PAGE福建省衛(wèi)生健康制度一、總則（一）目的為了加強(qiáng)福建省衛(wèi)生健康工作的規(guī)范化、科學(xué)化管理，提高醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)質(zhì)量，保障公眾健康權(quán)益，促進(jìn)全省衛(wèi)生健康事業(yè)持續(xù)、協(xié)調(diào)、健康發(fā)展，依據(jù)國家相關(guān)法律法規(guī)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合本省實(shí)際情況，制定本制度。（二）適用范圍本制度適用于福建省行政區(qū)域內(nèi)各級各類醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)、衛(wèi)生健康行政部門及其工作人員，以及涉及衛(wèi)生健康相關(guān)活動的其他組織和個(gè)人。（三）基本原則1.以人為本原則：始終把保障人民群眾健康放在首位，以滿足人民群眾日益增長的健康需求為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。2.預(yù)防為主原則：堅(jiān)持預(yù)防為主的方針，強(qiáng)化疾病預(yù)防控制，普及健康生活方式，減少疾病發(fā)生。3.公平可及原則：確保衛(wèi)生健康服務(wù)公平、可及，讓全體人民共享改革發(fā)展成果。4.依法治理原則：嚴(yán)格遵守國家法律法規(guī)，依法履行衛(wèi)生健康管理職責(zé)，規(guī)范各項(xiàng)工作行為。5.科學(xué)發(fā)展原則：依靠科技進(jìn)步，加強(qiáng)創(chuàng)新驅(qū)動，提高衛(wèi)生健康工作的科學(xué)性、現(xiàn)代化水平。二、醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)管理（一）機(jī)構(gòu)設(shè)置與審批1.設(shè)置規(guī)劃：各級衛(wèi)生健康行政部門應(yīng)根據(jù)區(qū)域衛(wèi)生規(guī)劃和醫(yī)療衛(wèi)生需求，制定本地區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)設(shè)置規(guī)劃，明確機(jī)構(gòu)數(shù)量、布局、規(guī)模、功能等。2.審批程序：新設(shè)置醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)，應(yīng)按照規(guī)定向衛(wèi)生健康行政部門提出申請，提交相關(guān)材料。衛(wèi)生健康行政部門受理后，組織專家進(jìn)行評審，符合條件的予以批準(zhǔn)，并發(fā)放執(zhí)業(yè)許可證。（二）人員管理1.人員資質(zhì)：醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)從業(yè)人員應(yīng)具備相應(yīng)的專業(yè)學(xué)歷、資格證書，并按照規(guī)定注冊執(zhí)業(yè)。2.人員培訓(xùn)：建立健全人員培訓(xùn)制度，定期組織業(yè)務(wù)培訓(xùn)、繼續(xù)醫(yī)學(xué)教育等，提高從業(yè)人員業(yè)務(wù)水平。3.績效考核：制定科學(xué)合理的績效考核方案，對從業(yè)人員的工作業(yè)績、職業(yè)道德等進(jìn)行考核，考核結(jié)果與薪酬、晉升等掛鉤。（三）醫(yī)療質(zhì)量管理1.質(zhì)量管理體系：醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)應(yīng)建立健全醫(yī)療質(zhì)量管理體系，明確質(zhì)量管理職責(zé)，制定質(zhì)量管理制度、操作規(guī)范等。2.醫(yī)療安全管理：加強(qiáng)醫(yī)療安全管理，落實(shí)醫(yī)療風(fēng)險(xiǎn)防范措施，嚴(yán)格執(zhí)行醫(yī)療技術(shù)臨床應(yīng)用管理規(guī)定，保障醫(yī)療安全。3.醫(yī)療質(zhì)量監(jiān)測與持續(xù)改進(jìn)：定期開展醫(yī)療質(zhì)量監(jiān)測，對監(jiān)測結(jié)果進(jìn)行分析評估，針對存在的問題采取有效措施進(jìn)行持續(xù)改進(jìn)。（四）醫(yī)療服務(wù)管理1.服務(wù)規(guī)范：制定醫(yī)療服務(wù)規(guī)范，明確服務(wù)流程、服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)、服務(wù)態(tài)度等要求，提高服務(wù)質(zhì)量。2.患者權(quán)益保護(hù)：尊重患者的知情權(quán)、選擇權(quán)、隱私權(quán)等合法權(quán)益，建立投訴處理機(jī)制，及時(shí)處理患者投訴。3.醫(yī)療糾紛處理：建立健全醫(yī)療糾紛預(yù)防與處理機(jī)制，通過協(xié)商、調(diào)解、仲裁、訴訟等方式妥善解決醫(yī)療糾紛。三、疾病預(yù)防控制（一）疫情防控1.防控體系建設(shè)：建立健全疫情防控體系，加強(qiáng)疫情監(jiān)測、預(yù)警、報(bào)告，完善應(yīng)急預(yù)案，提高應(yīng)急處置能力。2.常態(tài)化防控措施：落實(shí)常態(tài)化疫情防控措施，包括人員排查、核酸檢測、疫苗接種、場所防控等，有效防范疫情傳播。3.突發(fā)疫情應(yīng)對：發(fā)生突發(fā)疫情時(shí)，迅速啟動應(yīng)急響應(yīng)，采取隔離、救治、流調(diào)、消殺等措施，控制疫情擴(kuò)散。（二）免疫規(guī)劃1.疫苗管理：加強(qiáng)疫苗采購、儲存、運(yùn)輸、接種等環(huán)節(jié)的管理，確保疫苗質(zhì)量安全。2.接種服務(wù)：規(guī)范預(yù)防接種服務(wù)，合理設(shè)置接種單位，嚴(yán)格執(zhí)行接種程序，提高接種率和接種質(zhì)量。3.監(jiān)測與評價(jià)：開展免疫規(guī)劃監(jiān)測與評價(jià)，及時(shí)掌握疫苗接種效果和相關(guān)疾病流行情況，調(diào)整免疫策略。（三）慢性病防控1.防控策略：制定慢性病綜合防控策略，加強(qiáng)慢性病監(jiān)測、干預(yù)和管理，降低慢性病發(fā)病率、死亡率。2.健康管理：開展慢性病患者健康管理服務(wù)，為患者提供定期隨訪、健康指導(dǎo)、用藥管理等服務(wù)。3.危險(xiǎn)因素干預(yù)：加強(qiáng)慢性病危險(xiǎn)因素干預(yù)，如控?zé)?、限酒、合理膳食、適量運(yùn)動等，促進(jìn)健康生活方式。（四）傳染病防控1.監(jiān)測與預(yù)警：建立傳染病監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)，加強(qiáng)疫情監(jiān)測，及時(shí)發(fā)現(xiàn)、報(bào)告?zhèn)魅静∫咔?，做好預(yù)警工作。2.防控措施：針對不同傳染病，采取相應(yīng)的防控措施，如傳染源管理、傳播途徑控制、易感人群保護(hù)等。3.消毒與隔離：嚴(yán)格執(zhí)行消毒隔離制度，防止傳染病傳播擴(kuò)散。四、公共衛(wèi)生管理（一）健康教育與促進(jìn)1.健康教育體系：建立健全健康教育體系，制定健康教育計(jì)劃，開展多種形式的健康教育活動。2.健康素養(yǎng)提升：普及健康知識，提高公眾健康素養(yǎng)，促進(jìn)公眾養(yǎng)成健康生活方式。3.重點(diǎn)人群健康教育：針對不同人群特點(diǎn)，開展針對性的健康教育，如老年人、兒童、婦女、職業(yè)人群等。（二）環(huán)境衛(wèi)生管理1.飲用水衛(wèi)生：加強(qiáng)飲用水衛(wèi)生監(jiān)督管理，確保飲用水安全，定期開展水質(zhì)監(jiān)測。2.環(huán)境衛(wèi)生監(jiān)測：開展環(huán)境衛(wèi)生監(jiān)測，包括空氣、水、土壤等環(huán)境要素，及時(shí)掌握環(huán)境質(zhì)量狀況。3.環(huán)境衛(wèi)生整治：組織開展環(huán)境衛(wèi)生整治活動，改善城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生面貌，預(yù)防控制相關(guān)疾病發(fā)生。（三）職業(yè)衛(wèi)生管理1.職業(yè)健康監(jiān)護(hù)：對用人單位的勞動者進(jìn)行職業(yè)健康監(jiān)護(hù)，開展職業(yè)健康檢查，建立職業(yè)健康監(jiān)護(hù)檔案。2.職業(yè)病防治：加強(qiáng)職業(yè)病防治工作，督促用人單位采取防護(hù)措施，預(yù)防控制職業(yè)病發(fā)生。3.職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)督：依法開展職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)督檢查，查處違法行為，保障勞動者職業(yè)健康權(quán)益。（四）放射衛(wèi)生管理1.放射診療許可：嚴(yán)格放射診療機(jī)構(gòu)許可管理，規(guī)范放射診療行為。2.放射防護(hù)管理：加強(qiáng)放射防護(hù)管理，落實(shí)放射防護(hù)措施，保障放射工作人員和公眾健康。3.放射衛(wèi)生監(jiān)測：定期開展放射衛(wèi)生監(jiān)測，對放射診療設(shè)備性能、工作場所防護(hù)等進(jìn)行監(jiān)測評價(jià)。五、中醫(yī)藥管理（一）中醫(yī)藥機(jī)構(gòu)建設(shè)1.機(jī)構(gòu)設(shè)置與發(fā)展：鼓勵(lì)和支持中醫(yī)藥機(jī)構(gòu)建設(shè)，合理規(guī)劃中醫(yī)藥機(jī)構(gòu)布局，促進(jìn)中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展。2.中醫(yī)藥特色優(yōu)勢發(fā)揮：加強(qiáng)中醫(yī)藥機(jī)構(gòu)內(nèi)涵建設(shè)，突出中醫(yī)藥特色優(yōu)勢，提高中醫(yī)藥服務(wù)能力。（二）中醫(yī)藥人才培養(yǎng)1.人才培養(yǎng)體系：建立健全中醫(yī)藥人才培養(yǎng)體系，加強(qiáng)院校教育、畢業(yè)后教育和繼續(xù)教育。2.師承教育與人才引進(jìn)：重視師承教育，鼓勵(lì)名老中醫(yī)藥專家?guī)绞跇I(yè)，積極引進(jìn)高層次中醫(yī)藥人才。（三）中醫(yī)藥服務(wù)管理1.服務(wù)規(guī)范：制定中醫(yī)藥服務(wù)規(guī)范，規(guī)范中醫(yī)藥診療行為，提高中醫(yī)藥服務(wù)質(zhì)量。2.中藥質(zhì)量管理：加強(qiáng)中藥質(zhì)量管理，確保中藥飲片、中成藥等質(zhì)量安全。3.中醫(yī)藥適宜技術(shù)推廣：積極推廣中醫(yī)藥適宜技術(shù)，提高基層中醫(yī)藥服務(wù)可及性。（四）中醫(yī)藥傳承與創(chuàng)新1.中醫(yī)藥文化傳承：加強(qiáng)中醫(yī)藥文化保護(hù)與傳承，弘揚(yáng)中醫(yī)藥文化。2.中醫(yī)藥科技創(chuàng)新：鼓勵(lì)中醫(yī)藥科技創(chuàng)新，開展中醫(yī)藥科研項(xiàng)目研究，推動中醫(yī)藥現(xiàn)代化發(fā)展。六、衛(wèi)生健康信息化建設(shè)（一）建設(shè)目標(biāo)與規(guī)劃1.總體目標(biāo)：構(gòu)建全省統(tǒng)一、高效、便捷的衛(wèi)生健康信息化體系,提高衛(wèi)生健康管理和服務(wù)水平。2.建設(shè)規(guī)劃：制定衛(wèi)生健康信息化建設(shè)規(guī)劃，明確建設(shè)任務(wù)、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、實(shí)施步驟等。（二）信息系統(tǒng)建設(shè)1.醫(yī)療信息系統(tǒng)：建設(shè)涵蓋醫(yī)院管理、醫(yī)療服務(wù)全過程的信息系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)醫(yī)療信息互聯(lián)互通、共享共用。2.公共衛(wèi)生信息系統(tǒng)：完善公共衛(wèi)生信息系統(tǒng)，包括疫情防控、免疫規(guī)劃、慢性病管理等信息系統(tǒng)，提高公共衛(wèi)生管理效率。3.衛(wèi)生健康綜合管理信息系統(tǒng)：建立衛(wèi)生健康綜合管理信息系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)對醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)、人員、業(yè)務(wù)等的綜合管理。（三）數(shù)據(jù)管理與應(yīng)用1.數(shù)據(jù)采集與整合：規(guī)范數(shù)據(jù)采集標(biāo)準(zhǔn)，整合各類衛(wèi)生健康數(shù)據(jù)，確保數(shù)據(jù)準(zhǔn)確、完整。2.數(shù)據(jù)安全管理：加強(qiáng)數(shù)據(jù)安全管理，采取加密、備份、訪問控制等措施，保障數(shù)據(jù)安全。3.數(shù)據(jù)應(yīng)用與分析：開展數(shù)據(jù)挖掘與分析，為衛(wèi)生健康決策、管理、服務(wù)提供數(shù)據(jù)支持。（四）信息安全與隱私保護(hù)1.信息安全制度：建立健全信息安全制度，加強(qiáng)信息安全防護(hù)，防范網(wǎng)絡(luò)攻擊、數(shù)據(jù)泄露等安全事件。2.隱私保護(hù)措施：嚴(yán)格保護(hù)個(gè)人隱私信息，規(guī)范信息使用權(quán)限，確?；颊唠[私安全。七、衛(wèi)生健康監(jiān)督執(zhí)法（一）監(jiān)督執(zhí)法體系1.機(jī)構(gòu)設(shè)置：加強(qiáng)衛(wèi)生健康監(jiān)督執(zhí)法機(jī)構(gòu)建設(shè)，明確機(jī)構(gòu)職責(zé)、人員編制等。2.隊(duì)伍建設(shè)：加強(qiáng)衛(wèi)生健康監(jiān)督執(zhí)法隊(duì)伍培訓(xùn)，提高執(zhí)法人員業(yè)務(wù)水平和執(zhí)法能力。（二）監(jiān)督執(zhí)法職責(zé)1.醫(yī)療衛(wèi)生監(jiān)督：對醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)的執(zhí)業(yè)活動、醫(yī)療質(zhì)量、人員資質(zhì)等進(jìn)行監(jiān)督檢查。2.公共衛(wèi)生監(jiān)督：對飲用水衛(wèi)生、環(huán)境衛(wèi)生、職業(yè)衛(wèi)生、放射衛(wèi)生等公共衛(wèi)生領(lǐng)域進(jìn)行監(jiān)督執(zhí)法。3.中醫(yī)藥監(jiān)督：對中醫(yī)藥機(jī)構(gòu)、人員、服務(wù)等進(jìn)行監(jiān)督管理。（三）執(zhí)法程序與規(guī)范1.執(zhí)法程序：嚴(yán)格按照法定程序開展衛(wèi)生健康監(jiān)督執(zhí)法工作，包括立案、調(diào)查取證、告知、聽證、處罰等環(huán)節(jié)。2.執(zhí)法