PAGE動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督所監(jiān)督制度一、總則（一）目的為加強(qiáng)動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督管理，規(guī)范動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法行為，保障動(dòng)物產(chǎn)品質(zhì)量安全，維護(hù)公共衛(wèi)生安全和社會(huì)穩(wěn)定，依據(jù)《中華人民共和國(guó)動(dòng)物防疫法》、《動(dòng)物檢疫管理辦法》等相關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合本地區(qū)實(shí)際情況，制定本監(jiān)督制度。（二）適用范圍本制度適用于本地區(qū)動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督所對(duì)動(dòng)物飼養(yǎng)、屠宰、經(jīng)營(yíng)、隔離、運(yùn)輸以及動(dòng)物產(chǎn)品生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、加工、貯藏、運(yùn)輸?shù)然顒?dòng)的監(jiān)督管理。（三）基本原則1.依法監(jiān)督原則：嚴(yán)格依照法律法規(guī)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)開展監(jiān)督工作，確保監(jiān)督行為合法合規(guī)。2.科學(xué)監(jiān)管原則：運(yùn)用科學(xué)的方法和技術(shù)手段，提高監(jiān)督管理的科學(xué)性、準(zhǔn)確性和有效性。3.全程監(jiān)管原則：對(duì)動(dòng)物及動(dòng)物產(chǎn)品從養(yǎng)殖到流通的全過程進(jìn)行監(jiān)督，防止疫病傳播和質(zhì)量安全事故發(fā)生。4.服務(wù)與監(jiān)督并重原則：在加強(qiáng)監(jiān)督的同時(shí)，為動(dòng)物養(yǎng)殖、經(jīng)營(yíng)等從業(yè)者提供必要的技術(shù)指導(dǎo)和服務(wù)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。二、監(jiān)督機(jī)構(gòu)與職責(zé)（一）監(jiān)督機(jī)構(gòu)設(shè)置動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督所應(yīng)根據(jù)工作需要，合理設(shè)置內(nèi)部機(jī)構(gòu)，明確各機(jī)構(gòu)職責(zé)分工，確保監(jiān)督工作有序開展。一般應(yīng)設(shè)立綜合辦公室、監(jiān)督執(zhí)法科、檢疫檢驗(yàn)科等部門。（二）職責(zé)分工1.綜合辦公室：負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)所內(nèi)各項(xiàng)工作，處理日常事務(wù)，組織制定工作計(jì)劃、規(guī)章制度等；負(fù)責(zé)人事管理、財(cái)務(wù)管理、后勤保障等工作。2.監(jiān)督執(zhí)法科：依法對(duì)動(dòng)物飼養(yǎng)、經(jīng)營(yíng)、屠宰、運(yùn)輸?shù)然顒?dòng)進(jìn)行監(jiān)督檢查，查處違法行為；負(fù)責(zé)動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法案件的立案、調(diào)查、審理、處罰等工作；指導(dǎo)和監(jiān)督下級(jí)動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)的執(zhí)法工作。3.檢疫檢驗(yàn)科：承擔(dān)動(dòng)物及動(dòng)物產(chǎn)品的檢疫檢驗(yàn)工作，出具檢疫檢驗(yàn)證明；開展動(dòng)物疫病監(jiān)測(cè)、診斷和流行病學(xué)調(diào)查；負(fù)責(zé)檢疫檢驗(yàn)設(shè)備的管理和維護(hù)。三、監(jiān)督內(nèi)容與程序（一）動(dòng)物飼養(yǎng)環(huán)節(jié)監(jiān)督1.監(jiān)督內(nèi)容養(yǎng)殖場(chǎng)（戶）動(dòng)物防疫條件是否符合規(guī)定，是否取得《動(dòng)物防疫條件合格證》。動(dòng)物免疫接種情況，是否按規(guī)定的免疫程序進(jìn)行免疫，免疫記錄是否完整。動(dòng)物疫病監(jiān)測(cè)、檢測(cè)情況，是否配合動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)開展疫病監(jiān)測(cè)工作。養(yǎng)殖檔案建立情況，是否如實(shí)記錄動(dòng)物的品種、數(shù)量、來源、免疫、檢疫、用藥、病死動(dòng)物處理等信息。2.監(jiān)督程序定期巡查：監(jiān)督執(zhí)法人員定期對(duì)養(yǎng)殖場(chǎng)（戶）進(jìn)行巡查，一般每月不少于1次，填寫巡查記錄。不定期抽查：根據(jù)工作需要，對(duì)重點(diǎn)養(yǎng)殖場(chǎng)（戶）或存在問題的養(yǎng)殖場(chǎng)（戶）進(jìn)行不定期抽查。發(fā)現(xiàn)問題處理：對(duì)巡查或抽查中發(fā)現(xiàn)的問題，下達(dá)監(jiān)督意見書，責(zé)令限期整改；對(duì)違法違規(guī)行為，依法立案查處。（二）動(dòng)物屠宰環(huán)節(jié)監(jiān)督1.監(jiān)督內(nèi)容屠宰場(chǎng)動(dòng)物防疫條件是否符合規(guī)定，是否取得《動(dòng)物防疫條件合格證》。動(dòng)物入場(chǎng)查驗(yàn)情況，是否查驗(yàn)動(dòng)物檢疫證明、免疫標(biāo)識(shí)等，是否做好入場(chǎng)登記。屠宰過程中的衛(wèi)生消毒情況，是否按規(guī)定進(jìn)行宰前、宰后檢疫檢驗(yàn)，檢疫檢驗(yàn)記錄是否完整。病害動(dòng)物及動(dòng)物產(chǎn)品無害化處理情況，是否建立無害化處理臺(tái)賬。2.監(jiān)督程序駐場(chǎng)監(jiān)督：動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督所應(yīng)安排專人駐場(chǎng)監(jiān)督，對(duì)屠宰全過程進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)督。日常檢查：駐場(chǎng)監(jiān)督人員每日對(duì)屠宰場(chǎng)進(jìn)行檢查，填寫檢查記錄。定期抽檢：定期對(duì)屠宰的動(dòng)物及動(dòng)物產(chǎn)品進(jìn)行抽檢，檢測(cè)動(dòng)物疫病和藥物殘留等指標(biāo)。問題處理：對(duì)發(fā)現(xiàn)的問題及時(shí)下達(dá)整改通知，督促屠宰場(chǎng)整改；對(duì)違法違規(guī)行為，依法嚴(yán)肅處理。（三）動(dòng)物及動(dòng)物產(chǎn)品經(jīng)營(yíng)環(huán)節(jié)監(jiān)督1.監(jiān)督內(nèi)容動(dòng)物及動(dòng)物產(chǎn)品經(jīng)營(yíng)者是否持有有效的動(dòng)物檢疫證明，是否按規(guī)定進(jìn)行交易。動(dòng)物及動(dòng)物產(chǎn)品的來源和去向是否清晰，是否建立購銷臺(tái)賬。經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所的衛(wèi)生條件是否符合要求，是否做好消毒、通風(fēng)等工作。2.監(jiān)督程序市場(chǎng)巡查：監(jiān)督執(zhí)法人員定期對(duì)動(dòng)物及動(dòng)物產(chǎn)品交易市場(chǎng)進(jìn)行巡查，一般每周不少于1次，檢查經(jīng)營(yíng)者的經(jīng)營(yíng)行為和動(dòng)物及動(dòng)物產(chǎn)品的質(zhì)量狀況。重點(diǎn)檢查：對(duì)重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)品種進(jìn)行重點(diǎn)檢查，如活禽交易市場(chǎng)、肉類批發(fā)市場(chǎng)等。案件查處：對(duì)發(fā)現(xiàn)的違法違規(guī)經(jīng)營(yíng)行為，依法立案查處，追溯動(dòng)物及動(dòng)物產(chǎn)品的來源和去向。（四）動(dòng)物隔離、運(yùn)輸環(huán)節(jié)監(jiān)督1.監(jiān)督內(nèi)容設(shè)置的動(dòng)物隔離場(chǎng)所是否符合規(guī)定，是否取得《動(dòng)物防疫條件合格證》。動(dòng)物隔離期間的飼養(yǎng)管理、疫病監(jiān)測(cè)、消毒等情況。動(dòng)物運(yùn)輸車輛是否具備相應(yīng)的條件，是否取得《動(dòng)物防疫條件合格證》，運(yùn)輸過程中的防疫措施是否落實(shí)。2.監(jiān)督程序定期檢查：對(duì)動(dòng)物隔離場(chǎng)所和運(yùn)輸車輛定期進(jìn)行檢查，一般每季度不少于1次，檢查其防疫條件和運(yùn)行情況。運(yùn)輸前檢查：對(duì)擬運(yùn)輸?shù)膭?dòng)物，在運(yùn)輸前進(jìn)行檢查，確保其健康狀況良好，具備有效的檢疫證明。運(yùn)輸過程監(jiān)督：對(duì)動(dòng)物運(yùn)輸過程進(jìn)行跟蹤監(jiān)督，可通過衛(wèi)星定位等技術(shù)手段，確保運(yùn)輸過程中的防疫措施落實(shí)到位。問題處理：對(duì)發(fā)現(xiàn)的問題及時(shí)責(zé)令整改，對(duì)違法違規(guī)行為依法處理。（五）動(dòng)物產(chǎn)品生產(chǎn)、加工、貯藏環(huán)節(jié)監(jiān)督1.監(jiān)督內(nèi)容動(dòng)物產(chǎn)品生產(chǎn)、加工企業(yè)的防疫條件是否符合規(guī)定，是否取得相關(guān)許可證。生產(chǎn)、加工過程中的衛(wèi)生要求是否落實(shí)，是否按規(guī)定進(jìn)行消毒、檢驗(yàn)等操作。動(dòng)物產(chǎn)品貯藏場(chǎng)所的條件是否符合要求，是否分類存放、標(biāo)識(shí)清晰，是否做好防蟲、防鼠、防霉等工作。2.監(jiān)督程序定期檢查：對(duì)動(dòng)物產(chǎn)品生產(chǎn)、加工、貯藏企業(yè)定期進(jìn)行檢查，一般每半年不少于1次，檢查其生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)狀況和防疫措施落實(shí)情況。專項(xiàng)檢查：根據(jù)工作需要，對(duì)重點(diǎn)企業(yè)或特定動(dòng)物產(chǎn)品開展專項(xiàng)檢查。抽樣檢測(cè)：對(duì)動(dòng)物產(chǎn)品進(jìn)行抽樣檢測(cè)，可以檢測(cè)獸藥殘留、重金屬含量等指標(biāo)。整改落實(shí)：對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的問題下達(dá)整改通知，督促企業(yè)限期整改；對(duì)違法違規(guī)行為依法查處。四、檢疫檢驗(yàn)管理（一）檢疫申報(bào)1.動(dòng)物、動(dòng)物產(chǎn)品出售或調(diào)運(yùn)前，貨主應(yīng)提前向當(dāng)?shù)貏?dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)申報(bào)檢疫。2.申報(bào)內(nèi)容包括動(dòng)物品種、數(shù)量、來源、去向、用途等信息。3.動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)應(yīng)及時(shí)受理檢疫申報(bào)，并告知貨主檢疫時(shí)間、地點(diǎn)等相關(guān)事宜。（二）現(xiàn)場(chǎng)檢疫1.檢疫人員應(yīng)按照國(guó)家規(guī)定的檢疫程序和標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)申報(bào)檢疫的動(dòng)物、動(dòng)物產(chǎn)品進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)檢疫。2.檢查動(dòng)物的健康狀況、免疫情況、標(biāo)識(shí)佩戴等，對(duì)動(dòng)物產(chǎn)品檢查其感官性狀、包裝、標(biāo)識(shí)等。3.經(jīng)檢疫合格的，出具檢疫證明；對(duì)檢疫不合格的，按照規(guī)定進(jìn)行處理。（三）實(shí)驗(yàn)室檢測(cè)1.對(duì)懷疑染疫或存在質(zhì)量安全隱患的動(dòng)物及動(dòng)物產(chǎn)品，應(yīng)進(jìn)行實(shí)驗(yàn)室檢測(cè)。2.實(shí)驗(yàn)室檢測(cè)項(xiàng)目包括動(dòng)物疫病診斷、藥物殘留檢測(cè)、重金屬檢測(cè)等。3.檢測(cè)機(jī)構(gòu)應(yīng)具備相應(yīng)的資質(zhì)和條件，檢測(cè)結(jié)果應(yīng)真實(shí)、準(zhǔn)確、可靠。（四）檢疫檢驗(yàn)記錄與檔案管理1.檢疫檢驗(yàn)人員應(yīng)如實(shí)填寫檢疫檢驗(yàn)記錄，包括動(dòng)物及動(dòng)物產(chǎn)品的基本信息、檢疫檢驗(yàn)情況及結(jié)果等。2.檢疫檢驗(yàn)記錄應(yīng)妥善保存，保存期限不少于2年。3.建立檢疫檢驗(yàn)檔案，將檢疫申報(bào)、現(xiàn)場(chǎng)檢疫、實(shí)驗(yàn)室檢測(cè)等相關(guān)資料整理歸檔，便于查詢和追溯。五、監(jiān)督執(zhí)法管理（一）執(zhí)法人員管理1.動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法人員應(yīng)具備相應(yīng)的專業(yè)知識(shí)和執(zhí)法資格，經(jīng)培訓(xùn)考核合格后，方可從事執(zhí)法工作。2.定期組織執(zhí)法人員參加業(yè)務(wù)培訓(xùn)和法律法規(guī)培訓(xùn)，提高執(zhí)法人員的業(yè)務(wù)水平和執(zhí)法能力。3.加強(qiáng)執(zhí)法人員的職業(yè)道德教育，規(guī)范執(zhí)法行為，做到嚴(yán)格、公正、文明執(zhí)法。（二）執(zhí)法程序1.立案：對(duì)發(fā)現(xiàn)的動(dòng)物衛(wèi)生違法違規(guī)行為，經(jīng)初步調(diào)查核實(shí)后，符合立案條件的，予以立案。2.調(diào)查取證：執(zhí)法人員通過現(xiàn)場(chǎng)檢查、詢問當(dāng)事人、查閱資料、抽樣檢測(cè)等方式，收集違法違規(guī)證據(jù)。3.案件審理：對(duì)調(diào)查終結(jié)的案件，由動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督所組織案件審理小組進(jìn)行審理，根據(jù)違法事實(shí)、證據(jù)和相關(guān)法律法規(guī)，提出處理意見。4.處罰決定：經(jīng)案件審理后，依法作出處罰決定，并送達(dá)當(dāng)事人。5.執(zhí)行：當(dāng)事人應(yīng)在規(guī)定的期限內(nèi)履行處罰決定，對(duì)拒不執(zhí)行的，依法申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。（三）執(zhí)法文書管理1.規(guī)范執(zhí)法文書的制作和使用，確保執(zhí)法文書格式統(tǒng)一、內(nèi)容完整、表述準(zhǔn)確。2.執(zhí)法文書應(yīng)按照規(guī)定的程序填寫、審核、送達(dá)和歸檔，做到一案一卷。3.加強(qiáng)執(zhí)法文書的保管和查閱管理，防止丟失、損壞和泄露。六、疫情報(bào)告與應(yīng)急處置（一）疫情報(bào)告1.建立動(dòng)物疫情報(bào)告制度，任何單位和個(gè)人發(fā)現(xiàn)動(dòng)物染疫或者疑似染疫的，應(yīng)當(dāng)立即向當(dāng)?shù)貏?dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)或者獸醫(yī)主管部門報(bào)告。2.動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)接到疫情報(bào)告后，應(yīng)及時(shí)核實(shí)情況，并按照規(guī)定向上級(jí)主管部門報(bào)告。3.疫情報(bào)告應(yīng)包括疫情發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn)、動(dòng)物品種和數(shù)量、臨床癥狀、發(fā)病數(shù)量、死亡數(shù)量等信息。（二）應(yīng)急處置1.制定動(dòng)物疫情應(yīng)急預(yù)案，明確應(yīng)急處置的組織機(jī)構(gòu)、職責(zé)分工、應(yīng)急響應(yīng)程序、處置措施等。2.一旦發(fā)生動(dòng)物疫情，立即啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，采取隔離、撲殺、無害化處理、消毒、監(jiān)測(cè)等應(yīng)急措施，防止疫情擴(kuò)散。3.動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)應(yīng)配合獸醫(yī)主管部門做好疫情調(diào)查、溯源等工作，及時(shí)發(fā)布疫情信息，引導(dǎo)公眾科學(xué)防范。4.應(yīng)急處置結(jié)束后，對(duì)疫情發(fā)生的原因、過程、處置情況等進(jìn)行總結(jié)評(píng)估，提出改進(jìn)措施，完善應(yīng)急預(yù)案。七、培訓(xùn)與宣傳（一）培訓(xùn)1.定期組織動(dòng)物飼養(yǎng)、經(jīng)營(yíng)、屠宰等從業(yè)者進(jìn)行動(dòng)物防疫知識(shí)和法律法規(guī)培訓(xùn)，提高其防疫意識(shí)和依法經(jīng)營(yíng)水平。2.對(duì)動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法人員進(jìn)行業(yè)務(wù)培訓(xùn)和法律法規(guī)培訓(xùn)，不斷更新知識(shí)結(jié)構(gòu)，提高執(zhí)法能力。3.培訓(xùn)內(nèi)容包括動(dòng)物疫病防控技術(shù)、動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督法律法規(guī)、檢疫檢驗(yàn)操作規(guī)程等。（二）宣傳1.通過多種渠道，如報(bào)紙、電視、網(wǎng)絡(luò)等，廣泛宣傳動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督相關(guān)法律法規(guī)和動(dòng)物防疫知識(shí)，提高公眾的認(rèn)知度和自我防范意識(shí)。2.制作宣傳資料，如宣傳手冊(cè)、海報(bào)等，發(fā)放到養(yǎng)殖場(chǎng)（戶）、經(jīng)營(yíng)單位和社區(qū)等，普及動(dòng)物衛(wèi)生知識(shí)。3.開展宣傳活動(dòng)，如舉辦動(dòng)物防疫知識(shí)講座、現(xiàn)場(chǎng)咨詢等，增強(qiáng)公眾對(duì)動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督工作的理解和支持。八、信息化管理（一）建立動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督信息系統(tǒng)1.利用現(xiàn)代信息技術(shù)，建立涵蓋動(dòng)物飼養(yǎng)、屠宰、經(jīng)營(yíng)、檢疫檢驗(yàn)、監(jiān)督執(zhí)法、疫情報(bào)告等業(yè)務(wù)的信息系統(tǒng)。2.實(shí)現(xiàn)動(dòng)物及動(dòng)物產(chǎn)品