PAGE新中國衛(wèi)生健康制度一、總則（一）目的新中國衛(wèi)生健康制度旨在保障全體人民的健康權(quán)益，提高國民健康水平，促進經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)發(fā)展。通過建立健全的衛(wèi)生健康體系，提供公平可及、系統(tǒng)連續(xù)的健康服務(wù)，滿足人民群眾日益增長的健康需求，為實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢奠定堅實的健康基礎(chǔ)。（二）適用范圍本制度適用于中華人民共和國境內(nèi)各級各類醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)、衛(wèi)生健康行政部門以及相關(guān)企事業(yè)單位、社會組織等參與衛(wèi)生健康事業(yè)的主體。涵蓋疾病預(yù)防控制、醫(yī)療服務(wù)、公共衛(wèi)生、藥品供應(yīng)保障、健康促進與教育等各個領(lǐng)域。（三）基本原則1.以人為本原則：始終把人民健康放在優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略地位，以人民為中心，堅持全心全意為人民健康服務(wù)的宗旨，不斷提高人民群眾的健康獲得感。2.公平公正原則：確保衛(wèi)生健康資源公平分配，保障不同地區(qū)、不同人群享有基本醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)的權(quán)利，消除健康不平等現(xiàn)象。3.預(yù)防為主原則：強化疾病預(yù)防控制，關(guān)口前移，采取綜合措施，減少疾病發(fā)生，降低疾病負擔，從源頭上保障人民健康。4.改革創(chuàng)新原則：持續(xù)推進衛(wèi)生健康領(lǐng)域體制機制改革，鼓勵科技創(chuàng)新，提高衛(wèi)生健康服務(wù)的質(zhì)量和效率，適應(yīng)經(jīng)濟社會發(fā)展和人民群眾健康需求的變化。5.統(tǒng)籌協(xié)調(diào)原則：加強部門間、區(qū)域間、城鄉(xiāng)間的協(xié)調(diào)配合，整合各類衛(wèi)生健康資源，形成工作合力，構(gòu)建大衛(wèi)生、大健康工作格局。二、衛(wèi)生健康體系建設(shè)（一）醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系1.機構(gòu)設(shè)置與布局構(gòu)建以基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)為基礎(chǔ)，縣級醫(yī)院為龍頭，城市醫(yī)院為支撐，?？漆t(yī)院為補充的醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。合理規(guī)劃各級各類醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)的數(shù)量、規(guī)模和功能定位，確保城鄉(xiāng)居民能夠便捷獲得基本醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)。加強基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)建設(shè)，提高服務(wù)能力，實現(xiàn)小病不出村、社區(qū)，常見病不出鄉(xiāng)、鎮(zhèn)，大病不出縣的目標。推進鄉(xiāng)村一體化管理，提升村衛(wèi)生室服務(wù)水平。優(yōu)化城市醫(yī)療衛(wèi)生資源配置，發(fā)展區(qū)域醫(yī)療中心，加強大型公立醫(yī)院建設(shè)，提升疑難重癥診治能力。鼓勵社會力量舉辦非營利性醫(yī)療機構(gòu)，形成多元化辦醫(yī)格局。2.服務(wù)能力提升加強醫(yī)療衛(wèi)生人才隊伍建設(shè)，培養(yǎng)造就一支高素質(zhì)專業(yè)化的衛(wèi)生健康人才隊伍。通過加強醫(yī)學教育、培訓(xùn)、引進等措施，提高醫(yī)務(wù)人員的業(yè)務(wù)水平和服務(wù)能力。推進醫(yī)療衛(wèi)生信息化建設(shè)，建立全國統(tǒng)一的醫(yī)療衛(wèi)生信息平臺，實現(xiàn)醫(yī)療信息共享、遠程醫(yī)療服務(wù)、電子健康檔案和病歷等功能，提高醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)的便捷性和效率。加強醫(yī)療質(zhì)量管理，建立健全醫(yī)療質(zhì)量控制體系，規(guī)范醫(yī)療服務(wù)行為，保障醫(yī)療安全。開展醫(yī)療服務(wù)評價和績效考核，激勵醫(yī)療機構(gòu)提高服務(wù)質(zhì)量和效率。（二）公共衛(wèi)生體系1.疾病預(yù)防控制體系加強疾病預(yù)防控制機構(gòu)建設(shè)，提高疾病監(jiān)測、預(yù)警、防控能力。完善傳染病、慢性病、地方病、職業(yè)病等監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)，及時掌握疾病流行趨勢，采取有效防控措施。強化免疫規(guī)劃工作，提高疫苗接種率，預(yù)防和控制疫苗可預(yù)防疾病的發(fā)生。加強對重點傳染病的防控，如艾滋病、結(jié)核病、流感等，落實綜合防治措施。開展愛國衛(wèi)生運動，加強環(huán)境衛(wèi)生整治，普及健康生活方式，減少疾病傳播風險。推進健康城市、健康村鎮(zhèn)建設(shè)，營造良好的健康環(huán)境。2.衛(wèi)生應(yīng)急體系建立健全衛(wèi)生應(yīng)急指揮體系，完善應(yīng)急預(yù)案，加強應(yīng)急隊伍建設(shè)和培訓(xùn)演練。提高應(yīng)對突發(fā)公共衛(wèi)生事件的快速反應(yīng)能力和處置水平。儲備必要的衛(wèi)生應(yīng)急物資和設(shè)備，確保在突發(fā)情況下能夠及時調(diào)配和使用。加強與相關(guān)部門的協(xié)同配合，做好突發(fā)公共衛(wèi)生事件的信息發(fā)布、輿情監(jiān)測等工作。（三）藥品供應(yīng)保障體系1.藥品生產(chǎn)供應(yīng)鼓勵藥品研發(fā)創(chuàng)新，提高藥品質(zhì)量和供應(yīng)保障能力。加強對藥品生產(chǎn)企業(yè)的監(jiān)管，規(guī)范藥品生產(chǎn)行為，確保藥品安全有效。完善藥品儲備制度。建立國家、地方兩級藥品儲備體系，儲備必要的急救藥品、低價藥品、常用藥品等，保障臨床用藥需求。2.藥品流通與使用規(guī)范藥品流通秩序，加強藥品經(jīng)營企業(yè)監(jiān)管，嚴厲打擊藥品購銷中的違法違規(guī)行為。推進藥品集中采購和配送，降低藥品虛高價格，減輕患者藥費負擔。加強合理用藥管理，建立臨床藥師制度，開展處方點評和用藥監(jiān)測，促進臨床合理用藥，提高醫(yī)療質(zhì)量。三、醫(yī)療保障制度（一）基本醫(yī)療保險制度1.制度框架我國基本醫(yī)療保險制度包括職工基本醫(yī)療保險、城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險。覆蓋全體城鄉(xiāng)居民，保障人民群眾基本醫(yī)療需求。職工基本醫(yī)療保險由用人單位和職工共同繳費，城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險由個人繳費和政府補貼相結(jié)合。2.保障水平與待遇支付根據(jù)經(jīng)濟社會發(fā)展水平和基金承受能力，合理確定基本醫(yī)療保險的保障水平。逐步提高住院報銷比例、門診統(tǒng)籌保障水平，擴大醫(yī)保目錄范圍，提高參保人員受益程度。規(guī)范醫(yī)保待遇支付流程，加強醫(yī)?；鸨O(jiān)管，確?；鸢踩侠硎褂?。推進醫(yī)保支付方式改革，如按病種付費、按人頭付費等，提高醫(yī)?；鹗褂眯?。（二）醫(yī)療救助制度1.救助對象與范圍醫(yī)療救助對象包括城鄉(xiāng)低保對象、特困人員、建檔立卡貧困人口、低收入家庭重病患者等困難群體。對救助對象在定點醫(yī)療機構(gòu)發(fā)生的基本醫(yī)療費用給予救助。2.救助方式與標準醫(yī)療救助方式包括資助參保參合、門診救助、住院救助等。根據(jù)救助對象的困難程度和醫(yī)療費用情況，確定相應(yīng)的救助標準，減輕救助對象醫(yī)療負擔。（三）補充醫(yī)療保險與商業(yè)健康保險1.補充醫(yī)療保險鼓勵企業(yè)和單位建立補充醫(yī)療保險，提高職工醫(yī)療保障水平。補充醫(yī)療保險可以對基本醫(yī)療保險報銷后的剩余費用進行二次報銷，進一步減輕職工醫(yī)療費用負擔。2.商業(yè)健康保險支持商業(yè)保險機構(gòu)開發(fā)多樣化的商業(yè)健康保險產(chǎn)品，滿足不同人群的健康保障需求。商業(yè)健康保險可以提供疾病保險、醫(yī)療保險、失能收入損失保險、護理保險等多種產(chǎn)品，與基本醫(yī)療保險、醫(yī)療救助等制度相銜接，形成多層次的醫(yī)療保障體系。四、健康促進與教育（一）健康素養(yǎng)提升1.健康教育與科普建立健全健康教育體系，普及健康知識和技能。通過多種渠道，如電視、廣播、報紙、網(wǎng)絡(luò)、社區(qū)宣傳欄等，開展形式多樣的健康教育活動，提高居民健康素養(yǎng)。針對不同人群，開展個性化的健康教育。如針對青少年開展青春期健康教育，針對老年人開展慢性病防治知識教育，針對婦女開展婦幼保健知識教育等。2.健康生活方式推廣倡導(dǎo)健康生活方式，推廣合理膳食、適量運動、戒煙限酒、心理平衡等理念。開展全民健康生活方式行動，建設(shè)健康社區(qū)、健康家庭，營造良好的健康氛圍。（二）全民健身與體育健康1.全民健身設(shè)施建設(shè)加大全民健身設(shè)施投入，建設(shè)各類體育場館和健身設(shè)施，方便群眾開展體育鍛煉。合理規(guī)劃體育設(shè)施布局，提高設(shè)施利用率。2.體育賽事與活動廣泛開展全民健身活動，舉辦各類體育賽事和活動，激發(fā)群眾參與體育鍛煉的熱情。鼓勵社會力量舉辦體育賽事，推動體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展。（三）心理健康與精神衛(wèi)生1.心理健康服務(wù)體系加強心理健康服務(wù)機構(gòu)建設(shè)，培養(yǎng)心理健康專業(yè)人才。建立心理咨詢熱線、心理輔導(dǎo)室等，為群眾提供便捷的心理健康服務(wù)。開展心理健康教育和宣傳，提高公眾對心理健康問題的認識和應(yīng)對能力。加強對重點人群，如孕產(chǎn)婦、老年人、青少年等的心理健康關(guān)懷。2.精神衛(wèi)生防治完善精神衛(wèi)生防治體系，加強精神?？漆t(yī)院建設(shè)，提高精神疾病診斷、治療和康復(fù)水平。加強嚴重精神障礙患者管理服務(wù)，落實救治救助政策，防止肇事肇禍事件發(fā)生。五、衛(wèi)生健康監(jiān)督管理（一）醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)監(jiān)管1.機構(gòu)準入與執(zhí)業(yè)監(jiān)管嚴格醫(yī)療機構(gòu)準入管理，規(guī)范醫(yī)療機構(gòu)設(shè)置審批程序。加強對醫(yī)療機構(gòu)執(zhí)業(yè)活動的日常監(jiān)督檢查，嚴厲打擊非法行醫(yī)等違法違規(guī)行為。2.醫(yī)療服務(wù)質(zhì)量監(jiān)管建立健全醫(yī)療服務(wù)質(zhì)量監(jiān)管制度，加強對醫(yī)療機構(gòu)醫(yī)療質(zhì)量、醫(yī)療安全、醫(yī)療服務(wù)行為等方面的監(jiān)管。開展醫(yī)療服務(wù)質(zhì)量評價和考核，促進醫(yī)療機構(gòu)持續(xù)改進服務(wù)質(zhì)量。（二）公共衛(wèi)生監(jiān)管1.環(huán)境衛(wèi)生監(jiān)管加強對飲用水衛(wèi)生、公共場所衛(wèi)生食品衛(wèi)生等環(huán)境衛(wèi)生的監(jiān)管。開展定期監(jiān)督檢查，保障公眾生活環(huán)境健康安全。2.職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)管強化職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)管，督促用人單位落實職業(yè)病防治主體責任。加強對職業(yè)病危害項目申報、職業(yè)健康監(jiān)護、職業(yè)病診斷與鑒定等工作的監(jiān)管。（三）藥品醫(yī)療器械監(jiān)管1.藥品監(jiān)管加強藥品研