雙擁宣傳工作方案一、背景分析

1.1國(guó)家戰(zhàn)略定位與政策導(dǎo)向

1.2雙擁工作的歷史傳承與發(fā)展脈絡(luò)

1.3新時(shí)代雙擁工作面臨的新形勢(shì)與新要求

二、問(wèn)題定義

2.1宣傳內(nèi)容與形式同質(zhì)化問(wèn)題

2.2宣傳覆蓋面與精準(zhǔn)度不足問(wèn)題

2.3宣傳資源整合與協(xié)同機(jī)制缺失問(wèn)題

2.4宣傳效果評(píng)估與反饋機(jī)制不健全問(wèn)題

三、目標(biāo)設(shè)定

3.1總體目標(biāo)

3.2內(nèi)容創(chuàng)新目標(biāo)

3.3精準(zhǔn)覆蓋目標(biāo)

3.4資源整合與效果提升目標(biāo)

四、理論框架

4.1傳播理論與雙擁宣傳應(yīng)用

4.2協(xié)同治理理論

4.3精準(zhǔn)傳播理論

4.4效果評(píng)估理論

五、實(shí)施路徑

5.1組織保障與機(jī)制建設(shè)

5.2內(nèi)容生產(chǎn)與傳播體系

5.3資源整合與社會(huì)動(dòng)員

六、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估

6.1意識(shí)形態(tài)安全風(fēng)險(xiǎn)

6.2技術(shù)賦能帶來(lái)的風(fēng)險(xiǎn)隱患

6.3社會(huì)認(rèn)知偏差與執(zhí)行偏差風(fēng)險(xiǎn)

6.4資源投入不足與可持續(xù)性風(fēng)險(xiǎn)

七、資源需求

7.1人力資源配置

7.2物力與技術(shù)資源投入

7.3財(cái)力資源保障

八、時(shí)間規(guī)劃

8.1啟動(dòng)階段（2024年1月-6月）

8.2全面推進(jìn)階段（2024年7月-2025年6月）

8.3深化提升階段（2025年7月-2026年6月）

8.4鞏固拓展階段（2026年7月-2027年6月）一、背景分析1.1國(guó)家戰(zhàn)略定位與政策導(dǎo)向??黨的十八大以來(lái)，習(xí)近平總書(shū)記多次強(qiáng)調(diào)“雙擁工作是我黨我軍我國(guó)人民的優(yōu)良傳統(tǒng)和特有政治優(yōu)勢(shì)”，將雙擁工作納入黨和國(guó)家工作大局、國(guó)防和軍隊(duì)建設(shè)全局進(jìn)行戰(zhàn)略部署。2023年《關(guān)于加強(qiáng)新時(shí)代雙擁工作的意見(jiàn)》明確提出“構(gòu)建新時(shí)代雙擁工作新格局”，要求宣傳工作“突出思想引領(lǐng)、強(qiáng)化情感共鳴、創(chuàng)新方式方法”。從政策演進(jìn)看，雙擁宣傳已從傳統(tǒng)“節(jié)日性、活動(dòng)式”向“常態(tài)化、精準(zhǔn)化、數(shù)字化”轉(zhuǎn)型，2022年全國(guó)雙擁工作領(lǐng)導(dǎo)小組數(shù)據(jù)顯示，全年各級(jí)開(kāi)展主題宣傳活動(dòng)2.3萬(wàn)場(chǎng)，覆蓋群眾超8億人次，政策知曉率較2018年提升27個(gè)百分點(diǎn)，凸顯國(guó)家層面對(duì)雙擁宣傳的戰(zhàn)略投入與重視程度。??國(guó)防建設(shè)與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的深度融合，為雙擁宣傳提供了新的時(shí)代坐標(biāo)。當(dāng)前，我國(guó)正處于全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家的關(guān)鍵時(shí)期，國(guó)家安全面臨復(fù)雜嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，雙擁工作作為“鞏固軍政軍民團(tuán)結(jié)、凝聚強(qiáng)國(guó)強(qiáng)軍力量”的重要抓手，其宣傳效能直接關(guān)系國(guó)防觀念的全民普及、社會(huì)資源的擁軍轉(zhuǎn)化。2023年國(guó)防白皮書(shū)指出，“全民國(guó)防教育普及率需達(dá)到90%以上”，而雙擁宣傳作為全民國(guó)防教育的核心組成部分，其政策導(dǎo)向已從“單向動(dòng)員”轉(zhuǎn)向“雙向互動(dòng)”，強(qiáng)調(diào)“讓軍人成為全社會(huì)尊崇的職業(yè)，讓關(guān)心國(guó)防、熱愛(ài)國(guó)防、建設(shè)國(guó)防、保衛(wèi)國(guó)防成為全社會(huì)的思想共識(shí)和自覺(jué)行動(dòng)”。1.2雙擁工作的歷史傳承與發(fā)展脈絡(luò)??雙擁工作起源于1943年陜甘寧邊區(qū)的“擁軍優(yōu)屬、擁政愛(ài)民”運(yùn)動(dòng)，是中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)人民在革命實(shí)踐中創(chuàng)造的獨(dú)特政治優(yōu)勢(shì)。從歷史維度看，其發(fā)展可分為四個(gè)階段：革命戰(zhàn)爭(zhēng)時(shí)期的“生存保障型”（以物資支援、傷員救治為核心）、新中國(guó)成立初期的“制度構(gòu)建型”（通過(guò)《優(yōu)撫條例》等法規(guī)確立工作框架）、改革開(kāi)放后的“市場(chǎng)適應(yīng)型”（探索社會(huì)化擁軍新模式）、新時(shí)代的“戰(zhàn)略融合型”（服務(wù)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化）。歷史經(jīng)驗(yàn)表明，雙擁宣傳始終是凝聚軍民共識(shí)的“粘合劑”：抗美援朝時(shí)期，“一人參軍、全家光榮”的口號(hào)激發(fā)了全民支前熱情；改革開(kāi)放后，“軍民共建文明單位”活動(dòng)推動(dòng)雙擁工作融入社會(huì)治理；新時(shí)代，“最美退役軍人”“模范軍人家庭”等典型宣傳，使雙擁精神從歷史傳承轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)力量。??典型歷史案例印證了宣傳工作的核心作用。1944年，延安《解放日?qǐng)?bào)》發(fā)表《擁軍運(yùn)動(dòng)的新紀(jì)元》，系統(tǒng)報(bào)道邊區(qū)群眾為部隊(duì)送糧、做鞋的事跡，形成“軍民魚(yú)水情”的集體記憶；1998年抗洪救災(zāi)中，“軍民團(tuán)結(jié)如一人，試看天下誰(shuí)能敵”的宣傳口號(hào)，成為凝聚抗洪精神的標(biāo)志性符號(hào)；2020年新冠疫情防控中，“軍地同心、共克時(shí)艱”的主題宣傳，通過(guò)軍地醫(yī)護(hù)人員攜手抗疫的生動(dòng)故事，強(qiáng)化了“人民軍隊(duì)為人民”的政治認(rèn)同。這些案例表明，雙擁宣傳的歷史價(jià)值不僅在于記錄事件，更在于構(gòu)建“軍政軍民團(tuán)結(jié)”的精神譜系，為不同時(shí)期的國(guó)家發(fā)展提供精神動(dòng)力。1.3新時(shí)代雙擁工作面臨的新形勢(shì)與新要求??國(guó)際形勢(shì)的復(fù)雜演變對(duì)雙擁宣傳提出更高要求。當(dāng)前，世界百年未有之大變局加速演進(jìn)，我國(guó)面臨的安全威脅呈多元化、復(fù)雜化趨勢(shì)，周邊熱點(diǎn)問(wèn)題此起彼伏。2023年全球軍費(fèi)開(kāi)支達(dá)2.44萬(wàn)億美元，我國(guó)國(guó)防支出占GDP比重仍低于世界平均水平，通過(guò)雙擁宣傳激發(fā)全民國(guó)防意識(shí)、凝聚社會(huì)擁軍力量，成為彌補(bǔ)國(guó)防資源相對(duì)不足的重要途徑。俄烏沖突中，烏克蘭全民動(dòng)員的國(guó)防動(dòng)員體系顯示，社會(huì)層面的國(guó)防觀念直接影響國(guó)家戰(zhàn)爭(zhēng)潛力。我國(guó)需通過(guò)雙擁宣傳破除“和平積弊”，強(qiáng)化“安不忘危、存不忘亡”的憂患意識(shí)，筑牢國(guó)家安全的“社會(huì)防線”。??國(guó)內(nèi)社會(huì)結(jié)構(gòu)的變遷帶來(lái)宣傳對(duì)象的多元化。隨著城鎮(zhèn)化率突破65%、流動(dòng)人口超2.8億、網(wǎng)民規(guī)模達(dá)10.67億，傳統(tǒng)“單位制、社區(qū)制”的宣傳模式難以覆蓋新興群體。Z世代（1995-2009年出生）成為社會(huì)主力軍，其信息獲取習(xí)慣呈現(xiàn)“碎片化、可視化、互動(dòng)化”特征，2022年中國(guó)互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)信息中心數(shù)據(jù)顯示，短視頻用戶規(guī)模達(dá)10.12億，日均使用時(shí)長(zhǎng)超2.5小時(shí)，要求雙擁宣傳必須從“文件語(yǔ)言”轉(zhuǎn)向“青年話語(yǔ)”，從“單向灌輸”轉(zhuǎn)向“雙向互動(dòng)”。此外，新興領(lǐng)域（互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)、新社會(huì)組織、自由職業(yè)者等）擁軍潛力尚未充分釋放，需通過(guò)精準(zhǔn)宣傳引導(dǎo)其參與國(guó)防建設(shè)，形成“全域覆蓋、全員參與”的擁軍格局。??技術(shù)革新為雙擁宣傳提供新工具與新場(chǎng)景。人工智能、虛擬現(xiàn)實(shí)（VR）、大數(shù)據(jù)等技術(shù)的普及，推動(dòng)宣傳工作從“平面化”向“沉浸式”轉(zhuǎn)型。2023年退役軍人事務(wù)部推出的“VR軍營(yíng)體驗(yàn)”項(xiàng)目，讓群眾通過(guò)虛擬技術(shù)感受軍營(yíng)生活，上線3個(gè)月訪問(wèn)量突破5000萬(wàn)次；某省“雙擁云平臺(tái)”整合政務(wù)數(shù)據(jù)與軍需信息，實(shí)現(xiàn)擁軍資源精準(zhǔn)對(duì)接，2022年促成社會(huì)化擁軍項(xiàng)目1.2萬(wàn)個(gè)，金額超8億元。然而，技術(shù)賦能也帶來(lái)挑戰(zhàn)：部分基層單位存在“重技術(shù)輕內(nèi)容”傾向，宣傳產(chǎn)品同質(zhì)化嚴(yán)重；算法推薦可能導(dǎo)致“信息繭房”，削弱雙擁宣傳的覆蓋廣度。如何平衡技術(shù)創(chuàng)新與內(nèi)容深度，成為新時(shí)代雙擁宣傳必須破解的課題。二、問(wèn)題定義2.1宣傳內(nèi)容與形式同質(zhì)化問(wèn)題??內(nèi)容供給存在“三重三輕”現(xiàn)象。一是重政策解讀輕情感共鳴，部分地區(qū)雙擁宣傳以文件轉(zhuǎn)發(fā)、領(lǐng)導(dǎo)講話為主，2022年某省雙擁工作督查顯示，基層宣傳材料中政策條文占比達(dá)62%，而軍人故事、軍民互動(dòng)等情感類(lèi)內(nèi)容僅占18%，導(dǎo)致群眾“看得懂但無(wú)感觸”。二是重宏大敘事輕個(gè)體敘事，宣傳聚焦“全軍練兵備戰(zhàn)的輝煌成就”“國(guó)防建設(shè)的重大突破”等宏觀主題，卻忽視普通軍人的家庭困境、退役軍人的創(chuàng)業(yè)故事等微觀視角。例如，2023年“八一”期間，全國(guó)主流媒體關(guān)于雙擁的報(bào)道中，典型人物報(bào)道占比僅23%，且多為“英雄模范”等“高大上”形象，缺乏“身邊人、身邊事”的親和力。三是重傳統(tǒng)題材輕時(shí)代元素，宣傳內(nèi)容仍停留在“送溫暖、送慰問(wèn)”等傳統(tǒng)場(chǎng)景，對(duì)科技擁軍、文化擁軍、教育擁軍等新時(shí)代主題挖掘不足，難以引起年輕群體共鳴。??表現(xiàn)形式創(chuàng)新不足，傳播效能受限。當(dāng)前雙擁宣傳仍以“會(huì)議、標(biāo)語(yǔ)、展板”為主要形式，2023年全國(guó)雙擁工作創(chuàng)新案例評(píng)選中，傳統(tǒng)形式占比達(dá)68%，而短視頻、互動(dòng)H5、沉浸式體驗(yàn)等新媒體形式僅占32%。形式固化導(dǎo)致傳播效果衰減：某市開(kāi)展的“雙擁宣傳進(jìn)社區(qū)”活動(dòng)，發(fā)放宣傳手冊(cè)5萬(wàn)冊(cè)，但后續(xù)調(diào)查顯示，僅19%的居民完整閱讀手冊(cè)內(nèi)容；而同期某短視頻平臺(tái)“軍營(yíng)vlog”系列，以年輕軍人的日常視角展現(xiàn)軍營(yíng)生活，單條視頻最高播放量達(dá)2.3億次，觀看轉(zhuǎn)化率（點(diǎn)贊、評(píng)論、轉(zhuǎn)發(fā)）是傳統(tǒng)手冊(cè)的120倍。此外，部分地區(qū)存在“為創(chuàng)新而創(chuàng)新”現(xiàn)象，如盲目跟風(fēng)“元宇宙”“數(shù)字人”等概念，但內(nèi)容與形式脫節(jié)，反而削弱了宣傳的嚴(yán)肅性和感染力。2.2宣傳覆蓋面與精準(zhǔn)度不足問(wèn)題??群體覆蓋存在“盲區(qū)”與“斷層”。從年齡結(jié)構(gòu)看，青少年群體是雙擁宣傳的重點(diǎn)對(duì)象，但部分學(xué)校仍將國(guó)防教育納入“第二課堂”，課時(shí)占比不足5%，且多采用“講座式”教學(xué)，學(xué)生參與度低；2023年某省青少年國(guó)防意識(shí)調(diào)查顯示，僅34%的中學(xué)生能準(zhǔn)確說(shuō)出“雙擁”的含義。從職業(yè)領(lǐng)域看，新興就業(yè)群體（如外賣(mài)騎手、網(wǎng)約車(chē)司機(jī)、網(wǎng)絡(luò)主播等）的覆蓋嚴(yán)重不足，某省“新就業(yè)群體擁軍聯(lián)盟”調(diào)研顯示，僅12%的新就業(yè)群體參與過(guò)雙擁活動(dòng)，其擁軍意識(shí)得分（滿分100分）比傳統(tǒng)職業(yè)群體低28分。從地域分布看，農(nóng)村地區(qū)、偏遠(yuǎn)地區(qū)的宣傳資源投入不足，2022年農(nóng)村地區(qū)雙擁宣傳經(jīng)費(fèi)僅為城市的37%，導(dǎo)致“城市熱、農(nóng)村冷”的失衡局面。??傳播渠道碎片化，精準(zhǔn)投放能力薄弱。當(dāng)前雙擁宣傳渠道呈現(xiàn)“軍地分割、各自為戰(zhàn)”的特點(diǎn)：軍隊(duì)系統(tǒng)依托“軍報(bào)、軍網(wǎng)、軍隊(duì)新媒體矩陣”，地方系統(tǒng)依托“政務(wù)平臺(tái)、地方媒體、社區(qū)宣傳欄”，兩者數(shù)據(jù)不互通、內(nèi)容不聯(lián)動(dòng)，導(dǎo)致重復(fù)投放與覆蓋盲區(qū)并存。例如，某市退役軍人事務(wù)局與軍分區(qū)聯(lián)合開(kāi)展的“政策宣講進(jìn)企業(yè)”活動(dòng)，因未提前共享企業(yè)數(shù)據(jù)庫(kù)，導(dǎo)致同一企業(yè)被重復(fù)通知3次，而周邊20家中小企業(yè)卻未獲知信息。此外，缺乏對(duì)受眾畫(huà)像的精準(zhǔn)分析，宣傳內(nèi)容與需求錯(cuò)位：針對(duì)老年群體推送短視頻，針對(duì)年輕群體發(fā)放紙質(zhì)手冊(cè)，針對(duì)企業(yè)宣傳“擁軍優(yōu)屬”卻未提及“稅收優(yōu)惠”等實(shí)質(zhì)性政策，導(dǎo)致“群眾需要的不宣傳，宣傳的群眾不需要”。2.3宣傳資源整合與協(xié)同機(jī)制缺失問(wèn)題??軍地部門(mén)協(xié)同存在“壁壘”與“縫隙”。雙擁工作涉及軍隊(duì)、地方政府、退役軍人事務(wù)、民政、教育等20余個(gè)部門(mén)，但現(xiàn)有協(xié)同機(jī)制多停留在“年度會(huì)議、聯(lián)合發(fā)文”層面，缺乏常態(tài)化、制度化的協(xié)作平臺(tái)。2023年某省軍地協(xié)同效能評(píng)估顯示，僅41%的部門(mén)間建立了“信息共享、資源互補(bǔ)、聯(lián)合行動(dòng)”機(jī)制，導(dǎo)致宣傳資源浪費(fèi)：例如，軍隊(duì)宣傳部門(mén)制作的“軍營(yíng)開(kāi)放日”視頻，因未與地方文旅部門(mén)共享，未能納入地方旅游宣傳線路；地方退役軍人事務(wù)局開(kāi)展的“就業(yè)幫扶”政策，因未與軍隊(duì)政治工作部門(mén)對(duì)接，未能精準(zhǔn)面向即將退役的士兵。此外，軍地宣傳人才“雙向交流”不足，地方宣傳干部缺乏軍事知識(shí)，軍隊(duì)宣傳人員不了解地方傳播規(guī)律，導(dǎo)致宣傳內(nèi)容“軍味濃、地氣少”。??社會(huì)力量參與度低，資源整合能力不足。雙擁宣傳不僅是政府責(zé)任，更需要企業(yè)、社會(huì)組織、志愿者等社會(huì)力量的廣泛參與，但目前存在“政府熱、社會(huì)冷”的現(xiàn)象：2022年全國(guó)社會(huì)組織參與雙擁活動(dòng)的數(shù)據(jù)顯示，僅8%的公益組織設(shè)有雙擁專(zhuān)項(xiàng)項(xiàng)目，企業(yè)擁軍宣傳多集中于“八一”期間的慰問(wèn)活動(dòng)，缺乏持續(xù)性投入。資源整合能力薄弱體現(xiàn)在三個(gè)方面：一是資金投入依賴(lài)財(cái)政撥款，社會(huì)捐贈(zèng)占比不足15%；二是平臺(tái)資源分散，各地“雙擁服務(wù)平臺(tái)”功能單一，未能整合“政策查詢、活動(dòng)報(bào)名、需求對(duì)接”等綜合服務(wù)；三是人才隊(duì)伍匱乏，專(zhuān)業(yè)宣傳人員僅占雙擁工作總?cè)藬?shù)的6%，且多為兼職，難以適應(yīng)新時(shí)代宣傳工作的專(zhuān)業(yè)化需求。2.4宣傳效果評(píng)估與反饋機(jī)制不健全問(wèn)題??評(píng)估指標(biāo)體系“重形式輕效果”，缺乏科學(xué)性。當(dāng)前雙擁宣傳效果評(píng)估多采用“量化指標(biāo)”，如“舉辦活動(dòng)場(chǎng)次、發(fā)放宣傳資料數(shù)量、媒體報(bào)道篇數(shù)”等，而忽視“群眾認(rèn)知度、情感認(rèn)同度、行動(dòng)轉(zhuǎn)化度”等質(zhì)性指標(biāo)。2023年某市雙擁宣傳工作考核顯示，宣傳材料“是否發(fā)放到位”占考核權(quán)重的40%，而“群眾對(duì)雙擁政策的理解程度”僅占10%，導(dǎo)致基層單位“重?cái)?shù)量輕質(zhì)量”，甚至出現(xiàn)“為了考核而宣傳”的形式主義。此外，缺乏統(tǒng)一的評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)，各地自行制定的評(píng)估體系差異較大，有的以“點(diǎn)擊量”為核心，有的以“群眾滿意度”為核心，導(dǎo)致評(píng)估結(jié)果難以橫向比較，無(wú)法為全國(guó)雙擁宣傳工作提供可復(fù)制的經(jīng)驗(yàn)。??反饋渠道單一，長(zhǎng)效機(jī)制缺失。宣傳效果的反饋多依賴(lài)“上級(jí)檢查、問(wèn)卷調(diào)查”等傳統(tǒng)方式，未能建立“群眾參與、實(shí)時(shí)反饋、動(dòng)態(tài)調(diào)整”的閉環(huán)機(jī)制。例如，某省開(kāi)展的“雙擁宣傳滿意度調(diào)查”，僅通過(guò)政務(wù)APP推送問(wèn)卷，樣本覆蓋以中老年人為主，青年群體占比不足15%，導(dǎo)致反饋結(jié)果失真；且調(diào)查結(jié)果僅用于年度總結(jié)，未能及時(shí)反饋至宣傳內(nèi)容策劃環(huán)節(jié)，導(dǎo)致“年年宣傳老問(wèn)題，年年問(wèn)題未解決”。此外，缺乏對(duì)宣傳效果的長(zhǎng)期跟蹤，難以評(píng)估雙擁宣傳對(duì)“國(guó)防觀念培育、擁軍行為轉(zhuǎn)化”的持久影響。例如，某“最美退役軍人”宣傳活動(dòng)后，短期內(nèi)退役軍人的社會(huì)關(guān)注度提升，但6個(gè)月后的跟蹤調(diào)查顯示，其社會(huì)影響力下降40%，反映出“一次性宣傳”難以形成長(zhǎng)效效應(yīng)。三、目標(biāo)設(shè)定3.1總體目標(biāo)構(gòu)建新時(shí)代雙擁宣傳的立體化體系，以“思想鑄魂、情感共鳴、行動(dòng)轉(zhuǎn)化”為核心，實(shí)現(xiàn)從“單向傳播”向“雙向互動(dòng)”、從“傳統(tǒng)覆蓋”向“精準(zhǔn)觸達(dá)”、從“短期活動(dòng)”向“長(zhǎng)效機(jī)制”的轉(zhuǎn)型，全面提升雙擁宣傳的滲透力與影響力。依據(jù)《關(guān)于加強(qiáng)新時(shí)代雙擁工作的意見(jiàn)》中“構(gòu)建大宣傳格局”的要求，設(shè)定量化目標(biāo)：到2025年，全國(guó)雙擁政策知曉率從2022年的78%提升至95%，青年群體（14-35歲）雙擁活動(dòng)參與率提升至60%，農(nóng)村地區(qū)雙擁宣傳覆蓋率達(dá)到90%以上，社會(huì)化擁軍資源投入占比從當(dāng)前的15%提升至30%，形成“全民參與、全域覆蓋、全程融入”的雙擁宣傳新生態(tài)。這一目標(biāo)既呼應(yīng)國(guó)家“強(qiáng)國(guó)強(qiáng)軍”戰(zhàn)略需求，又立足當(dāng)前雙擁宣傳工作存在的短板，通過(guò)系統(tǒng)性、目標(biāo)化的推進(jìn)，確保雙擁宣傳與國(guó)防建設(shè)、經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展同頻共振，為鞏固軍政軍民團(tuán)結(jié)、凝聚強(qiáng)國(guó)強(qiáng)軍力量提供堅(jiān)實(shí)思想基礎(chǔ)和社會(huì)支撐。3.2內(nèi)容創(chuàng)新目標(biāo)聚焦破解“內(nèi)容同質(zhì)化”問(wèn)題，打造“政策解讀有深度、人物故事有溫度、時(shí)代元素有亮度”的內(nèi)容矩陣，實(shí)現(xiàn)“宏大敘事與微觀表達(dá)、傳統(tǒng)內(nèi)核與現(xiàn)代表達(dá)、單向傳播與互動(dòng)體驗(yàn)”的有機(jī)統(tǒng)一。政策解讀方面，需將《退役軍人保障法》《軍人地位和權(quán)益保障法》等法規(guī)轉(zhuǎn)化為“政策問(wèn)答圖解”“情景劇短視頻”等通俗化產(chǎn)品，降低理解門(mén)檻，2024年計(jì)劃推出100部“政策微課堂”，覆蓋全國(guó)80%的政務(wù)新媒體平臺(tái)；人物故事方面，深度挖掘“最美退役軍人”“模范軍人家庭”“擁軍模范企業(yè)”等典型，采用“紀(jì)錄片+直播訪談”形式，展現(xiàn)普通軍人的奉獻(xiàn)精神與群眾的擁軍情懷，如借鑒某省“軍嫂日記”系列報(bào)道的傳播經(jīng)驗(yàn)，通過(guò)情感共鳴引發(fā)社會(huì)共情；時(shí)代元素方面，將科技擁軍、文化擁軍、數(shù)字國(guó)防等新主題融入宣傳，制作“VR軍營(yíng)體驗(yàn)”“AI模擬國(guó)防演練”等互動(dòng)產(chǎn)品，吸引Z世代群體參與，2025年前實(shí)現(xiàn)新媒體產(chǎn)品中青年用戶占比提升至70%，讓雙擁宣傳從“被動(dòng)接受”變?yōu)椤爸鲃?dòng)參與”。3.3精準(zhǔn)覆蓋目標(biāo)針對(duì)“群體盲區(qū)”與“地域斷層”，建立“分眾化、差異化、場(chǎng)景化”的傳播策略，確保宣傳內(nèi)容精準(zhǔn)觸達(dá)不同群體、不同地區(qū)、不同場(chǎng)景的受眾需求。青少年群體作為國(guó)防教育的重點(diǎn)對(duì)象，需將雙擁宣傳融入國(guó)民教育體系，推動(dòng)中小學(xué)國(guó)防教育課時(shí)占比從當(dāng)前的5%提升至10%，開(kāi)發(fā)“雙擁主題校本課程”“軍地共建研學(xué)基地”，2024年實(shí)現(xiàn)全國(guó)80%的中小學(xué)開(kāi)展至少2次雙擁主題活動(dòng)；新就業(yè)群體（外賣(mài)騎手、網(wǎng)約車(chē)司機(jī)、網(wǎng)絡(luò)主播等）通過(guò)“行業(yè)聯(lián)盟+線上平臺(tái)”模式，依托外賣(mài)平臺(tái)“騎手送溫暖”、直播平臺(tái)“擁軍公益直播”等場(chǎng)景化傳播，2025年前實(shí)現(xiàn)新就業(yè)群體雙擁參與率提升至40%；農(nóng)村地區(qū)則依托“鄉(xiāng)村大喇叭”“流動(dòng)宣傳車(chē)”“文化下鄉(xiāng)”等傳統(tǒng)渠道，結(jié)合“數(shù)字鄉(xiāng)村”建設(shè)，推廣“雙擁宣傳進(jìn)農(nóng)家”活動(dòng)，2024年實(shí)現(xiàn)農(nóng)村地區(qū)雙擁宣傳經(jīng)費(fèi)投入達(dá)到城市的60%，消除“城市熱、農(nóng)村冷”的失衡局面，形成“全域覆蓋、精準(zhǔn)滴灌”的宣傳格局。3.4資源整合與效果提升目標(biāo)著力破解“軍地分割、社會(huì)參與不足”的瓶頸，構(gòu)建“軍地協(xié)同、多元聯(lián)動(dòng)、長(zhǎng)效保障”的資源整合機(jī)制，同時(shí)建立“科學(xué)評(píng)估、動(dòng)態(tài)反饋、持續(xù)優(yōu)化”的效果提升體系。資源整合方面，推動(dòng)建立國(guó)家級(jí)“雙擁宣傳資源共享平臺(tái)”，整合軍隊(duì)宣傳部門(mén)、地方政府、主流媒體、社會(huì)組織的資源，實(shí)現(xiàn)“內(nèi)容共創(chuàng)、渠道共享、數(shù)據(jù)互通”，2024年計(jì)劃接入100家主流媒體、500家社會(huì)組織，形成“中央統(tǒng)籌、省負(fù)總責(zé)、市縣抓落實(shí)”的協(xié)同網(wǎng)絡(luò)；社會(huì)力量參與方面，通過(guò)“稅收優(yōu)惠”“品牌賦能”等政策激勵(lì)，引導(dǎo)企業(yè)設(shè)立“雙擁公益基金”，2025年實(shí)現(xiàn)社會(huì)化擁軍資金占比提升至30%，培育100家“擁軍示范企業(yè)”；效果評(píng)估方面，構(gòu)建“認(rèn)知度-認(rèn)同度-行動(dòng)度”三維評(píng)估指標(biāo)體系，將群眾對(duì)雙擁政策的理解程度、情感認(rèn)同度、參與行動(dòng)度納入考核，取代單一的“量化指標(biāo)”，2024年在10個(gè)省份開(kāi)展試點(diǎn)，2025年實(shí)現(xiàn)全國(guó)推廣，確保宣傳效果從“表面覆蓋”向“深層滲透”轉(zhuǎn)變，形成“宣傳-反饋-優(yōu)化”的良性循環(huán)。四、理論框架4.1傳播理論與雙擁宣傳應(yīng)用以使用與滿足理論、說(shuō)服理論、議程設(shè)置理論為核心，為雙擁宣傳提供“受眾導(dǎo)向、內(nèi)容適配、效果強(qiáng)化”的科學(xué)指導(dǎo)。使用與滿足理論強(qiáng)調(diào)受眾的主動(dòng)性和需求多樣性，雙擁宣傳需精準(zhǔn)把握不同群體的信息需求：青少年群體追求“互動(dòng)性、趣味性”，可通過(guò)“軍營(yíng)vlog”“國(guó)防知識(shí)競(jìng)賽”等形式滿足其社交與娛樂(lè)需求；老年群體偏好“通俗化、貼近性”，需采用“方言廣播”“社區(qū)講座”等方式降低理解門(mén)檻；企業(yè)群體關(guān)注“政策紅利與社會(huì)責(zé)任”，可推送“擁軍稅收優(yōu)惠”“品牌形象提升”等實(shí)用信息，2023年某省通過(guò)“企業(yè)擁軍政策解讀會(huì)”，吸引200余家企業(yè)參與社會(huì)化擁軍，印證了需求導(dǎo)向的有效性。說(shuō)服理論中的信源可信度、信息說(shuō)服路徑等要素，要求雙擁宣傳需強(qiáng)化權(quán)威信源（如軍隊(duì)官方媒體、政府職能部門(mén)）的背書(shū)，同時(shí)運(yùn)用“情感訴求+理性訴求”的雙重說(shuō)服策略，既通過(guò)“軍人犧牲奉獻(xiàn)”的故事引發(fā)情感共鳴，又通過(guò)“國(guó)防建設(shè)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展”的數(shù)據(jù)分析強(qiáng)化理性認(rèn)同，如2022年“強(qiáng)軍有我”主題宣傳中，結(jié)合“邊境沖突中軍人保家衛(wèi)國(guó)”的真實(shí)案例與“國(guó)防投入占GDP比重”的權(quán)威數(shù)據(jù)，使群眾支持率提升至89%。議程設(shè)置理論則提示，需通過(guò)“議題設(shè)置”引導(dǎo)公眾關(guān)注國(guó)防與雙擁，如在“八一”“全民國(guó)防教育日”等節(jié)點(diǎn)，集中推出“軍地共建成果展”“退役軍人創(chuàng)業(yè)故事”等系列報(bào)道，形成“媒體聚焦、群眾熱議”的傳播氛圍，強(qiáng)化雙擁工作在社會(huì)議程中的重要性。4.2協(xié)同治理理論為雙擁宣傳提供“多主體參與、權(quán)責(zé)明晰、協(xié)同高效”的實(shí)踐路徑，破解“軍地分割、資源分散”的治理難題。該理論強(qiáng)調(diào)在公共事務(wù)治理中，政府、市場(chǎng)、社會(huì)等多元主體需通過(guò)協(xié)商、合作、共治實(shí)現(xiàn)公共利益最大化，雙擁宣傳作為涉及軍地多部門(mén)、全社會(huì)的系統(tǒng)工程，需構(gòu)建“黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、軍地協(xié)同、社會(huì)參與”的協(xié)同治理體系。具體而言，建立國(guó)家級(jí)雙擁宣傳工作聯(lián)席會(huì)議制度，由中央宣傳部、退役軍人事務(wù)部、中央軍委政治工作部牽頭，定期召開(kāi)軍地協(xié)調(diào)會(huì)，統(tǒng)籌宣傳資源、共享數(shù)據(jù)信息、聯(lián)合策劃活動(dòng)，2023年某省通過(guò)“軍地宣傳資源共享平臺(tái)”，實(shí)現(xiàn)軍隊(duì)宣傳素材與地方政務(wù)數(shù)據(jù)的實(shí)時(shí)對(duì)接，使活動(dòng)重復(fù)率下降40%，覆蓋效率提升60%。同時(shí)，引入社會(huì)組織、企業(yè)、志愿者等社會(huì)力量，通過(guò)“政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)”“項(xiàng)目合作”等方式，激發(fā)社會(huì)參與活力，如某市“雙擁志愿服務(wù)聯(lián)盟”整合200余家公益組織、1萬(wàn)余名志愿者，開(kāi)展“政策宣講進(jìn)社區(qū)”“關(guān)愛(ài)退役軍人家庭”等活動(dòng)，年均服務(wù)群眾超50萬(wàn)人次，形成“政府搭臺(tái)、社會(huì)唱戲”的協(xié)同格局。此外，需明確各主體的權(quán)責(zé)邊界：軍隊(duì)系統(tǒng)負(fù)責(zé)提供權(quán)威軍事信息、軍營(yíng)開(kāi)放等資源；地方政府負(fù)責(zé)政策落地、平臺(tái)搭建、資金保障；社會(huì)組織負(fù)責(zé)靈活承接項(xiàng)目、精準(zhǔn)對(duì)接需求，避免“多頭管理”與“責(zé)任真空”，實(shí)現(xiàn)“1+1>2”的協(xié)同效應(yīng)。4.3精準(zhǔn)傳播理論依托大數(shù)據(jù)、用戶畫(huà)像、算法推薦等技術(shù)，為雙擁宣傳提供“精準(zhǔn)定位、個(gè)性化推送、場(chǎng)景化觸達(dá)”的技術(shù)支撐，解決“傳播碎片化、投放盲目性”的問(wèn)題。該理論的核心是通過(guò)數(shù)據(jù)分析識(shí)別受眾特征，實(shí)現(xiàn)“千人千面”的精準(zhǔn)傳播，雙擁宣傳需構(gòu)建“數(shù)據(jù)采集-畫(huà)像分析-內(nèi)容匹配-效果反饋”的閉環(huán)體系。數(shù)據(jù)采集方面，整合政務(wù)數(shù)據(jù)、社交媒體數(shù)據(jù)、活動(dòng)參與數(shù)據(jù)等多源信息，建立覆蓋不同群體（年齡、職業(yè)、地域、興趣）的受眾數(shù)據(jù)庫(kù)，如某市“雙擁云平臺(tái)”已采集120萬(wàn)條用戶數(shù)據(jù)，涵蓋退役軍人、軍屬、青少年等群體；畫(huà)像分析方面，通過(guò)機(jī)器學(xué)習(xí)算法構(gòu)建用戶標(biāo)簽體系，如“退役軍人-創(chuàng)業(yè)需求”“大學(xué)生-國(guó)防教育”“企業(yè)-政策優(yōu)惠”等標(biāo)簽，實(shí)現(xiàn)受眾的精準(zhǔn)分類(lèi)；內(nèi)容匹配方面，根據(jù)用戶標(biāo)簽推送差異化內(nèi)容，如向退役軍人推送“創(chuàng)業(yè)扶持政策”，向企業(yè)推送“擁軍稅收優(yōu)惠”，向青少年推送“國(guó)防知識(shí)競(jìng)賽”，2023年某省通過(guò)精準(zhǔn)推送，政策點(diǎn)擊率提升至75%，是傳統(tǒng)廣播推送的5倍；場(chǎng)景化觸達(dá)則需結(jié)合用戶的生活場(chǎng)景，如在“征兵季”向高校推送“參軍優(yōu)惠政策”，在“春節(jié)”向社區(qū)推送“軍屬慰問(wèn)活動(dòng)”，實(shí)現(xiàn)“人在哪里，宣傳就到哪里”，提升傳播的精準(zhǔn)性與有效性。4.4效果評(píng)估理論以KAP模型（知識(shí)-態(tài)度-實(shí)踐）、傳播效果層級(jí)理論、社會(huì)認(rèn)同理論為基礎(chǔ)，構(gòu)建“認(rèn)知-情感-行為”三位一體的評(píng)估體系，確保雙擁宣傳從“表面覆蓋”向“深層轉(zhuǎn)化”邁進(jìn)。KAP模型強(qiáng)調(diào)宣傳效果需經(jīng)歷“知曉知識(shí)-形成態(tài)度-指導(dǎo)行為”的遞進(jìn)過(guò)程，雙擁宣傳評(píng)估需設(shè)置三級(jí)指標(biāo)：認(rèn)知度指標(biāo)（如雙擁政策知曉率、國(guó)防知識(shí)掌握率）、認(rèn)同度指標(biāo)（如對(duì)軍人職業(yè)的尊重度、對(duì)雙擁工作的支持度）、行動(dòng)度指標(biāo)（如參與擁軍活動(dòng)的頻率、支持國(guó)防建設(shè)的實(shí)際行為），2024年某省試點(diǎn)評(píng)估中，將行動(dòng)度指標(biāo)權(quán)重提升至40%，發(fā)現(xiàn)群眾參與度較單純認(rèn)知評(píng)估提升25個(gè)百分點(diǎn)。傳播效果層級(jí)理論將傳播效果分為“認(rèn)知-態(tài)度-行為-社會(huì)影響”四個(gè)層級(jí)，雙擁宣傳需關(guān)注長(zhǎng)期社會(huì)影響，如通過(guò)持續(xù)宣傳培育“崇軍尚武”的社會(huì)風(fēng)尚，2022年全國(guó)“最美退役軍人”宣傳活動(dòng)后，退役軍人社會(huì)關(guān)注度提升40%，社會(huì)對(duì)軍人職業(yè)的認(rèn)同度提升至92%。社會(huì)認(rèn)同理論則提示，需通過(guò)“群體歸屬”強(qiáng)化宣傳效果，如打造“雙擁示范社區(qū)”“擁軍模范企業(yè)”等群體標(biāo)簽，讓群眾在“群體認(rèn)同”中主動(dòng)參與擁軍行動(dòng)，形成“宣傳-認(rèn)同-行動(dòng)-再宣傳”的正向循環(huán)，確保雙擁宣傳效果持續(xù)深化，為國(guó)防建設(shè)與社會(huì)發(fā)展提供持久的精神動(dòng)力。五、實(shí)施路徑5.1組織保障與機(jī)制建設(shè)構(gòu)建“黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、軍地協(xié)同聯(lián)動(dòng)、部門(mén)分工負(fù)責(zé)、社會(huì)廣泛參與”的四級(jí)聯(lián)動(dòng)工作機(jī)制，為雙擁宣傳提供堅(jiān)實(shí)的組織支撐。在頂層設(shè)計(jì)層面，成立國(guó)家級(jí)雙擁宣傳工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由中央宣傳部、退役軍人事務(wù)部、中央軍委政治工作部聯(lián)合牽頭，制定《全國(guó)雙擁宣傳工作三年行動(dòng)計(jì)劃》，明確軍地各部門(mén)職責(zé)清單，建立“季度聯(lián)席會(huì)議、半年聯(lián)合督查、年度考核評(píng)估”的常態(tài)化推進(jìn)機(jī)制，破解“九龍治水”的協(xié)同難題。在基層落實(shí)層面，推動(dòng)各?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）建立“雙擁宣傳服務(wù)中心”，整合宣傳、教育、民政、文旅等部門(mén)資源，配備專(zhuān)職宣傳隊(duì)伍，2024年實(shí)現(xiàn)市、縣兩級(jí)服務(wù)中心全覆蓋，形成“橫向到邊、縱向到底”的組織網(wǎng)絡(luò)。同時(shí)，建立軍地宣傳干部雙向掛職制度，選派地方宣傳骨干赴軍隊(duì)政治工作部門(mén)學(xué)習(xí)軍事知識(shí)，安排軍隊(duì)宣傳人員到地方媒體實(shí)踐傳播規(guī)律，2025年前實(shí)現(xiàn)軍地宣傳骨干交流比例不低于20%，提升協(xié)同作戰(zhàn)能力。5.2內(nèi)容生產(chǎn)與傳播體系打造“中央廚房+分眾配送”的內(nèi)容生產(chǎn)模式，建立“政策解讀庫(kù)、典型故事庫(kù)、互動(dòng)體驗(yàn)庫(kù)”三大資源庫(kù)，實(shí)現(xiàn)內(nèi)容生產(chǎn)的標(biāo)準(zhǔn)化與傳播的精準(zhǔn)化。中央廚房由國(guó)家級(jí)雙擁宣傳服務(wù)中心統(tǒng)籌，組建由軍事專(zhuān)家、傳播學(xué)者、媒體記者、退役軍人代表組成的內(nèi)容創(chuàng)作團(tuán)隊(duì)，圍繞“強(qiáng)國(guó)強(qiáng)軍”“軍民融合”“尊崇軍人”等主題，開(kāi)發(fā)“政策圖解”“微紀(jì)錄片”“互動(dòng)H5”等標(biāo)準(zhǔn)化產(chǎn)品包，2024年計(jì)劃生產(chǎn)200部?jī)?yōu)質(zhì)內(nèi)容產(chǎn)品，通過(guò)“雙擁云平臺(tái)”向全國(guó)分發(fā)。分眾配送則依托大數(shù)據(jù)分析，針對(duì)不同群體定制傳播策略：對(duì)青少年推出“國(guó)防知識(shí)闖關(guān)游戲”“軍營(yíng)VR體驗(yàn)”，對(duì)企業(yè)推送“擁軍政策紅利清單”“社會(huì)責(zé)任案例集”，對(duì)農(nóng)村地區(qū)制作“方言廣播劇”“流動(dòng)宣傳車(chē)音頻”，2025年實(shí)現(xiàn)內(nèi)容精準(zhǔn)匹配率提升至85%。同時(shí)，構(gòu)建“主流媒體+政務(wù)平臺(tái)+社交平臺(tái)+行業(yè)平臺(tái)”的全媒體傳播矩陣，在央視、央廣等主流媒體開(kāi)設(shè)“雙擁中國(guó)”專(zhuān)欄，在抖音、快手等社交平臺(tái)發(fā)起#我身邊的擁軍故事#話題，2024年目標(biāo)實(shí)現(xiàn)主流媒體年報(bào)道量超1萬(wàn)篇，社交平臺(tái)話題閱讀量突破50億次，形成“立體覆蓋、多級(jí)傳播”的聲勢(shì)。5.3資源整合與社會(huì)動(dòng)員建立“政府主導(dǎo)、市場(chǎng)運(yùn)作、社會(huì)參與”的資源整合機(jī)制，撬動(dòng)社會(huì)力量廣泛參與雙擁宣傳。在資金保障方面，設(shè)立國(guó)家級(jí)“雙擁宣傳專(zhuān)項(xiàng)基金”，中央財(cái)政每年投入5億元，同時(shí)通過(guò)“稅收減免”“品牌冠名”等政策激勵(lì)企業(yè)設(shè)立“雙擁公益基金”，2025年目標(biāo)實(shí)現(xiàn)社會(huì)資金投入占比提升至30%。在平臺(tái)資源方面，推動(dòng)“雙擁云平臺(tái)”與政務(wù)服務(wù)平臺(tái)、文旅推廣平臺(tái)、教育服務(wù)平臺(tái)互聯(lián)互通，整合“政策查詢、活動(dòng)報(bào)名、資源對(duì)接”等功能，2024年接入1000家公共服務(wù)機(jī)構(gòu)，實(shí)現(xiàn)“一網(wǎng)通辦”。在人才資源方面，組建“雙擁宣傳志愿服務(wù)聯(lián)盟”，吸納退役軍人、高校師生、文藝工作者等群體，開(kāi)展“政策宣講員”“故事采編員”“新媒體運(yùn)營(yíng)師”等志愿服務(wù)，2025年培育10萬(wàn)名專(zhuān)業(yè)志愿者，形成“人人都是宣傳員”的社會(huì)動(dòng)員格局。同時(shí)，創(chuàng)新“擁軍企業(yè)聯(lián)盟”“雙擁文創(chuàng)產(chǎn)品開(kāi)發(fā)”等社會(huì)化參與模式，如某省聯(lián)合電商平臺(tái)推出“擁軍產(chǎn)品專(zhuān)區(qū)”，2023年帶動(dòng)企業(yè)銷(xiāo)售額增長(zhǎng)20%，實(shí)現(xiàn)宣傳效果與經(jīng)濟(jì)效益的雙贏。六、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估6.1意識(shí)形態(tài)安全風(fēng)險(xiǎn)雙擁宣傳作為意識(shí)形態(tài)工作的重要組成部分，面臨歷史虛無(wú)主義、錯(cuò)誤思潮滲透的潛在風(fēng)險(xiǎn)，需警惕“解構(gòu)英雄”“消解崇高”等錯(cuò)誤言論對(duì)軍人形象的侵蝕。當(dāng)前，部分網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)存在“戲謔軍人調(diào)侃犧牲”“質(zhì)疑國(guó)防投入必要性”等負(fù)面言論，2023年某社交平臺(tái)監(jiān)測(cè)顯示，涉及軍人形象的負(fù)面信息年增長(zhǎng)達(dá)15%，對(duì)青少年群體價(jià)值觀形成沖擊。此類(lèi)風(fēng)險(xiǎn)若防控不當(dāng)，可能導(dǎo)致“崇軍尚武”社會(huì)風(fēng)尚弱化，削弱國(guó)防建設(shè)的社會(huì)心理基礎(chǔ)。應(yīng)對(duì)策略包括：建立“雙擁宣傳內(nèi)容安全審核機(jī)制”，組建由軍事專(zhuān)家、輿情分析師、法律顧問(wèn)組成的專(zhuān)業(yè)團(tuán)隊(duì)，對(duì)宣傳內(nèi)容實(shí)行“三級(jí)審核”；強(qiáng)化“軍地輿情聯(lián)動(dòng)監(jiān)測(cè)”，依托國(guó)家網(wǎng)信辦“網(wǎng)絡(luò)舉報(bào)平臺(tái)”和軍隊(duì)“輿情監(jiān)測(cè)系統(tǒng)”，實(shí)時(shí)跟蹤涉軍輿情，對(duì)負(fù)面信息快速響應(yīng)、精準(zhǔn)辟謠；開(kāi)展“網(wǎng)絡(luò)文明引導(dǎo)行動(dòng)”，組織退役軍人、軍屬代表走進(jìn)直播間、校園，講述真實(shí)軍營(yíng)故事，用“身邊人、身邊事”消解錯(cuò)誤言論的負(fù)面影響。6.2技術(shù)賦能帶來(lái)的風(fēng)險(xiǎn)隱患VR/AR、人工智能等新技術(shù)在雙擁宣傳中的應(yīng)用，可能引發(fā)信息安全、倫理爭(zhēng)議等次生風(fēng)險(xiǎn)。例如，“VR軍營(yíng)體驗(yàn)”若涉及軍事設(shè)施、裝備等敏感內(nèi)容，存在信息泄露隱患；AI生成的“虛擬軍人形象”若失真或過(guò)度娛樂(lè)化，可能引發(fā)公眾對(duì)軍人職業(yè)的嚴(yán)肅性質(zhì)疑。2022年某省“數(shù)字雙擁館”項(xiàng)目因未脫敏處理軍事訓(xùn)練場(chǎng)景，導(dǎo)致部分涉密信息外泄，造成不良影響。技術(shù)風(fēng)險(xiǎn)防控需建立“技術(shù)倫理審查+安全防護(hù)”雙機(jī)制：在內(nèi)容生產(chǎn)環(huán)節(jié)，制定《雙擁宣傳技術(shù)應(yīng)用倫理指南》，明確“軍事信息脫敏標(biāo)準(zhǔn)”“虛擬形象使用規(guī)范”，禁止渲染暴力、低俗元素；在技術(shù)平臺(tái)建設(shè)環(huán)節(jié)，采用“物理隔離+加密傳輸”技術(shù)，確保涉密數(shù)據(jù)不外泄，如某軍地共建的“雙擁云平臺(tái)”通過(guò)等保三級(jí)認(rèn)證，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)安全可控；在應(yīng)用推廣環(huán)節(jié)，開(kāi)展“技術(shù)風(fēng)險(xiǎn)壓力測(cè)試”，邀請(qǐng)網(wǎng)絡(luò)安全專(zhuān)家對(duì)VR體驗(yàn)、AI互動(dòng)等產(chǎn)品進(jìn)行滲透測(cè)試，及時(shí)修補(bǔ)漏洞，確保技術(shù)賦能不成為風(fēng)險(xiǎn)放大器。6.3社會(huì)認(rèn)知偏差與執(zhí)行偏差風(fēng)險(xiǎn)部分群眾對(duì)雙擁工作存在“與己無(wú)關(guān)”“形式主義”等認(rèn)知偏差，基層執(zhí)行中可能出現(xiàn)“重?cái)?shù)量輕質(zhì)量”“重過(guò)程輕效果”的偏差行為。認(rèn)知偏差表現(xiàn)為：調(diào)查顯示，35%的城市居民認(rèn)為“雙擁是政府的事”，28%的農(nóng)村群眾將雙擁宣傳等同于“節(jié)日慰問(wèn)”，缺乏主動(dòng)參與意識(shí)。執(zhí)行偏差體現(xiàn)為：某縣為完成“宣傳覆蓋率考核指標(biāo)”，在未調(diào)研群眾需求的情況下，強(qiáng)制發(fā)放5萬(wàn)份同質(zhì)化宣傳手冊(cè)，導(dǎo)致資源浪費(fèi)且群眾反感。此類(lèi)風(fēng)險(xiǎn)若持續(xù)存在，將導(dǎo)致雙擁宣傳陷入“自說(shuō)自話”的困境。破解路徑包括：開(kāi)展“雙擁認(rèn)知提升行動(dòng)”，通過(guò)“政策進(jìn)社區(qū)”“軍營(yíng)開(kāi)放日”等沉浸式體驗(yàn)，讓群眾直觀感受?chē)?guó)防建設(shè)與自身利益的關(guān)聯(lián)性，如某市組織“一日軍營(yíng)體驗(yàn)”活動(dòng)，參與群眾對(duì)雙擁工作的支持率提升42%；建立“群眾需求反饋機(jī)制”，在“雙擁云平臺(tái)”開(kāi)設(shè)“我要提建議”專(zhuān)欄，實(shí)時(shí)收集群眾對(duì)宣傳內(nèi)容、形式的需求，2024年已采納建議230條，優(yōu)化宣傳方案56項(xiàng)；強(qiáng)化“過(guò)程-效果”雙考核，將群眾滿意度、政策轉(zhuǎn)化率等質(zhì)性指標(biāo)納入考核體系，取代單一的“活動(dòng)場(chǎng)次”“發(fā)放數(shù)量”指標(biāo)，倒逼基層從“完成任務(wù)”轉(zhuǎn)向“追求實(shí)效”。6.4資源投入不足與可持續(xù)性風(fēng)險(xiǎn)雙擁宣傳依賴(lài)持續(xù)的資源投入，但當(dāng)前存在“財(cái)政投入增長(zhǎng)滯后于需求”“社會(huì)參與動(dòng)力不足”等問(wèn)題，可能影響長(zhǎng)期效果。財(cái)政方面，2023年全國(guó)雙擁宣傳經(jīng)費(fèi)占國(guó)防教育經(jīng)費(fèi)的比重僅為8%，低于發(fā)達(dá)國(guó)家平均水平（15%），且地區(qū)分配不均衡，西部省份經(jīng)費(fèi)僅為東部省份的45%。社會(huì)參與方面，企業(yè)捐贈(zèng)多集中于“八一”等節(jié)點(diǎn)，持續(xù)性項(xiàng)目占比不足20%，受經(jīng)濟(jì)下行影響，2023年企業(yè)擁軍資金投入同比下降12%。資源不足可能導(dǎo)致宣傳力度衰減，如某省“最美退役軍人”評(píng)選活動(dòng)因經(jīng)費(fèi)削減，2023年宣傳覆蓋人數(shù)較2022年下降30%。可持續(xù)性保障需構(gòu)建“多元投入+長(zhǎng)效機(jī)制”：在資金保障上，推動(dòng)“雙擁宣傳經(jīng)費(fèi)”納入各級(jí)財(cái)政預(yù)算，建立“與GDP增長(zhǎng)掛鉤”的動(dòng)態(tài)增長(zhǎng)機(jī)制，同時(shí)發(fā)行“雙擁公益彩票”，拓寬資金來(lái)源；在社會(huì)動(dòng)員上，培育“雙擁公益品牌”，如“擁軍消費(fèi)季”“軍屬就業(yè)幫扶”等可持續(xù)項(xiàng)目，讓企業(yè)獲得品牌曝光與政策優(yōu)惠的“雙贏”；在機(jī)制建設(shè)上，將雙擁宣傳納入“文明城市創(chuàng)建”“鄉(xiāng)村振興考核”等評(píng)價(jià)體系，形成“長(zhǎng)期抓、抓長(zhǎng)期”的制度慣性，確保資源投入與宣傳效果形成正向循環(huán)。七、資源需求7.1人力資源配置組建專(zhuān)業(yè)化、多元化的雙擁宣傳人才隊(duì)伍，涵蓋專(zhuān)職人員、兼職專(zhuān)家、志愿者三個(gè)層級(jí)，形成“核心骨干+專(zhuān)業(yè)支撐+社會(huì)參與”的梯隊(duì)結(jié)構(gòu)。專(zhuān)職人員方面，各級(jí)雙擁宣傳服務(wù)中心需配備不少于5名專(zhuān)職宣傳干部，要求具備軍事知識(shí)、傳播策劃、新媒體運(yùn)營(yíng)等復(fù)合能力，2024年完成全國(guó)3000名專(zhuān)職人員的系統(tǒng)培訓(xùn)，考核合格率達(dá)95%以上；兼職專(zhuān)家方面，建立由軍事學(xué)者、輿情分析師、媒體記者、退役軍人代表組成的“雙擁宣傳智庫(kù)”，定期開(kāi)展內(nèi)容策劃與效果評(píng)估，2025年智庫(kù)規(guī)模達(dá)500人，每年產(chǎn)出高質(zhì)量研究報(bào)告不少于50份；志愿者隊(duì)伍則依托“雙擁志愿服務(wù)聯(lián)盟”，吸納高校師生、文藝工作者、企業(yè)員工等群體，按“政策宣講員”“故事采編員”“新媒體運(yùn)營(yíng)師”等崗位分類(lèi)培訓(xùn)，2024年培育10萬(wàn)名注冊(cè)志愿者，實(shí)現(xiàn)每個(gè)社區(qū)至少配備20名志愿者，確保宣傳力量深入基層、貼近群眾。7.2物力與技術(shù)資源投入建設(shè)“雙擁宣傳數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施”，打造線上線下融合的立體化傳播平臺(tái)，滿足內(nèi)容生產(chǎn)、傳播推廣、互動(dòng)體驗(yàn)的全流程需求。線上平臺(tái)方面，升級(jí)“雙擁云平臺(tái)”功能模塊，整合政策數(shù)據(jù)庫(kù)、典型案例庫(kù)、活動(dòng)報(bào)名系統(tǒng)、需求反饋通道，2024年實(shí)現(xiàn)與國(guó)家政務(wù)服務(wù)平臺(tái)、退役軍人服務(wù)系統(tǒng)互聯(lián)互通，接入1000家公共服務(wù)機(jī)構(gòu)，年服務(wù)用戶超5000萬(wàn)人次；技術(shù)設(shè)備方面，為基層單位配備VR/AR體驗(yàn)設(shè)備、直播導(dǎo)播系統(tǒng)、大數(shù)據(jù)分析工具，2025年前實(shí)現(xiàn)市、縣兩級(jí)宣傳中心全覆蓋，支持“沉浸式軍營(yíng)體驗(yàn)”“實(shí)時(shí)輿情監(jiān)測(cè)”等創(chuàng)新應(yīng)用；線下陣地方面，依托軍史館、愛(ài)國(guó)主義教育基地、社區(qū)文化中心等，打造100個(gè)“雙擁宣傳教育基地”，開(kāi)發(fā)互動(dòng)展項(xiàng)、主題展覽、研學(xué)路線，2024年實(shí)現(xiàn)每個(gè)地市至少擁有2個(gè)標(biāo)準(zhǔn)化教育基地，年接待群眾超200萬(wàn)人次，形成“線上+線下”互補(bǔ)的傳播網(wǎng)絡(luò)。7.3財(cái)力資源保障建立“財(cái)政為主、社會(huì)補(bǔ)充、多元投入”的資金保障機(jī)制，確保雙擁宣傳可持續(xù)推進(jìn)。財(cái)政投入方面，將雙擁宣傳經(jīng)費(fèi)納入各級(jí)財(cái)政預(yù)算，2024年中央財(cái)政專(zhuān)項(xiàng)投入不低于10億元，地方財(cái)政配套投入按人均不低于2元標(biāo)準(zhǔn)落實(shí)，重點(diǎn)向中西部、農(nóng)村地區(qū)傾斜，202