PAGE愛國衛(wèi)生綜合執(zhí)法制度一、總則（一）目的為加強愛國衛(wèi)生工作，規(guī)范愛國衛(wèi)生綜合執(zhí)法行為，保障公眾健康，促進經(jīng)濟社會發(fā)展，依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)，制定本制度。（二）適用范圍本制度適用于本地區(qū)內(nèi)愛國衛(wèi)生綜合執(zhí)法活動，包括對各類場所、單位及個人在環(huán)境衛(wèi)生、食品衛(wèi)生、飲用水衛(wèi)生、病媒生物防制等方面的監(jiān)督檢查與執(zhí)法工作。（三）執(zhí)法原則1.合法公正原則：嚴格依據(jù)法律法規(guī)開展執(zhí)法活動，確保執(zhí)法程序合法、公正，保障當事人合法權(quán)益。2.預防為主原則：堅持預防與治理相結(jié)合，通過加強宣傳教育、監(jiān)督檢查等措施，預防各類愛國衛(wèi)生問題的發(fā)生。3.綜合治理原則：整合各方資源，協(xié)同相關(guān)部門，共同推進愛國衛(wèi)生工作，形成綜合治理合力。4.公眾參與原則：鼓勵公眾積極參與愛國衛(wèi)生活動，增強公眾的衛(wèi)生意識和自我保護能力，對違法行為進行監(jiān)督舉報。二、執(zhí)法主體與職責（一）執(zhí)法主體本地區(qū)愛國衛(wèi)生行政主管部門及其依法委托的具有執(zhí)法資格的組織為愛國衛(wèi)生綜合執(zhí)法主體。（二）職責分工1.愛國衛(wèi)生行政主管部門負責制定愛國衛(wèi)生工作計劃、規(guī)劃和標準，并組織實施。組織開展愛國衛(wèi)生宣傳教育活動，普及衛(wèi)生知識，提高公眾衛(wèi)生意識。對本地區(qū)愛國衛(wèi)生工作進行監(jiān)督檢查，依法查處違法行為。協(xié)調(diào)相關(guān)部門，共同推進愛國衛(wèi)生工作，解決跨部門、跨區(qū)域的衛(wèi)生問題。組織開展愛國衛(wèi)生工作的考核評價，表彰獎勵先進單位和個人。2.衛(wèi)生監(jiān)督機構(gòu)受愛國衛(wèi)生行政主管部門委托，承擔具體的愛國衛(wèi)生綜合執(zhí)法任務。對各類場所的環(huán)境衛(wèi)生、食品衛(wèi)生、飲用水衛(wèi)生等進行監(jiān)督檢查，查處違法行為。負責病媒生物防制工作的監(jiān)督檢查，指導相關(guān)單位和個人做好病媒生物防制措施。對違反愛國衛(wèi)生法律法規(guī)的行為進行立案、調(diào)查取證、提出處罰建議，并依法實施行政處罰。負責愛國衛(wèi)生執(zhí)法文書的制作、送達和歸檔管理。3.其他相關(guān)部門按照各自職責，做好本部門職責范圍內(nèi)的愛國衛(wèi)生工作。配合愛國衛(wèi)生行政主管部門及衛(wèi)生監(jiān)督機構(gòu)開展聯(lián)合執(zhí)法行動，共同推進愛國衛(wèi)生工作。三、執(zhí)法程序（一）立案1.衛(wèi)生監(jiān)督機構(gòu)在日常監(jiān)督檢查或接到舉報、投訴后，發(fā)現(xiàn)涉嫌違反愛國衛(wèi)生法律法規(guī)的行為，應及時進行登記，并對案件進行初步審查。2.經(jīng)初步審查，認為符合立案條件的，應填寫立案審批表，報衛(wèi)生監(jiān)督機構(gòu)負責人批準立案。立案條件包括：有明確的違法行為人；有涉嫌違法的事實；屬于本部門管轄范圍；違法行為情節(jié)較重，需要依法給予行政處罰。3.立案后，應確定案件承辦人，承辦人不得少于兩人。（二）調(diào)查取證1.案件承辦人應及時對案件進行調(diào)查取證，收集與案件有關(guān)的證據(jù)材料。證據(jù)包括書證、物證、視聽資料、證人證言、當事人陳述、鑒定結(jié)論、勘驗筆錄和現(xiàn)場筆錄等。2.調(diào)查取證過程中，承辦人應向當事人或有關(guān)人員出示執(zhí)法證件，表明身份，并告知其權(quán)利和義務。當事人或有關(guān)人員應當如實回答詢問，并協(xié)助調(diào)查取證，不得拒絕、阻撓或提供虛假信息。3.承辦人可以采取現(xiàn)場檢查、抽樣檢測、查閱資料、詢問當事人等方式進行調(diào)查取證。對可能滅失或以后難以取得的證據(jù)，經(jīng)衛(wèi)生監(jiān)督機構(gòu)負責人批準，可以先行登記保存，并在七日內(nèi)作出處理決定。4.調(diào)查取證結(jié)束后，承辦人應制作調(diào)查筆錄，由當事人或有關(guān)人員簽名或蓋章。當事人拒絕簽名或蓋章的，承辦人應注明情況。（三）告知與聽證1.在作出行政處罰決定前，衛(wèi)生監(jiān)督機構(gòu)應向當事人告知擬作出行政處罰的事實、理由、依據(jù)以及當事人依法享有的權(quán)利。當事人有權(quán)進行陳述和申辯。2.當事人要求聽證的，衛(wèi)生監(jiān)督機構(gòu)應當組織聽證。聽證程序按照《行政處罰法》等相關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定進行。聽證結(jié)束后，聽證主持人應根據(jù)聽證情況制作聽證筆錄，由當事人和聽證參加人簽名或蓋章。（四）處罰決定1.衛(wèi)生監(jiān)督機構(gòu)根據(jù)調(diào)查取證和聽證情況，對案件進行綜合分析，作出行政處罰決定。行政處罰決定應制作行政處罰決定書，載明當事人的基本情況、違法事實、處罰依據(jù)、處罰種類和幅度、處罰履行方式和期限、申請行政復議或提起行政訴訟的途徑和期限等內(nèi)容。2.行政處罰決定書應加蓋衛(wèi)生監(jiān)督機構(gòu)印章，并在宣告后當場交付當事人；當事人不在場的，應在七日內(nèi)按照法定程序送達當事人。（五）執(zhí)行1.當事人應在行政處罰決定書規(guī)定的期限內(nèi)履行處罰決定。當事人對行政處罰決定不服申請行政復議或提起行政訴訟的，行政處罰不停止執(zhí)行，但法律另有規(guī)定的除外。2.當事人逾期不履行處罰決定的，衛(wèi)生監(jiān)督機構(gòu)可以采取下列措施：到期不繳納罰款的，每日按罰款數(shù)額的百分之三加處罰款；根據(jù)法律規(guī)定，將查封、扣押的財物拍賣或者將凍結(jié)的存款劃撥抵繳罰款；申請人民法院強制執(zhí)行。（六）結(jié)案1.當事人履行處罰決定后，案件承辦人應制作結(jié)案報告，報衛(wèi)生監(jiān)督機構(gòu)負責人批準結(jié)案。結(jié)案報告應包括案件來源、立案時間、當事人基本情況、違法事實、處罰決定及執(zhí)行情況等內(nèi)容。2.衛(wèi)生監(jiān)督機構(gòu)應將案件材料整理歸檔，妥善保管。四、執(zhí)法監(jiān)督（一）內(nèi)部監(jiān)督1.建立健全愛國衛(wèi)生綜合執(zhí)法內(nèi)部監(jiān)督制度，加強對執(zhí)法人員執(zhí)法行為的監(jiān)督檢查。定期對執(zhí)法案件進行評查，發(fā)現(xiàn)問題及時糾正。2.設立舉報投訴電話和郵箱，接受社會公眾對執(zhí)法人員違法違紀行為的舉報投訴。對舉報投訴事項應及時進行調(diào)查處理，并將處理結(jié)果反饋舉報人。3.加強對執(zhí)法文書的審核管理，確保執(zhí)法文書的制作規(guī)范、內(nèi)容準確、送達及時。（二）外部監(jiān)督1.主動接受社會監(jiān)督，定期向社會公開愛國衛(wèi)生綜合執(zhí)法工作情況，包括執(zhí)法依據(jù)、執(zhí)法程序、執(zhí)法結(jié)果等，保障公眾知情權(quán)和監(jiān)督權(quán)。2.邀請人大代表、政協(xié)委員、社會公眾代表等參與愛國衛(wèi)生綜合執(zhí)法工作監(jiān)督，聽取意見和建議，不斷改進執(zhí)法工作。3.接受上級主管部門、同級政府法制部門等的監(jiān)督檢查，對提出的問題和建議應及時整改落實。五、執(zhí)法保障（一）人員保障1.加強愛國衛(wèi)生綜合執(zhí)法隊伍建設，配備與執(zhí)法任務相適應的執(zhí)法人員。執(zhí)法人員應具備相應的法律知識、專業(yè)技能和職業(yè)道德素養(yǎng)。2.定期組織執(zhí)法人員參加業(yè)務培訓和考核，提高執(zhí)法人員的業(yè)務水平和執(zhí)法能力。培訓內(nèi)容包括法律法規(guī)、執(zhí)法程序、專業(yè)知識等。（二）經(jīng)費保障1.愛國衛(wèi)生綜合執(zhí)法工作所需經(jīng)費應納入財政預算，保障執(zhí)法工作的正常開展。經(jīng)費主要用于執(zhí)法人員工資福利、執(zhí)法裝備購置、執(zhí)法辦案、宣傳教育、培訓考核等方面。2.加強對執(zhí)法經(jīng)費的管理，嚴格執(zhí)行財務制度，確保經(jīng)費使用合理、規(guī)范、透明。（三）裝備保障1.配備必要的執(zhí)法裝備，如執(zhí)