)紙、網(wǎng)絡(luò)等媒體，廣泛宣傳農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生工作。2.在村內(nèi)設(shè)置宣傳欄、張貼標(biāo)語、懸掛橫