PAGE基層衛(wèi)生院捐贈制度一、總則（一）目的為規(guī)范基層衛(wèi)生院捐贈活動，加強(qiáng)捐贈管理，確保捐贈物資和資金合理使用，促進(jìn)基層醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展，特制定本制度。（二）適用范圍本制度適用于接受社會各界向基層衛(wèi)生院進(jìn)行的各類捐贈活動，包括物資捐贈、資金捐贈等。（三）基本原則1.合法性原則：捐贈活動必須遵守國家法律法規(guī)，不得從事違法違規(guī)行為。2.自愿原則：捐贈應(yīng)基于捐贈者的自愿意愿，不得強(qiáng)迫或變相強(qiáng)迫捐贈。3.透明原則：捐贈過程和使用情況應(yīng)保持公開透明，接受社會監(jiān)督。4.專款專用原則：捐贈資金和物資應(yīng)按照捐贈者意愿或衛(wèi)生院實際需求?？顚Ｓ?，不得挪作他用。二、捐贈接收管理（一）接收機(jī)構(gòu)基層衛(wèi)生院設(shè)立專門的捐贈管理小組，負(fù)責(zé)捐贈接收工作。捐贈管理小組由衛(wèi)生院領(lǐng)導(dǎo)、財務(wù)人員、相關(guān)業(yè)務(wù)科室負(fù)責(zé)人等組成。（二）接收流程1.捐贈信息登記當(dāng)有捐贈意向時，捐贈管理小組應(yīng)及時與捐贈者取得聯(lián)系，詳細(xì)記錄捐贈者信息（包括姓名、單位、聯(lián)系方式等）、捐贈物資或資金的種類、數(shù)量、價值、用途要求等信息，并填寫《捐贈登記表》。2.捐贈物資驗收對于物資捐贈，捐贈管理小組應(yīng)組織相關(guān)人員按照捐贈者提供的清單進(jìn)行驗收。驗收內(nèi)容包括物資的數(shù)量、質(zhì)量、規(guī)格、型號等是否符合要求。驗收合格后，出具《物資驗收單》。3.捐贈資金入賬對于資金捐贈，財務(wù)人員應(yīng)及時將捐贈資金足額入賬，并按照財務(wù)制度進(jìn)行賬務(wù)處理。入賬憑證應(yīng)注明捐贈者信息、捐贈金額、捐贈用途等。（三）特殊情況處理1.對于不符合本衛(wèi)生院需求或無法接受的捐贈，應(yīng)及時與捐贈者溝通說明情況，爭取達(dá)成一致解決方案。如捐贈者堅持捐贈，可考慮將捐贈物資或資金轉(zhuǎn)至其他合適的醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)，并告知捐贈者。2.對于捐贈物資存在質(zhì)量問題或其他爭議的，應(yīng)及時與捐贈者協(xié)商解決。如協(xié)商不成，可通過法律途徑解決。三、捐贈物資管理（一）物資存儲1.設(shè)立專門的物資存儲倉庫，確保倉庫環(huán)境安全、整潔、通風(fēng)良好，具備防火、防潮、防蟲、防盜等條件。2.按照物資的種類、性質(zhì)、用途等進(jìn)行分類存放，并建立物資臺賬，詳細(xì)記錄物資的入庫時間、名稱、規(guī)格、型號、數(shù)量、來源等信息。3.定期對物資進(jìn)行盤點，確保賬實相符。如發(fā)現(xiàn)物資短缺、損壞等情況，應(yīng)及時查明原因并進(jìn)行處理。（二）物資發(fā)放1.根據(jù)衛(wèi)生院實際需求和捐贈者意愿，制定物資發(fā)放計劃。物資發(fā)放計劃應(yīng)明確發(fā)放物資的種類、數(shù)量、發(fā)放對象、發(fā)放時間等。2.物資發(fā)放時，由相關(guān)業(yè)務(wù)科室填寫《物資領(lǐng)用申請表》，經(jīng)科室負(fù)責(zé)人簽字、捐贈管理小組審核后，到倉庫領(lǐng)取物資。倉庫管理人員應(yīng)按照發(fā)放計劃進(jìn)行發(fā)放，并做好發(fā)放記錄，記錄內(nèi)容包括領(lǐng)用時間、領(lǐng)用科室、物資名稱、規(guī)格、型號、數(shù)量等。3.對于大型設(shè)備或貴重物資的發(fā)放，應(yīng)組織相關(guān)專業(yè)人員進(jìn)行安裝調(diào)試、培訓(xùn)指導(dǎo)等工作，確保設(shè)備正常運(yùn)行和物資正確使用。（三）物資處置1.對于因過期、損壞、變質(zhì)等原因無法使用的捐贈物資，應(yīng)按照相關(guān)規(guī)定進(jìn)行處置。處置方式包括報廢、變賣等。2.物資處置前，應(yīng)填寫《物資處置申請表》，詳細(xì)說明處置原因、處置方式、處置物資的名稱、規(guī)格、型號、數(shù)量等信息，經(jīng)捐贈管理小組審核、衛(wèi)生院領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)后進(jìn)行處置。3.物資處置過程應(yīng)進(jìn)行記錄，記錄內(nèi)容包括處置時間、處置方式、處置收入等。處置收入應(yīng)按照財務(wù)制度進(jìn)行入賬管理。四、捐贈資金管理（一）資金賬戶管理1.設(shè)立專門的捐贈資金賬戶，用于核算捐贈資金的收支情況。捐贈資金賬戶應(yīng)與衛(wèi)生院其他賬戶分開管理，確保?？顚Ｓ?。2.財務(wù)人員應(yīng)按照國家財務(wù)制度和相關(guān)規(guī)定，對捐贈資金賬戶進(jìn)行規(guī)范的賬務(wù)處理，做到賬目清晰、核算準(zhǔn)確。（二）資金使用1.捐贈資金應(yīng)嚴(yán)格按照捐贈者意愿或衛(wèi)生院實際需求使用。使用范圍包括但不限于醫(yī)療設(shè)備購置、醫(yī)療設(shè)施改善、人員培訓(xùn)、藥品采購等與基層醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展相關(guān)的項目。2.資金使用前，應(yīng)制定詳細(xì)的資金使用計劃，明確使用項目、金額、實施時間等。資金使用計劃應(yīng)經(jīng)捐贈管理小組審核、衛(wèi)生院領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)后執(zhí)行。3.對于金額較大的捐贈資金使用項目，應(yīng)按照相關(guān)規(guī)定進(jìn)行招投標(biāo)、政府采購等程序，確保資金使用的合法性、合規(guī)性和效益性。4.財務(wù)人員應(yīng)按照資金使用計劃和實際支出情況，及時進(jìn)行賬務(wù)處理，確保捐贈資金使用情況真實、準(zhǔn)確、完整。（三）資金監(jiān)督1.衛(wèi)生院內(nèi)部審計部門應(yīng)定期對捐贈資金使用情況進(jìn)行審計監(jiān)督，檢查資金使用是否符合規(guī)定用途、是否存在違規(guī)支出等問題。2.接受社會監(jiān)督，定期通過衛(wèi)生院官網(wǎng)、公示欄等渠道向社會公開捐贈資金的接收、使用情況，接受捐贈者和社會公眾的監(jiān)督。五、捐贈項目管理（一）項目立項1.根據(jù)衛(wèi)生院發(fā)展規(guī)劃和實際需求，結(jié)合捐贈者意愿，確定捐贈項目。捐贈項目應(yīng)具有明確的目標(biāo)、內(nèi)容、實施步驟和預(yù)期效果。2.捐贈項目立項前，應(yīng)進(jìn)行充分的調(diào)研論證，評估項目的可行性和必要性。調(diào)研論證內(nèi)容包括項目需求分析、技術(shù)方案、經(jīng)濟(jì)效益分析（如有）、社會效益分析等。3.捐贈項目立項申請應(yīng)填寫《捐贈項目立項申請表》，詳細(xì)說明項目名稱、項目背景、項目目標(biāo)、項目內(nèi)容、實施步驟、預(yù)期效果、資金預(yù)算等信息，經(jīng)捐贈管理小組審核、衛(wèi)生院領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)后立項。（二）項目實施1.項目實施部門應(yīng)按照項目立項申請和資金使用計劃，組織實施捐贈項目。項目實施過程中應(yīng)嚴(yán)格按照相關(guān)法律法規(guī)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和項目實施方案進(jìn)行操作，確保項目質(zhì)量和進(jìn)度。2.建立項目實施進(jìn)度報告制度，項目實施部門應(yīng)定期向捐贈管理小組報告項目實施進(jìn)展情況，及時解決項目實施過程中出現(xiàn)的問題。3.加強(qiáng)項目實施過程中的監(jiān)督管理，捐贈管理小組應(yīng)不定期對項目實施情況進(jìn)行檢查，確保項目按照計劃順利推進(jìn)。（三）項目驗收1.項目完成后，項目實施部門應(yīng)及時向捐贈管理小組提交項目驗收申請，并提供項目實施總結(jié)報告、資金使用情況報告、相關(guān)財務(wù)憑證等資料。2.捐贈管理小組應(yīng)組織相關(guān)人員對項目進(jìn)行驗收，驗收內(nèi)容包括項目目標(biāo)完成情況、項目內(nèi)容實施情況、資金使用情況、項目效益等。驗收合格后，出具《項目驗收報告》。3.對于驗收不合格的項目，項目實施部門應(yīng)按照驗收意見進(jìn)行整改，整改完成后重新申請驗收。六、信息公開與檔案管理（一）信息公開1.基層衛(wèi)生院應(yīng)建立捐贈信息公開制度，定期通過衛(wèi)生院官網(wǎng)、公示欄等渠道向社會公開捐贈接收、使用情況，包括捐贈者信息、捐贈物資和資金的種類、數(shù)量、價值、使用項目、使用金額等。2.對于重大捐贈項目，應(yīng)在項目實施過程中及時公開項目進(jìn)展情況，接受社會監(jiān)督。3.設(shè)立舉報電話和郵箱，接受社會公眾對捐贈活動的舉報和投訴。對于舉報和投訴事項，應(yīng)及時進(jìn)行調(diào)查處理，并將處理結(jié)果向社會公開。（二）檔案管理1.建立健全捐贈檔案管理制度，對捐贈活動過程中形成的各類文件、資料進(jìn)行分類整理、歸檔保存。捐贈檔案包括捐贈登記表、物資驗收單、資金入賬憑證、物資發(fā)放記錄、物資處置申請表、項目立項申請表、項目實施報告、項目驗收報告等。2.捐贈檔案應(yīng)妥善保管，保管期限按照國家檔案管理規(guī)定執(zhí)行。檔案管理人員應(yīng)定期對檔案進(jìn)行檢查、維護(hù)，確保檔案的安全和完整。3.捐贈檔案應(yīng)便于查閱和使用，如有需要，應(yīng)按照規(guī)定程序提供查閱服務(wù)。七、監(jiān)督與責(zé)任追究（一）監(jiān)督機(jī)制1.衛(wèi)生院內(nèi)部成立捐贈監(jiān)督小組，負(fù)責(zé)對捐贈活動全過程進(jìn)行監(jiān)督檢查。監(jiān)督小組應(yīng)定期對捐贈接收、管理、使用情況進(jìn)行檢查，發(fā)現(xiàn)問題及時督促整改。2.接受上級主管部門、財政部門、審計部門等的監(jiān)督檢查，積極配合相關(guān)部門的工作，如實提供捐贈活動相關(guān)資料和信息。3.鼓勵社會公眾對捐贈活動進(jìn)行監(jiān)督，對于社會公眾的監(jiān)督意見和建議，應(yīng)認(rèn)真對待并及時反饋處理結(jié)果。（二）責(zé)任追究1.對于在捐贈活動中違反本制度規(guī)定的單位和個人，視情節(jié)輕重給予批評教育、責(zé)令改正、通報批評等處理；構(gòu)成違法違紀(jì)的，依法追究法