PAGE公共衛(wèi)生事件問責(zé)制度一、總則（一）目的為有效應(yīng)對公共衛(wèi)生事件，提高應(yīng)對公共衛(wèi)生事件的能力和效率，規(guī)范公共衛(wèi)生事件中的責(zé)任追究，保障公眾健康和社會(huì)穩(wěn)定，特制定本問責(zé)制度。（二）適用范圍本制度適用于在公共衛(wèi)生事件預(yù)防、監(jiān)測、報(bào)告、應(yīng)急處置等工作中涉及的公司/組織內(nèi)部各部門、各崗位工作人員。（三）基本原則1.依法依規(guī)原則：嚴(yán)格依據(jù)國家法律法規(guī)和相關(guān)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行問責(zé)，確保問責(zé)過程合法合規(guī)。2.實(shí)事求是原則：以事實(shí)為依據(jù)，準(zhǔn)確認(rèn)定責(zé)任主體和責(zé)任程度，做到不枉不縱。3.權(quán)責(zé)一致原則：明確各部門、各崗位在公共衛(wèi)生事件中的職責(zé)，確保權(quán)力與責(zé)任相匹配，誰主管、誰負(fù)責(zé)。4.教育與懲戒相結(jié)合原則：通過問責(zé)，促使相關(guān)人員吸取教訓(xùn)，改進(jìn)工作，同時(shí)注重教育引導(dǎo)，提高責(zé)任意識。二、公共衛(wèi)生事件中的職責(zé)分工（一）應(yīng)急指揮部門職責(zé)1.負(fù)責(zé)全面指揮和協(xié)調(diào)公共衛(wèi)生事件的應(yīng)急處置工作，制定應(yīng)急工作方案和策略。2.及時(shí)向上級主管部門和相關(guān)政府部門報(bào)告事件進(jìn)展情況，傳達(dá)上級指示和要求。3.組織調(diào)配公司/組織內(nèi)部的人力、物力、財(cái)力等資源，確保應(yīng)急處置工作順利進(jìn)行。（二）監(jiān)測與預(yù)警部門職責(zé)1.建立健全公共衛(wèi)生事件監(jiān)測體系，收集、分析、報(bào)告各類公共衛(wèi)生信息。2.及時(shí)發(fā)現(xiàn)公共衛(wèi)生事件的潛在風(fēng)險(xiǎn)，發(fā)布預(yù)警信息，提出防范措施建議。3.對監(jiān)測數(shù)據(jù)和預(yù)警信息進(jìn)行動(dòng)態(tài)跟蹤和評估，為應(yīng)急指揮決策提供科學(xué)依據(jù)。（三）醫(yī)療救治部門職責(zé)1.組建應(yīng)急醫(yī)療救治隊(duì)伍，制定醫(yī)療救治方案，做好醫(yī)療救治準(zhǔn)備工作。2.負(fù)責(zé)對公共衛(wèi)生事件患者進(jìn)行診斷、治療和護(hù)理，確保醫(yī)療質(zhì)量和安全。3.配合相關(guān)部門做好疫情防控和衛(wèi)生消毒工作，防止疫情擴(kuò)散。（四）后勤保障部門職責(zé)1.保障應(yīng)急物資的供應(yīng)和儲備，包括防護(hù)用品、藥品、醫(yī)療器械等。2.負(fù)責(zé)應(yīng)急期間的生活物資保障，確保工作人員和患者的基本生活需求。3.做好應(yīng)急設(shè)施設(shè)備的維護(hù)和管理，確保正常運(yùn)行。（五）信息發(fā)布部門職責(zé)1.按照規(guī)定及時(shí)、準(zhǔn)確、客觀地向社會(huì)公眾發(fā)布公共衛(wèi)生事件相關(guān)信息，回應(yīng)社會(huì)關(guān)切。2.加強(qiáng)與媒體的溝通協(xié)調(diào)，引導(dǎo)輿論導(dǎo)向，維護(hù)公司/組織形象。3.收集、整理公眾對公共衛(wèi)生事件的意見和建議，及時(shí)反饋給應(yīng)急指揮部門。（六）其他部門職責(zé)根據(jù)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處置工作的需要，其他部門按照應(yīng)急指揮部門的統(tǒng)一部署，履行相應(yīng)的職責(zé)，配合做好各項(xiàng)工作。三、問責(zé)情形（一）預(yù)防措施落實(shí)不力1.未按照規(guī)定建立健全公共衛(wèi)生事件預(yù)防制度和措施，導(dǎo)致預(yù)防工作存在漏洞。2.對公共衛(wèi)生事件風(fēng)險(xiǎn)隱患排查不及時(shí)、不準(zhǔn)確，未能采取有效措施加以防范。3.未按照要求開展公共衛(wèi)生知識宣傳教育和培訓(xùn)，公眾衛(wèi)生意識淡薄。(二)監(jiān)測與預(yù)警失職1.未按照規(guī)定開展公共衛(wèi)生事件監(jiān)測工作，監(jiān)測數(shù)據(jù)不準(zhǔn)確、不完整，影響預(yù)警判斷。2.對監(jiān)測發(fā)現(xiàn)的異常情況未及時(shí)報(bào)告或處理，導(dǎo)致公共衛(wèi)生事件延誤發(fā)現(xiàn)。3.未按照規(guī)定發(fā)布預(yù)警信息，或預(yù)警信息發(fā)布不及時(shí)、不準(zhǔn)確，造成不良后果。（三）報(bào)告環(huán)節(jié)違規(guī)1.對公共衛(wèi)生事件隱瞞不報(bào)、謊報(bào)、緩報(bào)，貽誤應(yīng)急處置時(shí)機(jī)。2.未按照規(guī)定的程序和時(shí)限報(bào)告公共衛(wèi)生事件，影響上級決策和指揮。3.報(bào)告內(nèi)容不真實(shí)、不完整，誤導(dǎo)應(yīng)急處置工作。（四）應(yīng)急處置不力1.未按照應(yīng)急工作方案和要求及時(shí)開展應(yīng)急處置工作，導(dǎo)致事件擴(kuò)大或惡化。2.在應(yīng)急處置過程中，組織協(xié)調(diào)不力，資源調(diào)配不當(dāng)，影響應(yīng)急工作效果。3.對應(yīng)急處置工作敷衍塞責(zé),未能有效履行職責(zé)，造成嚴(yán)重后果。（五）信息發(fā)布不當(dāng)1.未按照規(guī)定及時(shí)、準(zhǔn)確、客觀地發(fā)布公共衛(wèi)生事件信息，引發(fā)社會(huì)恐慌。2.擅自發(fā)布未經(jīng)核實(shí)的信息，造成不良影響。3.對公眾關(guān)切問題未及時(shí)回應(yīng)或回應(yīng)不當(dāng)，引發(fā)公眾不滿。（六）其他失職行為1.在公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處置工作中，玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊。2.拒絕執(zhí)行應(yīng)急指揮部門下達(dá)的任務(wù)，影響應(yīng)急處置工作正常開展。3.其他違反法律法規(guī)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和本制度規(guī)定，應(yīng)當(dāng)追究責(zé)任的行為。四、問責(zé)方式（一）批評教育對情節(jié)較輕、未造成嚴(yán)重后果的責(zé)任人，給予批評教育，責(zé)令作出書面檢查，限期整改。（二）警告對違反規(guī)定，情節(jié)較重的責(zé)任人，給予警告處分，同時(shí)進(jìn)行全公司/組織通報(bào)批評。（三）記過對造成一定不良影響或損失的責(zé)任人，給予記過處分，扣發(fā)一定比例的績效獎(jiǎng)金，并取消當(dāng)年評優(yōu)評先資格。（四）記大過對導(dǎo)致公共衛(wèi)生事件處置出現(xiàn)較大失誤或造成較大損失的責(zé)任人，給予記大過處分，降低崗位等級或職務(wù)，扣發(fā)較多績效獎(jiǎng)金。（五）降職/撤職對因工作嚴(yán)重失誤，導(dǎo)致公共衛(wèi)生事件后果嚴(yán)重的責(zé)任人，給予降職或撤職處分，調(diào)整工作崗位，停發(fā)績效獎(jiǎng)金。（六）解除勞動(dòng)合同對因嚴(yán)重失職、瀆職，給公司/組織和公眾利益造成重大損失，構(gòu)成犯罪的責(zé)任人，依法解除勞動(dòng)合同，并移送司法機(jī)關(guān)依法處理。五、問責(zé)程序（一）線索收集1.應(yīng)急指揮部門在公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處置過程中，發(fā)現(xiàn)相關(guān)人員存在問責(zé)情形的，應(yīng)及時(shí)收集相關(guān)線索和證據(jù)。2.公司/組織內(nèi)部其他部門、員工發(fā)現(xiàn)有問責(zé)情形的，可向應(yīng)急指揮部門或紀(jì)檢監(jiān)察部門舉報(bào)，提供線索和證據(jù)。3.上級主管部門、政府部門交辦的問責(zé)線索，應(yīng)按照要求進(jìn)行調(diào)查處理。（二）初步核實(shí)1.應(yīng)急指揮部門或紀(jì)檢監(jiān)察部門收到問責(zé)線索后，應(yīng)及時(shí)進(jìn)行登記，并組織人員進(jìn)行初步核實(shí)。2.初步核實(shí)可通過查閱資料、調(diào)查走訪、詢問當(dāng)事人等方式進(jìn)行，收集相關(guān)證據(jù)，形成初步核實(shí)報(bào)告。（三）立案審查1.經(jīng)初步核實(shí)，認(rèn)為存在問責(zé)情形，需要立案審查的，由應(yīng)急指揮部門或紀(jì)檢監(jiān)察部門提出立案建議，報(bào)公司/組織負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)。2.立案后，成立專門的審查組，對責(zé)任人的行為進(jìn)行全面審查，收集證據(jù)，查明事實(shí)。（四）聽取陳述申辯1.審查組應(yīng)在審查過程中，充分聽取被問責(zé)人的陳述和申辯，保障其合法權(quán)益。2.被問責(zé)人有權(quán)提出書面或口頭陳述申辯意見，審查組應(yīng)認(rèn)真記錄，并進(jìn)行核實(shí)。（五）作出問責(zé)決定1.審查組根據(jù)審查結(jié)果，提出問責(zé)建議，報(bào)公司/組織負(fù)責(zé)人審批。2.公司/組織負(fù)責(zé)人根據(jù)審批結(jié)果，作出問責(zé)決定，并下達(dá)問責(zé)通知書。（六）送達(dá)與執(zhí)行1.問責(zé)通知書應(yīng)及時(shí)送達(dá)被問責(zé)人，并由其簽字確認(rèn)。2.被問責(zé)人應(yīng)按照問責(zé)決定，接受相應(yīng)的處理，相關(guān)部門應(yīng)做好執(zhí)行工作。（七）申訴與復(fù)查1.被問責(zé)