大型活動(dòng)場(chǎng)館安全管理手冊(cè)一、手冊(cè)目的與適用范圍本手冊(cè)旨在為大型活動(dòng)場(chǎng)館（含體育場(chǎng)館、會(huì)展中心、劇院、演藝場(chǎng)館等）的運(yùn)營(yíng)方、活動(dòng)主辦方及相關(guān)管理單位提供系統(tǒng)化、標(biāo)準(zhǔn)化的安全管理指引，通過規(guī)范風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、人員管理、設(shè)施運(yùn)維、應(yīng)急處置等環(huán)節(jié)，保障活動(dòng)期間人員安全與場(chǎng)館秩序，適用于容納規(guī)模較大（通常單場(chǎng)參與人數(shù)超千人）的文藝演出、體育賽事、展會(huì)論壇、節(jié)慶活動(dòng)等場(chǎng)景。二、場(chǎng)館安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估（一）風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別維度需結(jié)合場(chǎng)館結(jié)構(gòu)、活動(dòng)特性、外部環(huán)境等多維度分析潛在風(fēng)險(xiǎn)：場(chǎng)地結(jié)構(gòu)風(fēng)險(xiǎn)：看臺(tái)坡度、通道寬度、疏散出口數(shù)量是否滿足人流承載；舞臺(tái)/場(chǎng)地機(jī)械（如升降臺(tái)、LED屏）的穩(wěn)定性；高空設(shè)施（如懸掛燈架、橫幅）的墜落隱患。活動(dòng)特性風(fēng)險(xiǎn)：參與人數(shù)密度、觀眾情緒波動(dòng)（如演唱會(huì)的狂熱氛圍、賽事的對(duì)抗性）、活動(dòng)形式（如沉浸式互動(dòng)易引發(fā)人群聚集）。外部環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)：極端天氣（暴雨、大風(fēng)）、周邊交通擁堵（影響應(yīng)急救援）、社會(huì)面不穩(wěn)定因素（如場(chǎng)外沖突向場(chǎng)內(nèi)蔓延）。（二）風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估流程1.資料收集：匯總場(chǎng)館建筑圖紙、歷史安全事故記錄、活動(dòng)方案（含參與人數(shù)、流程安排）、氣象/交通預(yù)報(bào)等資料。2.風(fēng)險(xiǎn)分析：采用“可能性-影響程度”矩陣法，將風(fēng)險(xiǎn)劃分為高、中、低三級(jí)（例：演唱會(huì)散場(chǎng)時(shí)的踩踏風(fēng)險(xiǎn)，若通道狹窄且觀眾情緒亢奮，判定為“高風(fēng)險(xiǎn)”）。3.等級(jí)劃分與管控：高風(fēng)險(xiǎn)：需調(diào)整活動(dòng)方案（如限流、延長(zhǎng)散場(chǎng)時(shí)間），或增加安保/醫(yī)療力量；中風(fēng)險(xiǎn)：制定專項(xiàng)管控措施（如設(shè)置隔離帶、加強(qiáng)人流引導(dǎo)）；低風(fēng)險(xiǎn)：納入日常巡檢清單，定期排查。（三）動(dòng)態(tài)風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)控活動(dòng)期間需通過現(xiàn)場(chǎng)巡查、監(jiān)控系統(tǒng)、觀眾反饋等渠道實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)風(fēng)險(xiǎn)，遇突發(fā)情況（如設(shè)備故障、人群騷動(dòng)）立即啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)。三、人員安全管理（一）安保人員管理資質(zhì)與配置：安保人員需持《保安服務(wù)許可證》上崗，配置比例參考“每500名觀眾≥1名安?！保ǜ唢L(fēng)險(xiǎn)活動(dòng)可上浮30%），重點(diǎn)崗位（出入口、看臺(tái)、后臺(tái)）實(shí)行“雙人雙崗”。培訓(xùn)內(nèi)容：涵蓋人群心理疏導(dǎo)、應(yīng)急處置（如制止沖突、疏散人群）、設(shè)備操作（監(jiān)控系統(tǒng)、消防器材）等，每季度開展實(shí)戰(zhàn)化演練。（二）工作人員職責(zé)票務(wù)/驗(yàn)票崗：嚴(yán)格核驗(yàn)票證，杜絕無票/假票入場(chǎng)；發(fā)現(xiàn)可疑人員（如攜帶違禁品、行為異常）立即通報(bào)安保。后勤/技術(shù)崗：活動(dòng)前檢查電力、舞臺(tái)機(jī)械、照明系統(tǒng)；活動(dòng)期間全程值守，遇設(shè)備故障第一時(shí)間搶修并通報(bào)指揮中心。服務(wù)崗（志愿者/工作人員）：負(fù)責(zé)觀眾引導(dǎo)、信息咨詢，發(fā)現(xiàn)人群擁擠、突發(fā)疾病等情況立即上報(bào)。（三）觀眾管理入場(chǎng)環(huán)節(jié)：設(shè)置“安檢+驗(yàn)票”雙通道，明確禁帶物品（易燃易爆品、管制器具、大件行李等）；通過廣播/標(biāo)識(shí)提示“禁止奔跑、推搡”。觀演/觀賽環(huán)節(jié)：安排工作人員/志愿者在看臺(tái)、通道巡邏，及時(shí)勸阻“站立觀演、投擲物品”等危險(xiǎn)行為；通過LED屏、廣播發(fā)布安全提示（如“衛(wèi)生間位置”“緊急出口方向”）。散場(chǎng)環(huán)節(jié)：采用“分區(qū)域、分批次”疏散策略，在出口設(shè)置引導(dǎo)崗，避免人流對(duì)沖；對(duì)滯留觀眾（如醉酒、行動(dòng)不便者）提供臨時(shí)安置與協(xié)助。四、設(shè)施設(shè)備安全管理（一）消防設(shè)施日常維護(hù)：滅火器每月檢查壓力、噴管完整性；噴淋系統(tǒng)每季度測(cè)試聯(lián)動(dòng)功能；煙感報(bào)警器每周模擬報(bào)警測(cè)試。通道管理：消防通道、安全出口每日檢查是否暢通，嚴(yán)禁堆放雜物；疏散指示標(biāo)志、應(yīng)急照明每周檢查亮度與供電。（二）應(yīng)急設(shè)施配置急救箱（含止血帶、紗布、急救藥品）于場(chǎng)館各層，每半年更新藥品；活動(dòng)期間在看臺(tái)、通道設(shè)置臨時(shí)隔離帶，用于突發(fā)沖突時(shí)分隔人群；預(yù)留應(yīng)急救援通道（寬度≥2米），確保救護(hù)車、消防車可直達(dá)核心區(qū)域。（三）特種設(shè)備與舞臺(tái)機(jī)械升降臺(tái)、桁架、燈光架等設(shè)備需每年委托第三方檢測(cè)，操作人員持《特種設(shè)備作業(yè)證》上崗；活動(dòng)前進(jìn)行“空載+負(fù)載”測(cè)試，記錄運(yùn)行參數(shù)；活動(dòng)期間安排技術(shù)人員全程盯控。（四）監(jiān)控系統(tǒng)監(jiān)控?cái)z像頭覆蓋出入口、通道、看臺(tái)、后臺(tái)等區(qū)域，畫面存儲(chǔ)時(shí)長(zhǎng)≥30天；設(shè)立監(jiān)控指揮中心，安排專人實(shí)時(shí)盯屏，發(fā)現(xiàn)異常（如人群聚集、設(shè)施損壞）立即通報(bào)現(xiàn)場(chǎng)崗。五、應(yīng)急預(yù)案體系（一）預(yù)案分類與核心場(chǎng)景火災(zāi)預(yù)案：明確“報(bào)警（119+內(nèi)部廣播）、疏散（引導(dǎo)觀眾低姿捂鼻、走安全出口）、撲救（安保使用滅火器控制初起火災(zāi)）”流程。踩踏預(yù)案：現(xiàn)場(chǎng)崗立即呼叫“停止入場(chǎng)/散場(chǎng)”，通過廣播安撫人群，組織人員在通道兩側(cè)形成“人墻”分流，對(duì)受傷者優(yōu)先救治并送醫(yī)。突發(fā)公共衛(wèi)生事件預(yù)案：設(shè)置臨時(shí)隔離區(qū)，聯(lián)系120轉(zhuǎn)運(yùn)患者；若為傳染病疑似病例，配合疾控部門開展消殺、流調(diào)。設(shè)備故障預(yù)案：如舞臺(tái)坍塌、電力中斷，立即啟動(dòng)備用電源，組織技術(shù)人員搶修，同時(shí)通過廣播告知觀眾“保持冷靜，等待指令”。（二）應(yīng)急組織架構(gòu)成立現(xiàn)場(chǎng)指揮中心，由場(chǎng)館負(fù)責(zé)人、主辦方代表、公安/消防負(fù)責(zé)人組成，下設(shè)：救援組（醫(yī)護(hù)、安保）：負(fù)責(zé)傷員救治、現(xiàn)場(chǎng)秩序；疏散組（工作人員、志愿者）：引導(dǎo)人群撤離；聯(lián)絡(luò)組：對(duì)接外部救援力量（110、119、120），通報(bào)事件進(jìn)展。（三）應(yīng)急演練與改進(jìn)每半年開展全流程演練（含模擬火災(zāi)、踩踏場(chǎng)景），演練后召開“復(fù)盤會(huì)”，分析響應(yīng)速度、協(xié)作漏洞，優(yōu)化預(yù)案。活動(dòng)前72小時(shí)，組織桌面推演（各崗位模擬處置流程），確保人員熟悉職責(zé)與流程。六、日常安全運(yùn)維管理（一）巡檢制度日常巡檢：值班人員每日檢查場(chǎng)館設(shè)施（如座椅、扶手、地面）、設(shè)備（如電梯、閘機(jī)），記錄“是否損壞、是否正常運(yùn)行”。專項(xiàng)巡檢：活動(dòng)前3天，由工程、安保、后勤部門聯(lián)合開展“拉網(wǎng)式檢查”，重點(diǎn)排查舞臺(tái)機(jī)械、電氣線路、消防設(shè)施。（二）安全記錄管理建立《安全管理臺(tái)賬》，包含巡檢記錄、培訓(xùn)記錄、演練記錄、隱患整改單，保存期限≥2年。隱患整改實(shí)行“閉環(huán)管理”：發(fā)現(xiàn)隱患→下達(dá)整改單（明確責(zé)任人和期限）→復(fù)查驗(yàn)收→歸檔。（三）隱患整改機(jī)制一般隱患（如地面濕滑、滅火器壓力不足）：24小時(shí)內(nèi)整改完畢；重大隱患（如舞臺(tái)結(jié)構(gòu)開裂、消防通道堵塞）：立即停用相關(guān)區(qū)域，掛牌督辦，整改完成前禁止開展活動(dòng)。七、外部協(xié)作與溝通（一）與公安部門協(xié)作活動(dòng)前7天提交《安保方案》（含警力部署、應(yīng)急處置流程），配合公安開展“風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估與方案審核”；活動(dòng)期間在場(chǎng)館周邊設(shè)置臨時(shí)警務(wù)點(diǎn)，便于快速處置場(chǎng)外沖突、交通擁堵等問題。（二）與消防部門協(xié)作新場(chǎng)館/改造場(chǎng)館需通過消防驗(yàn)收，活動(dòng)前邀請(qǐng)消防部門開展“消防設(shè)施檢測(cè)與演練指導(dǎo)”；簽訂《應(yīng)急聯(lián)動(dòng)協(xié)議》，明確火災(zāi)、爆炸等事故的救援響應(yīng)流程（如消防車到場(chǎng)時(shí)間≤5分鐘）。（三）與醫(yī)療部門協(xié)作活動(dòng)現(xiàn)場(chǎng)設(shè)置醫(yī)療點(diǎn)（配備醫(yī)護(hù)人員、急救設(shè)備），與就近醫(yī)院簽訂《綠色急救通道協(xié)議》；活動(dòng)前組織醫(yī)護(hù)人員培訓(xùn)“場(chǎng)館結(jié)構(gòu)、人群特點(diǎn)”，確保熟悉救援路線。結(jié)語大型活動(dòng)場(chǎng)館安全管理是一項(xiàng)系統(tǒng)性、動(dòng)態(tài)化的工作，需貫穿“活動(dòng)前風(fēng)險(xiǎn)預(yù)判、活