PAGE衛(wèi)生部管理組織制度一、總則（一）目的本制度旨在規(guī)范衛(wèi)生部的管理組織架構(gòu)、職責(zé)分工、工作流程等，確保衛(wèi)生部各項(xiàng)工作的高效、有序開展，保障公眾健康權(quán)益，提高醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)質(zhì)量，促進(jìn)衛(wèi)生事業(yè)的持續(xù)發(fā)展。（二）適用范圍本制度適用于衛(wèi)生部機(jī)關(guān)及所屬各級醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)、相關(guān)職能部門。（三）基本原則1.依法依規(guī)原則：嚴(yán)格遵守國家法律法規(guī)、衛(wèi)生行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)及相關(guān)政策規(guī)定，確保管理活動(dòng)合法合規(guī)。2.職責(zé)明確原則：明確各部門、各崗位的職責(zé)權(quán)限，避免職責(zé)不清、推諉扯皮現(xiàn)象。3.高效協(xié)同原則：優(yōu)化工作流程，提高工作效率，加強(qiáng)部門間協(xié)作配合，形成工作合力。4.科學(xué)管理原則：運(yùn)用科學(xué)的管理方法和手段，不斷提升管理水平和決策科學(xué)性。5.服務(wù)公眾原則：以保障公眾健康為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，提供優(yōu)質(zhì)、便捷、公平的醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)。二、組織架構(gòu)（一）衛(wèi)生部機(jī)關(guān)架構(gòu)1.部領(lǐng)導(dǎo)班子：負(fù)責(zé)衛(wèi)生部的全面領(lǐng)導(dǎo)和決策，制定發(fā)展戰(zhàn)略、方針政策等。2.辦公廳：負(fù)責(zé)綜合協(xié)調(diào)、文電處理、會議組織、政務(wù)公開、機(jī)要保密等工作。3.人事司：負(fù)責(zé)人事管理、隊(duì)伍建設(shè)、職稱評定、人才培養(yǎng)等工作。4.規(guī)劃財(cái)務(wù)司：負(fù)責(zé)衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展規(guī)劃、財(cái)務(wù)預(yù)算、資金管理、國有資產(chǎn)管理等工作。5.法規(guī)司：負(fù)責(zé)衛(wèi)生法律法規(guī)的起草、審核、解釋，推進(jìn)依法行政等工作。6.醫(yī)政醫(yī)管局：負(fù)責(zé)醫(yī)療機(jī)構(gòu)管理、醫(yī)療服務(wù)監(jiān)管、醫(yī)療質(zhì)量控制、醫(yī)療安全保障等工作。7.基層衛(wèi)生健康司：負(fù)責(zé)基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)建設(shè)、基本公共衛(wèi)生服務(wù)、家庭醫(yī)生簽約服務(wù)等工作。8.疾病預(yù)防控制局：負(fù)責(zé)疾病預(yù)防控制規(guī)劃、疫情監(jiān)測與處置、疫苗接種管理、公共衛(wèi)生事件應(yīng)急等工作。9.衛(wèi)生健康監(jiān)督局：負(fù)責(zé)醫(yī)療衛(wèi)生、公共場所衛(wèi)生、飲用水衛(wèi)生、職業(yè)衛(wèi)生等監(jiān)督執(zhí)法工作。10.科技教育司：負(fù)責(zé)衛(wèi)生科技發(fā)展規(guī)劃、科研項(xiàng)目管理、醫(yī)學(xué)教育改革、繼續(xù)醫(yī)學(xué)教育等工作。11.國際合作司：負(fù)責(zé)衛(wèi)生領(lǐng)域的國際交流合作、對外援助、港澳臺衛(wèi)生合作等工作。12.宣傳司：負(fù)責(zé)衛(wèi)生政策宣傳、健康科普、輿情監(jiān)測與應(yīng)對等工作。（二）所屬醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)架構(gòu)1.各級醫(yī)院：包括綜合醫(yī)院、?？漆t(yī)院、中醫(yī)醫(yī)院等，負(fù)責(zé)提供醫(yī)療服務(wù)、疾病診治、醫(yī)學(xué)研究等工作。2.疾病預(yù)防控制中心：負(fù)責(zé)疾病預(yù)防控制、衛(wèi)生監(jiān)測、健康教育與健康促進(jìn)等工作。3.婦幼保健機(jī)構(gòu)：負(fù)責(zé)婦女兒童保健、計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)、生殖健康服務(wù)等工作。4.衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)：負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法工作，維護(hù)公共衛(wèi)生秩序。5.其他專業(yè)機(jī)構(gòu)：如血液中心、急救中心、醫(yī)學(xué)檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)等，承擔(dān)相應(yīng)的專業(yè)衛(wèi)生服務(wù)職能。三、職責(zé)分工（一）部領(lǐng)導(dǎo)班子職責(zé)1.全面領(lǐng)導(dǎo)衛(wèi)生部工作，制定衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略、方針政策和規(guī)劃。2.研究決定重大事項(xiàng)，協(xié)調(diào)解決工作中的重大問題。3.負(fù)責(zé)與上級部門、其他部門及社會各界的溝通協(xié)調(diào)。4.監(jiān)督檢查衛(wèi)生部各項(xiàng)工作的執(zhí)行情況。（二）辦公廳職責(zé)1.負(fù)責(zé)衛(wèi)生部機(jī)關(guān)日常運(yùn)轉(zhuǎn)工作，承擔(dān)綜合協(xié)調(diào)、文電處理、會議組織等工作。2.組織起草綜合性文件、報(bào)告，審核以衛(wèi)生部名義發(fā)布的各類文件。3.負(fù)責(zé)政務(wù)公開、機(jī)要保密、檔案管理、信訪接待等工作。（三）人事司職責(zé)1.制定衛(wèi)生部人事管理制度和規(guī)劃，負(fù)責(zé)人事調(diào)配、人員招聘、人才引進(jìn)等工作。2.組織開展干部考核、任免、獎(jiǎng)懲等工作，加強(qiáng)干部隊(duì)伍建設(shè)。3.負(fù)責(zé)職稱評定、崗位設(shè)置、工資福利等工作，保障職工權(quán)益。4.組織實(shí)施人才培養(yǎng)計(jì)劃，開展繼續(xù)醫(yī)學(xué)教育和培訓(xùn)工作。（四）規(guī)劃財(cái)務(wù)司職責(zé)1.編制衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展規(guī)劃，制定衛(wèi)生資源配置標(biāo)準(zhǔn)，指導(dǎo)衛(wèi)生資源合理利用。2.負(fù)責(zé)衛(wèi)生財(cái)務(wù)預(yù)算編制、執(zhí)行和監(jiān)督，管理各類衛(wèi)生資金。3.加強(qiáng)國有資產(chǎn)管理，規(guī)范財(cái)務(wù)核算和財(cái)務(wù)監(jiān)督，防范財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。4.開展衛(wèi)生經(jīng)濟(jì)政策研究，為衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展提供經(jīng)濟(jì)支持。（五）法規(guī)司職責(zé)1.通過衛(wèi)生法律法規(guī)的起草、審核、解釋，推進(jìn)衛(wèi)生領(lǐng)域依法行政。2.組織開展衛(wèi)生法制宣傳教育，提高衛(wèi)生系統(tǒng)法治意識。3.負(fù)責(zé)衛(wèi)生行政復(fù)議、行政應(yīng)訴等工作，維護(hù)衛(wèi)生行政相對人的合法權(quán)益。4.加強(qiáng)對衛(wèi)生執(zhí)法監(jiān)督工作的指導(dǎo)，規(guī)范執(zhí)法行為。（六）醫(yī)政醫(yī)管局職責(zé)1.負(fù)責(zé)醫(yī)療機(jī)構(gòu)的設(shè)置審批、執(zhí)業(yè)登記和監(jiān)督管理，規(guī)范醫(yī)療機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)行為。2.制定醫(yī)療質(zhì)量控制標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，組織開展醫(yī)療質(zhì)量評估和持續(xù)改進(jìn)工作。3.加強(qiáng)醫(yī)療安全管理，防范醫(yī)療事故和醫(yī)療糾紛，保障患者安全。4.推進(jìn)分級診療制度建設(shè)，優(yōu)化醫(yī)療資源配置，提高醫(yī)療服務(wù)效率。（七）基層衛(wèi)生健康司職責(zé)1.制定基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)規(guī)劃，加強(qiáng)基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。2.組織實(shí)施國家基本公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目，提高居民健康素養(yǎng)和健康水平。3.推進(jìn)家庭醫(yī)生簽約服務(wù)，建立穩(wěn)定的醫(yī)患關(guān)系，提供連續(xù)、綜合的健康管理服務(wù)。4.加強(qiáng)鄉(xiāng)村醫(yī)生隊(duì)伍建設(shè)，提高鄉(xiāng)村醫(yī)生服務(wù)能力和待遇保障。（八）疾病預(yù)防控制局職責(zé)1.制定疾病預(yù)防控制規(guī)劃、免疫規(guī)劃和嚴(yán)重危害人民健康公共衛(wèi)生問題的干預(yù)措施并組織實(shí)施。2.負(fù)責(zé)疾病監(jiān)測預(yù)警、疫情報(bào)告與處置，組織開展突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急工作。3.加強(qiáng)疫苗接種管理，確保疫苗接種安全、有效，預(yù)防和控制傳染病的發(fā)生與流行。4.開展健康教育與健康促進(jìn)工作，普及衛(wèi)生防病知識，提高公眾健康意識。（九）衛(wèi)生健康監(jiān)督局職責(zé)1.組織開展醫(yī)療衛(wèi)生、公共場所衛(wèi)生、飲用水衛(wèi)生、職業(yè)衛(wèi)生等監(jiān)督執(zhí)法工作。2.查處各類衛(wèi)生違法行為，維護(hù)公共衛(wèi)生秩序和消費(fèi)者健康權(quán)益。3.加強(qiáng)衛(wèi)生監(jiān)督隊(duì)伍建設(shè)，提高執(zhí)法能力和水平，規(guī)范執(zhí)法行為。4.推進(jìn)衛(wèi)生監(jiān)督信息化建設(shè)，提高監(jiān)督工作效率和精準(zhǔn)度。（十）科技教育司職責(zé)1.制定衛(wèi)生科技發(fā)展規(guī)劃和政策，組織實(shí)施衛(wèi)生科研項(xiàng)目，推動(dòng)衛(wèi)生科技創(chuàng)新。2.加強(qiáng)醫(yī)學(xué)教育改革與發(fā)展，提高醫(yī)學(xué)教育質(zhì)量，培養(yǎng)高素質(zhì)醫(yī)學(xué)人才。3.組織開展繼續(xù)醫(yī)學(xué)教育工作，提高衛(wèi)生專業(yè)技術(shù)人員業(yè)務(wù)水平。4.促進(jìn)醫(yī)學(xué)科技成果轉(zhuǎn)化與應(yīng)用，推動(dòng)衛(wèi)生事業(yè)與科技協(xié)同發(fā)展。（十一）國際合作司職責(zé)1.根據(jù)國家外交和衛(wèi)生工作方針，組織開展衛(wèi)生領(lǐng)域的國際交流與合作。2.負(fù)責(zé)對外援助項(xiàng)目的組織實(shí)施，提升我國在國際衛(wèi)生領(lǐng)域的影響力。3.加強(qiáng)與港澳臺地區(qū)的衛(wèi)生合作與交流，促進(jìn)區(qū)域衛(wèi)生協(xié)同發(fā)展。4.參與國際衛(wèi)生規(guī)則制定，維護(hù)國家衛(wèi)生安全和利益。（十二）宣傳司職責(zé)1.制定衛(wèi)生宣傳工作規(guī)劃和年度計(jì)劃，組織開展衛(wèi)生政策宣傳和健康科普活動(dòng)。2.加強(qiáng)輿情監(jiān)測與應(yīng)對，及時(shí)回應(yīng)社會關(guān)切，維護(hù)衛(wèi)生系統(tǒng)良好形象。3.指導(dǎo)衛(wèi)生健康新聞宣傳工作，規(guī)范信息發(fā)布，提高宣傳效果。4.推動(dòng)健康文化建設(shè)，營造有利于衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展的社會氛圍。（十三）所屬醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)職責(zé)1.各級醫(yī)院：提供優(yōu)質(zhì)、高效、安全的醫(yī)療服務(wù)，開展醫(yī)學(xué)科研和教學(xué)工作，提高醫(yī)療技術(shù)水平。2.疾病預(yù)防控制中心：負(fù)責(zé)疾病預(yù)防控制、衛(wèi)生監(jiān)測、疫情處置等工作，保障公眾健康安全。3.婦幼保健機(jī)構(gòu)：提供婦女兒童保健、計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)等，提高婦女兒童健康水平。4.衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)：依法開展衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法工作，維護(hù)公共衛(wèi)生秩序和醫(yī)療服務(wù)市場秩序。5.其他專業(yè)機(jī)構(gòu)：按照各自職責(zé)，提供專業(yè)衛(wèi)生服務(wù)，滿足社會特定衛(wèi)生需求。四、工作流程（一）決策流程1.問題提出：各部門根據(jù)工作實(shí)際，提出需要決策的問題或事項(xiàng)。2.調(diào)研論證：相關(guān)部門對問題進(jìn)行調(diào)研分析，收集資料，組織專家論證，提出可行性方案。3.方案匯報(bào)：承辦部門將方案向部領(lǐng)導(dǎo)班子匯報(bào)，詳細(xì)說明方案背景、目標(biāo)、措施、預(yù)期效果等。4.決策審議：部領(lǐng)導(dǎo)班子對匯報(bào)方案進(jìn)行審議，充分討論，綜合考慮各方面因素。5.決策確定：根據(jù)審議結(jié)果，部領(lǐng)導(dǎo)班子做出決策，明確決策事項(xiàng)的執(zhí)行部門、責(zé)任人、時(shí)間節(jié)點(diǎn)等。（二）業(yè)務(wù)工作流程1.醫(yī)政醫(yī)管業(yè)務(wù)流程醫(yī)療機(jī)構(gòu)設(shè)置審批：申請人提交申請材料，受理部門審核，現(xiàn)場考察，審批部門做出審批決定，發(fā)放執(zhí)業(yè)許可證。醫(yī)療質(zhì)量監(jiān)管：制定質(zhì)量控制標(biāo)準(zhǔn)，醫(yī)療機(jī)構(gòu)自查，定期開展質(zhì)量評估，反饋問題并督促整改。醫(yī)療糾紛處理：醫(yī)療機(jī)構(gòu)接到投訴，組織調(diào)查，提出處理意見，協(xié)商解決或通過法律途徑解決。2.基層衛(wèi)生健康業(yè)務(wù)流程基本公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目實(shí)施：制定項(xiàng)目計(jì)劃，組織培訓(xùn)，基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)開展服務(wù)，考核評估，撥付經(jīng)費(fèi)。家庭醫(yī)生簽約服務(wù)：宣傳推廣，居民簽約，組建團(tuán)隊(duì)，提供服務(wù)，績效考核，完善服務(wù)。3.疾病預(yù)防控制業(yè)務(wù)流程疫情監(jiān)測與報(bào)告：建立監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)，收集信息，分析研判，及時(shí)報(bào)告疫情。疫苗接種管理：制定接種計(jì)劃，組織疫苗供應(yīng)，開展接種工作，監(jiān)測接種效果和不良反應(yīng)。公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處置：啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，現(xiàn)場調(diào)查處置，防控措施落實(shí)，后期評估總結(jié)。4.衛(wèi)生健康監(jiān)督業(yè)務(wù)流程監(jiān)督檢查：制定計(jì)劃，確定檢查對象，現(xiàn)場檢查，記錄情況，提出整改意見。案件查處：立案調(diào)查，收集證據(jù)，做出處罰決定，執(zhí)行處罰，結(jié)案歸檔。（三）公文處理流程1.收文：辦公廳簽收、登記、分發(fā)文件，送相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和部門閱辦。2.擬辦：承辦部門根據(jù)文件內(nèi)容提出擬辦意見，報(bào)領(lǐng)導(dǎo)批示。3.批示：領(lǐng)導(dǎo)根據(jù)擬辦意見做出批示，明確辦理要求和責(zé)任人。4.承辦：承辦部門按照批示要求辦理文件，及時(shí)反饋辦理情況。5.催辦：辦公廳對文件辦理情況進(jìn)行跟蹤催辦，確保按時(shí)完成。6.發(fā)文：起草文件，審核把關(guān)，領(lǐng)導(dǎo)簽發(fā)，編號印發(fā)，歸檔保存。五、監(jiān)督考核（一）內(nèi)部監(jiān)督機(jī)制1.建立健全內(nèi)部審計(jì)制度，定期對衛(wèi)生部及所屬機(jī)構(gòu)的財(cái)務(wù)收支、經(jīng)濟(jì)活動(dòng)等進(jìn)行審計(jì)監(jiān)督。2.加強(qiáng)紀(jì)檢監(jiān)察工作，對工作人員的廉潔自律、工作紀(jì)律等情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，嚴(yán)肅查處違法違紀(jì)行為。3.設(shè)立舉報(bào)信箱和舉報(bào)電話，接受群眾對衛(wèi)生部工作的監(jiān)督舉報(bào)，及時(shí)核實(shí)處理舉報(bào)事項(xiàng)。（二）外部監(jiān)督機(jī)制1.主動(dòng)接受人大、政協(xié)的監(jiān)督，認(rèn)真辦理人大代表建議和政協(xié)委員提案，及時(shí)反饋辦理結(jié)果。2.接受社會公眾監(jiān)督，通過政務(wù)公開、新聞發(fā)布等形式，向社會公開衛(wèi)生部工作信息，聽取公眾意見和建議。3.配合審計(jì)、財(cái)政等部門的監(jiān)督檢查，積極整改存在的問題，規(guī)范管理行為。（三）考核評價(jià)體系1.制定科學(xué)合理的考核指標(biāo)，對各部門、各崗位工作人員的工作業(yè)績、工作態(tài)度、工作能力等進(jìn)行全面考核。2.考核方式包括定期考核與不定期考核相結(jié)合、上級考核與自我評價(jià)相結(jié)合、內(nèi)部考核與外部評價(jià)相結(jié)合等。3.根據(jù)考核結(jié)果，對表現(xiàn)優(yōu)秀的部門和個(gè)人進(jìn)行表彰獎(jiǎng)勵(lì)，對存在問題的進(jìn)行督促整改，對不稱職的進(jìn)行問責(zé)處理。六、培訓(xùn)與發(fā)展（一）培訓(xùn)計(jì)劃制定根據(jù)衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展需求和工作人員崗位需求，制定年度培訓(xùn)計(jì)劃，明確培訓(xùn)內(nèi)容、培訓(xùn)方式、培訓(xùn)時(shí)間等。（二）培訓(xùn)內(nèi)容1.政策法規(guī)培訓(xùn)：組織學(xué)習(xí)國家衛(wèi)生法律法規(guī)、政策文件，提高依法辦事能力。2.業(yè)務(wù)知識培訓(xùn)：開展醫(yī)療衛(wèi)生業(yè)務(wù)知識培訓(xùn)，更新專業(yè)知識結(jié)構(gòu)，提升業(yè)務(wù)水平。3.管理技能培訓(xùn)：加強(qiáng)管理知識培訓(xùn)，提高管理能力和領(lǐng)導(dǎo)水平。4.職業(yè)道德培訓(xùn)：強(qiáng)化職業(yè)道德教育，培養(yǎng)敬業(yè)精神和職業(yè)操守。（三）培訓(xùn)方式1.內(nèi)部培訓(xùn)：邀請專家學(xué)者、業(yè)務(wù)骨干進(jìn)行授課，組織內(nèi)部交流研討。2.外部培訓(xùn)：選派人員參加上級部門、專業(yè)機(jī)構(gòu)組織的培訓(xùn)學(xué)習(xí)。3.在線學(xué)習(xí)：利用網(wǎng)絡(luò)平臺，開展在線課程學(xué)習(xí)，方便工作人員自主學(xué)習(xí)。4.實(shí)踐鍛煉：安排工作人員到基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)、重點(diǎn)項(xiàng)