PAGE創(chuàng)建衛(wèi)生城市追責(zé)制度一、總則（一）目的為深入推進(jìn)創(chuàng)建衛(wèi)生城市工作，加強(qiáng)對創(chuàng)建工作的組織領(lǐng)導(dǎo)和責(zé)任落實(shí)，確保各項(xiàng)創(chuàng)建任務(wù)順利完成，提升城市環(huán)境衛(wèi)生水平，保障市民身體健康，特制定本追責(zé)制度。（二）適用范圍本制度適用于參與創(chuàng)建衛(wèi)生城市工作的各級政府部門、企事業(yè)單位、社會組織以及個(gè)人。（三）基本原則1.依法依規(guī)原則：嚴(yán)格依據(jù)國家法律法規(guī)、地方相關(guān)政策以及創(chuàng)建衛(wèi)生城市的標(biāo)準(zhǔn)要求進(jìn)行責(zé)任追究。2.實(shí)事求是原則：以事實(shí)為依據(jù)，準(zhǔn)確認(rèn)定責(zé)任主體和責(zé)任程度。3.公平公正原則：對所有責(zé)任主體一視同仁，確保責(zé)任追究公平公正。4.教育與懲戒相結(jié)合原則：通過責(zé)任追究，達(dá)到教育警示和推動工作的目的。二、責(zé)任主體及職責(zé)（一）政府部門1.衛(wèi)生健康部門負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)創(chuàng)建衛(wèi)生城市的醫(yī)療衛(wèi)生相關(guān)工作，包括公共場所衛(wèi)生監(jiān)督、飲用水衛(wèi)生監(jiān)管、傳染病防治等。制定醫(yī)療衛(wèi)生領(lǐng)域的創(chuàng)建工作計(jì)劃和標(biāo)準(zhǔn)，指導(dǎo)和督促各醫(yī)療機(jī)構(gòu)落實(shí)衛(wèi)生管理措施。定期開展醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)的衛(wèi)生檢查和評估，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決問題。2.城市管理部門負(fù)責(zé)城市環(huán)境衛(wèi)生管理，包括道路清掃保潔、垃圾清運(yùn)處理、公廁管理等。加強(qiáng)對市容市貌的整治，規(guī)范戶外廣告、亂擺攤點(diǎn)等行為。組織實(shí)施城市綠化美化工作，提高城市綠化覆蓋率。3.市場監(jiān)督管理部門負(fù)責(zé)食品生產(chǎn)經(jīng)營單位的衛(wèi)生監(jiān)管，確保食品衛(wèi)生安全。加強(qiáng)對餐飲服務(wù)單位、農(nóng)貿(mào)市場、超市等場所的監(jiān)督檢查，查處違法違規(guī)行為。規(guī)范市場經(jīng)營秩序，保障消費(fèi)者合法權(quán)益。4.住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門負(fù)責(zé)建筑工地的環(huán)境衛(wèi)生管理，督促施工單位做好工地?fù)P塵治理、建筑垃圾清理等工作。加強(qiáng)對老舊小區(qū)的改造和管理，改善居民居住環(huán)境。配合相關(guān)部門做好城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)與衛(wèi)生城市創(chuàng)建的銜接工作。5.教育部門負(fù)責(zé)學(xué)校的衛(wèi)生管理工作，加強(qiáng)對學(xué)生的健康教育，培養(yǎng)學(xué)生良好的衛(wèi)生習(xí)慣。組織開展學(xué)校環(huán)境衛(wèi)生整治活動，改善學(xué)校教學(xué)環(huán)境。督促學(xué)校落實(shí)傳染病防控措施，保障師生身體健康。（二）企事業(yè)單位1.各類工廠嚴(yán)格遵守環(huán)保和衛(wèi)生相關(guān)法律法規(guī)，確保生產(chǎn)過程中產(chǎn)生的污染物達(dá)標(biāo)排放。做好廠區(qū)內(nèi)的環(huán)境衛(wèi)生管理，定期進(jìn)行清掃、消毒，保持生產(chǎn)車間、倉庫等區(qū)域整潔。按照規(guī)定處理工業(yè)廢棄物，不得隨意丟棄。2.商業(yè)企業(yè)商場、超市等要保持營業(yè)場所的清潔衛(wèi)生，做好通風(fēng)換氣、消毒等工作。加強(qiáng)對商品陳列區(qū)域的管理，確保商品擺放整齊，環(huán)境衛(wèi)生良好。餐飲企業(yè)要嚴(yán)格遵守食品衛(wèi)生操作規(guī)范，確保食品安全，同時(shí)做好餐廳的環(huán)境衛(wèi)生維護(hù)。3.公共服務(wù)單位醫(yī)院要優(yōu)化就醫(yī)環(huán)境，加強(qiáng)醫(yī)療廢物管理，嚴(yán)格執(zhí)行消毒隔離制度。車站、機(jī)場、公交公司等交通樞紐要做好站內(nèi)、車內(nèi)的環(huán)境衛(wèi)生保潔，為乘客提供舒適的出行環(huán)境。公園、景區(qū)等公共場所要加強(qiáng)環(huán)境衛(wèi)生管理，及時(shí)清理垃圾，維護(hù)公共設(shè)施衛(wèi)生。（三）社會組織1.社區(qū)居委會組織開展社區(qū)環(huán)境衛(wèi)生整治活動，發(fā)動居民參與創(chuàng)建衛(wèi)生城市工作。對社區(qū)內(nèi)的環(huán)境衛(wèi)生狀況進(jìn)行日常巡查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和上報(bào)問題。協(xié)調(diào)解決社區(qū)居民反映的環(huán)境衛(wèi)生問題，配合相關(guān)部門做好社區(qū)衛(wèi)生管理工作。2.志愿者組織積極組織志愿者參與創(chuàng)建衛(wèi)生城市宣傳和志愿服務(wù)活動。協(xié)助相關(guān)部門開展環(huán)境衛(wèi)生整治、文明勸導(dǎo)等工作，傳播衛(wèi)生健康知識。（四）個(gè)人1.市民自覺遵守城市環(huán)境衛(wèi)生管理規(guī)定，愛護(hù)公共環(huán)境，不隨地吐痰、亂扔垃圾。積極參與創(chuàng)建衛(wèi)生城市活動，配合政府部門和相關(guān)單位的工作。對破壞環(huán)境衛(wèi)生的行為進(jìn)行監(jiān)督和舉報(bào)。三、責(zé)任追究情形（一）政府部門責(zé)任追究情形1.未按照職責(zé)分工制定創(chuàng)建衛(wèi)生城市工作計(jì)劃或方案，導(dǎo)致工作延誤或推進(jìn)不力的。2.對本部門負(fù)責(zé)的創(chuàng)建任務(wù)落實(shí)不到位，經(jīng)多次督促仍未整改或整改不達(dá)標(biāo)的。3.在創(chuàng)建工作中存在推諉扯皮、敷衍塞責(zé)等行為，影響整體工作進(jìn)展的。4.對涉及多部門的創(chuàng)建問題協(xié)調(diào)不力，未能有效解決，造成不良影響的。（二）企事業(yè)單位責(zé)任追究情形1.違反環(huán)保、衛(wèi)生等法律法規(guī)，造成環(huán)境污染或食品安全事故等嚴(yán)重后果的。2.未履行環(huán)境衛(wèi)生管理責(zé)任，導(dǎo)致單位內(nèi)部環(huán)境臟、亂、差，影響周邊環(huán)境的。3.拒絕配合政府部門的監(jiān)督檢查，或提供虛假信息的。（三）社會組織責(zé)任追究情形1.社區(qū)居委會未有效組織居民參與創(chuàng)建活動，社區(qū)環(huán)境衛(wèi)生問題突出的。2.志愿者組織未按要求開展志愿服務(wù)活動，影響創(chuàng)建工作氛圍的。（四）個(gè)人責(zé)任追究情形1.市民故意破壞環(huán)境衛(wèi)生，經(jīng)勸阻仍不改正的。2.阻礙政府部門或相關(guān)單位工作人員依法履行創(chuàng)建工作職責(zé)的。四、責(zé)任追究方式（一）通報(bào)批評對責(zé)任較輕的單位或個(gè)人，予以通報(bào)批評，責(zé)令限期整改。（二）誡勉談話對存在一定問題的單位負(fù)責(zé)人或相關(guān)責(zé)任人，進(jìn)行誡勉談話，督促其改進(jìn)工作。（三）組織處理1.對工作不力、影響較大的單位負(fù)責(zé)人，給予警告、記過、記大過等行政處分。2.對直接責(zé)任人，視情節(jié)輕重給予警告、記過、記大過、降級、撤職等處分。（四）經(jīng)濟(jì)處罰對違反規(guī)定的企事業(yè)單位，依法處以罰款等經(jīng)濟(jì)處罰。（五）法律責(zé)任對造成嚴(yán)重后果，構(gòu)成違法犯罪的，依法追究法律責(zé)任。五、責(zé)任追究程序（一）線索收集1.由創(chuàng)建衛(wèi)生城市工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負(fù)責(zé)收集責(zé)任追究線索，包括日常檢查發(fā)現(xiàn)的問題、市民舉報(bào)、媒體曝光等。2.相關(guān)部門在工作中發(fā)現(xiàn)的涉及其他部門或單位的責(zé)任問題，應(yīng)及時(shí)向領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室報(bào)告。（二）調(diào)查核實(shí)1.領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室接到線索后，組織相關(guān)人員進(jìn)行調(diào)查核實(shí)，收集證據(jù)材料。2.調(diào)查人員應(yīng)與被調(diào)查對象進(jìn)行溝通，聽取其陳述和申辯。（三）責(zé)任認(rèn)定1.根據(jù)調(diào)查結(jié)果，由領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室組織相關(guān)部門進(jìn)行責(zé)任認(rèn)定，明確責(zé)任主體和責(zé)任程度。2.責(zé)任認(rèn)定應(yīng)形成書面報(bào)告，報(bào)創(chuàng)建衛(wèi)生城市工作領(lǐng)導(dǎo)小組審定。（四）追究執(zhí)行1.經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組審定后，按照責(zé)任追究方式對責(zé)任主體進(jìn)行處理。2.對受到組織處理或行政處分的人員，按照干部管理權(quán)限辦理相關(guān)手續(xù)。3.對涉及經(jīng)濟(jì)處罰和法律責(zé)任的，依法依規(guī)執(zhí)行。（五）申訴復(fù)查1.被追究責(zé)任的單位或個(gè)人對責(zé)任認(rèn)定和處理結(jié)果有異議的，可在規(guī)定時(shí)間內(nèi)提出申訴。2.創(chuàng)建衛(wèi)生城市工作領(lǐng)導(dǎo)小組應(yīng)組織復(fù)查，復(fù)查結(jié)果應(yīng)及時(shí)反饋申訴人。六、監(jiān)督與保障（一）監(jiān)督機(jī)制1.建立健全創(chuàng)建衛(wèi)生城市工作監(jiān)督檢查機(jī)制，定期對各責(zé)任主體的工作進(jìn)行檢查評估。2.充分發(fā)揮媒體和市民的監(jiān)督作用，及時(shí)曝光問題，推動責(zé)任落實(shí)。（二）信息公開1.定期公布創(chuàng)建衛(wèi)生城市工作進(jìn)展情況和責(zé)任追究情況，接受社會公眾監(jiān)督。2.對責(zé)任追究的典型案例進(jìn)行公開通報(bào)，起