PAGE山東衛(wèi)生村制度一、總則（一）目的為加強(qiáng)山東農(nóng)村衛(wèi)生管理，改善農(nóng)村人居環(huán)境，提高村民健康水平，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展，依據(jù)國(guó)家相關(guān)法律法規(guī)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合山東實(shí)際情況，制定本制度。（二）適用范圍本制度適用于山東省行政區(qū)域內(nèi)所有村莊的衛(wèi)生管理工作。（三）基本原則1.政府主導(dǎo)，村民主體。強(qiáng)化政府在農(nóng)村衛(wèi)生工作中的主導(dǎo)作用，充分調(diào)動(dòng)村民的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性，共同參與農(nóng)村衛(wèi)生建設(shè)與管理。2.統(tǒng)籌規(guī)劃，分步實(shí)施。結(jié)合農(nóng)村發(fā)展規(guī)劃，科學(xué)合理制定衛(wèi)生村建設(shè)目標(biāo)和任務(wù)，分階段、有步驟地推進(jìn)各項(xiàng)工作。3.因地制宜，注重實(shí)效。根據(jù)不同村莊的自然條件、經(jīng)濟(jì)狀況和民俗風(fēng)情，采取適宜的衛(wèi)生管理模式和措施，確保取得實(shí)際效果。4.建管并重，長(zhǎng)效運(yùn)行。加強(qiáng)農(nóng)村衛(wèi)生基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，同時(shí)建立健全長(zhǎng)效管理機(jī)制，保障衛(wèi)生設(shè)施正常運(yùn)行和衛(wèi)生工作持續(xù)開(kāi)展。二、組織管理（一）管理機(jī)構(gòu)1.成立山東省衛(wèi)生村建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由省政府相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任組長(zhǎng)，成員包括省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省衛(wèi)生健康委、省生態(tài)環(huán)境廳、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳等部門(mén)負(fù)責(zé)人。領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)全省衛(wèi)生村建設(shè)工作，研究解決重大問(wèn)題。2.各設(shè)區(qū)市、縣（市、區(qū)）相應(yīng)成立衛(wèi)生村建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)衛(wèi)生村建設(shè)的組織領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)工作。3.鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）設(shè)立衛(wèi)生村建設(shè)管理辦公室，配備專(zhuān)職工作人員，負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)衛(wèi)生村建設(shè)的具體組織實(shí)施和日常管理工作。4.村莊成立衛(wèi)生管理委員會(huì)，由村黨支部書(shū)記擔(dān)任主任，成員包括村委會(huì)成員、村民代表、黨員代表等。衛(wèi)生管理委員會(huì)負(fù)責(zé)組織村民開(kāi)展衛(wèi)生清潔、設(shè)施維護(hù)、監(jiān)督檢查等工作。（二）職責(zé)分工1.政府部門(mén)職責(zé)省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳：負(fù)責(zé)指導(dǎo)農(nóng)村人居環(huán)境整治工作，將衛(wèi)生村建設(shè)納入鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)相關(guān)政策和項(xiàng)目支持。省衛(wèi)生健康委：負(fù)責(zé)指導(dǎo)農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生工作，加強(qiáng)健康教育與健康促進(jìn)，提高村民健康素養(yǎng)，監(jiān)督農(nóng)村飲用水衛(wèi)生、公共衛(wèi)生等工作。省生態(tài)環(huán)境廳：負(fù)責(zé)指導(dǎo)農(nóng)村生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作，加強(qiáng)農(nóng)村污水、垃圾處理等環(huán)境監(jiān)管，推動(dòng)農(nóng)村綠色發(fā)展。省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳：負(fù)責(zé)指導(dǎo)農(nóng)村住房建設(shè)和村莊規(guī)劃，加強(qiáng)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，改善農(nóng)村居住條件。其他相關(guān)部門(mén)：按照各自職責(zé)，協(xié)同做好衛(wèi)生村建設(shè)相關(guān)工作。2.鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）職責(zé)組織實(shí)施轄區(qū)內(nèi)衛(wèi)生村建設(shè)工作，制定具體工作計(jì)劃和實(shí)施方案。指導(dǎo)村莊開(kāi)展衛(wèi)生管理工作，督促落實(shí)各項(xiàng)衛(wèi)生措施，定期進(jìn)行檢查和考核。協(xié)調(diào)解決村莊在衛(wèi)生建設(shè)過(guò)程中遇到的問(wèn)題，提供必要的技術(shù)支持和資源保障。3.村莊職責(zé)制定本村衛(wèi)生管理制度和村規(guī)民約，組織村民開(kāi)展衛(wèi)生清潔活動(dòng)，保持村莊環(huán)境整潔。負(fù)責(zé)村內(nèi)衛(wèi)生設(shè)施的建設(shè)、維護(hù)和管理，確保正常使用。組織開(kāi)展健康教育和宣傳活動(dòng)，提高村民衛(wèi)生意識(shí)和健康素養(yǎng)。配合鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）做好衛(wèi)生檢查和考核工作，對(duì)存在的問(wèn)題及時(shí)整改。三、環(huán)境衛(wèi)生管理（一）清掃保潔1.村莊配備專(zhuān)職或兼職保潔人員，負(fù)責(zé)村內(nèi)道路、公共場(chǎng)所、河道等區(qū)域的日常清掃保潔工作。保潔人員應(yīng)定期對(duì)責(zé)任區(qū)域進(jìn)行清掃，及時(shí)清理垃圾和雜物，保持環(huán)境整潔。2.制定清掃保潔作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，明確清掃頻次、垃圾收集方式和處理要求等。清掃作業(yè)應(yīng)做到無(wú)遺漏、無(wú)死角，垃圾應(yīng)及時(shí)收集并運(yùn)至指定的垃圾處理場(chǎng)所。3.鼓勵(lì)村民參與清掃保潔工作，開(kāi)展衛(wèi)生家庭、衛(wèi)生院落等評(píng)選活動(dòng)，對(duì)表現(xiàn)突出的村民給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。（二）垃圾處理1.建立健全農(nóng)村垃圾收集、轉(zhuǎn)運(yùn)和處理體系。根據(jù)村莊實(shí)際情況，合理設(shè)置垃圾收集點(diǎn)，配備垃圾收集容器，定期進(jìn)行清理和消毒。2.采用密閉式垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)車(chē)輛，將收集的垃圾及時(shí)轉(zhuǎn)運(yùn)至鄉(xiāng)鎮(zhèn)垃圾處理站或縣級(jí)垃圾處理場(chǎng)進(jìn)行集中處理。嚴(yán)禁隨意丟棄垃圾，嚴(yán)禁在村莊內(nèi)焚燒垃圾。3.推廣垃圾分類(lèi)處理，引導(dǎo)村民將可回收垃圾、有害垃圾和其他垃圾進(jìn)行分類(lèi)投放，逐步實(shí)現(xiàn)垃圾減量化、資源化和無(wú)害化處理。（三）污水處理1.加強(qiáng)農(nóng)村污水治理，根據(jù)村莊人口規(guī)模、地形地貌和經(jīng)濟(jì)條件等因素，選擇適宜的污水處理方式。對(duì)于人口集中、污水排放量大的村莊，可建設(shè)污水處理設(shè)施進(jìn)行集中處理；對(duì)于人口分散的村莊，可采用分散式污水處理技術(shù)或利用自然生態(tài)系統(tǒng)進(jìn)行處理。2.完善污水排放管網(wǎng)，確保污水能夠順暢收集和處理。加強(qiáng)對(duì)污水處理設(shè)施的運(yùn)行管理，定期進(jìn)行維護(hù)和檢修，保證設(shè)施正常運(yùn)行，達(dá)標(biāo)排放。3.加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村河道溝渠的清理和整治，保持水體清潔，嚴(yán)禁向河道溝渠內(nèi)排放污水和傾倒垃圾。（四）廁所改造1.按照國(guó)家和省有關(guān)要求，推進(jìn)農(nóng)村“廁所革命”，加大農(nóng)村無(wú)害化衛(wèi)生廁所改造力度。根據(jù)不同地區(qū)的實(shí)際情況，選擇適宜的改廁模式，如三格式無(wú)害化衛(wèi)生廁所、雙甕漏斗式無(wú)害化衛(wèi)生廁所等。2.加強(qiáng)改廁技術(shù)指導(dǎo)和質(zhì)量監(jiān)管，確保改廁工程質(zhì)量。建立健全改廁后續(xù)管護(hù)機(jī)制，定期對(duì)改廁設(shè)施進(jìn)行檢查和維護(hù)，保障正常使用。3.加強(qiáng)健康教育，引導(dǎo)村民養(yǎng)成良好的衛(wèi)生習(xí)慣，正確使用衛(wèi)生廁所，提高村民健康水平。（五）畜禽養(yǎng)殖廢棄物處理1.加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村畜禽養(yǎng)殖廢棄物的管理，引導(dǎo)養(yǎng)殖戶(hù)采用生態(tài)養(yǎng)殖方式，減少?gòu)U棄物排放。鼓勵(lì)建設(shè)畜禽糞便無(wú)害化處理設(shè)施，對(duì)畜禽糞便進(jìn)行資源化利用，如生產(chǎn)有機(jī)肥、沼氣發(fā)電等。2.嚴(yán)格規(guī)范畜禽養(yǎng)殖行為，嚴(yán)禁在村莊內(nèi)違規(guī)建設(shè)養(yǎng)殖場(chǎng)，嚴(yán)禁畜禽糞便隨意排放和丟棄。加強(qiáng)對(duì)養(yǎng)殖場(chǎng)周邊環(huán)境的監(jiān)管，確保環(huán)境安全。四、公共衛(wèi)生管理（一）飲用水衛(wèi)生1.加強(qiáng)農(nóng)村飲用水水源保護(hù)，劃定水源保護(hù)區(qū)，嚴(yán)禁在水源保護(hù)區(qū)內(nèi)從事污染水源的活動(dòng)。定期對(duì)飲用水水源進(jìn)行水質(zhì)監(jiān)測(cè)，確保水源水質(zhì)安全。2.加強(qiáng)農(nóng)村飲用水工程建設(shè)和管理，完善供水設(shè)施，提高供水保障能力。建立健全水質(zhì)檢測(cè)制度，定期對(duì)供水水質(zhì)進(jìn)行檢測(cè)，確保飲用水符合國(guó)家衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)。3.加強(qiáng)對(duì)村民的飲用水衛(wèi)生宣傳教育，普及飲用水衛(wèi)生知識(shí)，提高村民自我保護(hù)意識(shí)。（二）食品安全1.加強(qiáng)農(nóng)村食品安全監(jiān)管，建立健全食品安全監(jiān)管體系。加大對(duì)農(nóng)村食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的監(jiān)督檢查力度，嚴(yán)厲打擊制售假冒偽劣食品、過(guò)期食品等違法行為。2.加強(qiáng)農(nóng)村集體聚餐食品安全管理，指導(dǎo)舉辦農(nóng)村集體聚餐的組織者和承辦者做好食品安全工作，落實(shí)食品安全主體責(zé)任。3.開(kāi)展食品安全宣傳教育活動(dòng)，提高村民食品安全意識(shí)，引導(dǎo)村民養(yǎng)成健康飲食行為。（三）傳染病防控1.加強(qiáng)農(nóng)村傳染病防控工作，建立健全傳染病監(jiān)測(cè)報(bào)告制度。及時(shí)發(fā)現(xiàn)、報(bào)告和處置傳染病疫情，防止疫情擴(kuò)散蔓延。2.加強(qiáng)預(yù)防接種工作，提高疫苗接種率，確保適齡兒童和重點(diǎn)人群得到有效免疫保護(hù)。3.開(kāi)展愛(ài)國(guó)衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)，加強(qiáng)環(huán)境衛(wèi)生整治，消除傳染病傳播媒介，預(yù)防傳染病發(fā)生。4.加強(qiáng)健康教育，普及傳染病防治知識(shí)，提高村民自我防護(hù)能力。（四）健康教育與健康促進(jìn)1.制定農(nóng)村健康教育計(jì)劃，設(shè)立健康教育宣傳欄，定期更新宣傳內(nèi)容。開(kāi)展形式多樣的健康教育活動(dòng)，如健康講座、健康咨詢(xún)、發(fā)放宣傳資料等，普及健康知識(shí)和技能。2.加強(qiáng)對(duì)村民的健康素養(yǎng)教育，提高村民健康意識(shí)和自我保健能力。引導(dǎo)村民養(yǎng)成良好的生活方式和行為習(xí)慣，如合理飲食、適量運(yùn)動(dòng)、戒煙限酒、心理平衡等。3.開(kāi)展全民健身活動(dòng)，建設(shè)農(nóng)村體育健身設(shè)施，組織村民參加體育鍛煉，提高村民身體素質(zhì)。五、衛(wèi)生設(shè)施建設(shè)與管理（一）衛(wèi)生設(shè)施規(guī)劃1.結(jié)合村莊規(guī)劃，科學(xué)合理編制衛(wèi)生設(shè)施建設(shè)規(guī)劃。明確衛(wèi)生設(shè)施的種類(lèi)、數(shù)量、布局和建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)等，確保衛(wèi)生設(shè)施與村莊發(fā)展相適應(yīng)。2.在衛(wèi)生設(shè)施建設(shè)規(guī)劃中，充分考慮村民的需求和實(shí)際情況，注重實(shí)用性和便利性。同時(shí)預(yù)留一定的發(fā)展空間，為今后衛(wèi)生設(shè)施的升級(jí)改造做好準(zhǔn)備。（二）衛(wèi)生設(shè)施建設(shè)1.按照衛(wèi)生設(shè)施建設(shè)規(guī)劃，加大投入，推進(jìn)農(nóng)村衛(wèi)生設(shè)施建設(shè)。重點(diǎn)建設(shè)垃圾處理設(shè)施、污水處理設(shè)施、公共廁所改造、飲用水工程等，改善農(nóng)村衛(wèi)生條件。2.衛(wèi)生設(shè)施建設(shè)應(yīng)嚴(yán)格按照國(guó)家和省有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范進(jìn)行，確保工程質(zhì)量。加強(qiáng)對(duì)建設(shè)項(xiàng)目的監(jiān)督管理，建立健全項(xiàng)目管理制度，確保項(xiàng)目順利實(shí)施。（三）衛(wèi)生設(shè)施管理1.建立衛(wèi)生設(shè)施管理制度，明確管理責(zé)任主體。對(duì)垃圾處理設(shè)施、污水處理設(shè)施、公共廁所、飲用水設(shè)施等進(jìn)行定期維護(hù)和檢修，確保設(shè)施正常運(yùn)行。2.加強(qiáng)對(duì)衛(wèi)生設(shè)施管理人員的培訓(xùn)，提高其業(yè)務(wù)水平和管理能力。制定管理人員崗位職責(zé)，規(guī)范管理行為，確保衛(wèi)生設(shè)施管理工作規(guī)范有序。3.鼓勵(lì)村民參與衛(wèi)生設(shè)施管理，建立村民監(jiān)督機(jī)制，對(duì)衛(wèi)生設(shè)施的運(yùn)行情況進(jìn)行監(jiān)督，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決問(wèn)題。六、考核與獎(jiǎng)懲（一）考核機(jī)制1.建立山東省衛(wèi)生村考核評(píng)價(jià)體系，制定詳細(xì)的考核標(biāo)準(zhǔn)和評(píng)分辦法?？己藘?nèi)容包括環(huán)境衛(wèi)生、公共衛(wèi)生、衛(wèi)生設(shè)施建設(shè)與管理等方面。2.考核工作由各級(jí)衛(wèi)生村建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組組織實(shí)施，采取定期檢查與不定期抽查相結(jié)合的方式進(jìn)行?？己私Y(jié)果分為優(yōu)秀、良好、合格、不合格四個(gè)等次。（二）獎(jiǎng)勵(lì)措施1.對(duì)考核達(dá)到優(yōu)秀等次的村莊，給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。獎(jiǎng)勵(lì)資金可用于村莊衛(wèi)生設(shè)施建設(shè)、環(huán)境衛(wèi)生整治、村民健康獎(jiǎng)勵(lì)等方面。2.在政策扶持、項(xiàng)目安排等方面，對(duì)衛(wèi)生村建設(shè)成效顯著的村莊給予優(yōu)先支持，鼓勵(lì)村莊持續(xù)加強(qiáng)衛(wèi)生管理工作。