PAGE文明衛(wèi)生城市建設(shè)制度一、總則（一）目的為深入推進(jìn)文明衛(wèi)生城市建設(shè)工作，提升城市整體形象和居民生活品質(zhì)，營(yíng)造整潔、優(yōu)美、文明、有序的城市環(huán)境，依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)及行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合本地區(qū)實(shí)際情況，特制定本制度。（二）適用范圍本制度適用于本地區(qū)內(nèi)所有參與文明衛(wèi)生城市建設(shè)的單位、部門及個(gè)人，包括但不限于政府機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位、社會(huì)組織、社區(qū)居民等。（三）基本原則1.以人為本原則：把滿足人民群眾對(duì)美好生活環(huán)境的需求作為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，充分調(diào)動(dòng)廣大市民的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性，共同參與文明衛(wèi)生城市建設(shè)。2.問題導(dǎo)向原則：聚焦城市環(huán)境衛(wèi)生、公共秩序、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等方面存在的突出問題，精準(zhǔn)發(fā)力，持續(xù)整改，不斷提升城市治理水平。3.常態(tài)長(zhǎng)效原則：建立健全長(zhǎng)效機(jī)制，推動(dòng)文明衛(wèi)生城市建設(shè)工作常態(tài)化、制度化、規(guī)范化，確保城市環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善。4.共建共享原則：強(qiáng)化部門協(xié)同、城鄉(xiāng)聯(lián)動(dòng)、全民參與，形成共建共享的良好局面，讓城市發(fā)展成果更多更公平惠及全體市民。二、組織管理（一）領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)成立文明衛(wèi)生城市建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由市委書記擔(dān)任組長(zhǎng)，市長(zhǎng)擔(dān)任副組長(zhǎng)，各相關(guān)部門負(fù)責(zé)人為成員。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，負(fù)責(zé)日常工作的組織協(xié)調(diào)和推進(jìn)落實(shí)。（二）職責(zé)分工1.領(lǐng)導(dǎo)小組職責(zé)全面領(lǐng)導(dǎo)文明衛(wèi)生城市建設(shè)工作，研究制定重大政策措施和工作部署。協(xié)調(diào)解決工作中的重大問題，督促檢查各部門工作落實(shí)情況。定期召開工作會(huì)議，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，分析形勢(shì)，部署任務(wù)。2.領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室職責(zé)負(fù)責(zé)制定年度工作計(jì)劃和實(shí)施方案，明確工作目標(biāo)、任務(wù)和責(zé)任分工。組織開展宣傳動(dòng)員、教育培訓(xùn)、檢查考核等工作，推動(dòng)各項(xiàng)任務(wù)落實(shí)。收集、整理、上報(bào)工作信息，及時(shí)反饋工作進(jìn)展情況和存在的問題。協(xié)調(diào)各成員單位之間的工作關(guān)系，加強(qiáng)溝通協(xié)作，形成工作合力。3.成員單位職責(zé)按照職責(zé)分工，負(fù)責(zé)本部門、本系統(tǒng)文明衛(wèi)生城市建設(shè)工作的組織實(shí)施，制定具體工作方案，明確工作任務(wù)和責(zé)任人。加強(qiáng)對(duì)下屬單位和行業(yè)領(lǐng)域的指導(dǎo)、監(jiān)督和管理，確保各項(xiàng)工作落到實(shí)處。積極配合領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室開展工作，及時(shí)報(bào)送工作進(jìn)展情況和相關(guān)信息。參與聯(lián)合執(zhí)法和專項(xiàng)整治行動(dòng)，共同解決城市管理中的重點(diǎn)難點(diǎn)問題。三、環(huán)境衛(wèi)生管理（一）清掃保潔1.道路清掃保潔主次干道實(shí)行機(jī)械化清掃與人工保潔相結(jié)合的作業(yè)模式，每日定時(shí)清掃、灑水降塵，確保道路整潔衛(wèi)生。背街小巷、城中村、城鄉(xiāng)結(jié)合部等區(qū)域要增加清掃保潔頻次，及時(shí)清除垃圾雜物，做到無衛(wèi)生死角。2.公共場(chǎng)所清掃保潔公園、廣場(chǎng)、車站、商場(chǎng)、醫(yī)院、學(xué)校等公共場(chǎng)所要配備專人負(fù)責(zé)清掃保潔，保持環(huán)境整潔有序。加強(qiáng)對(duì)公共廁所的管理，定期進(jìn)行清掃、消毒，確保設(shè)施完好、衛(wèi)生達(dá)標(biāo)。3.水域環(huán)境衛(wèi)生管理加強(qiáng)對(duì)城市內(nèi)河、湖泊等水域的巡查，及時(shí)清理水面漂浮物和岸邊垃圾。嚴(yán)禁向水域傾倒垃圾、污水等廢棄物，保護(hù)水域生態(tài)環(huán)境。（二）垃圾處理1.垃圾分類收集逐步推行垃圾分類制度，按照可回收物、有害垃圾、廚余垃圾、其他垃圾的類別，設(shè)置相應(yīng)的收集容器，引導(dǎo)居民正確分類投放。加強(qiáng)對(duì)垃圾分類收集的宣傳教育，提高居民的環(huán)保意識(shí)和分類能力。2.垃圾運(yùn)輸處置建立健全垃圾運(yùn)輸體系，采用密閉式垃圾運(yùn)輸車輛，防止垃圾沿途拋灑滴漏。垃圾運(yùn)輸要做到日產(chǎn)日清，及時(shí)運(yùn)至指定的垃圾處理場(chǎng)進(jìn)行無害化處理。加強(qiáng)對(duì)垃圾處理場(chǎng)的管理，確保垃圾處理設(shè)施正常運(yùn)行，污染物排放符合國(guó)家環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)。（三）環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施建設(shè)與維護(hù)1.環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施規(guī)劃科學(xué)規(guī)劃建設(shè)垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)站、公共廁所、果皮箱、垃圾桶等環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施，合理布局，滿足城市發(fā)展和居民生活需求。環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施的建設(shè)要符合國(guó)家相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，確保質(zhì)量和安全。2.環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施維護(hù)管理建立環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施維護(hù)管理制度，定期對(duì)設(shè)施進(jìn)行巡查、維修和保養(yǎng)，確保設(shè)施完好、正常使用。加強(qiáng)對(duì)環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施的監(jiān)督檢查，對(duì)損壞、缺失的設(shè)施要及時(shí)修復(fù)和補(bǔ)充，保障城市環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施的正常運(yùn)行。四、公共秩序管理（一）交通秩序管理1.交通設(shè)施建設(shè)完善城市道路交通設(shè)施，合理設(shè)置交通標(biāo)志、標(biāo)線、信號(hào)燈等，確保交通設(shè)施清晰、醒目、規(guī)范。加強(qiáng)對(duì)城市道路的規(guī)劃和建設(shè)，優(yōu)化路網(wǎng)結(jié)構(gòu)，提高道路通行能力。2.交通違法行為整治加大對(duì)機(jī)動(dòng)車亂停亂放、闖紅燈、超速行駛等違法行為的查處力度，維護(hù)良好的交通秩序。加強(qiáng)對(duì)非機(jī)動(dòng)車和行人的管理，規(guī)范其交通行為，引導(dǎo)文明出行。3.交通秩序疏導(dǎo)在交通擁堵路段和高峰時(shí)段，增派警力進(jìn)行疏導(dǎo)，確保交通順暢。推廣智能交通管理系統(tǒng)，提高交通管理的智能化水平，及時(shí)發(fā)布交通信息，引導(dǎo)市民合理出行。（二）市場(chǎng)秩序管理1.市場(chǎng)環(huán)境衛(wèi)生整治加強(qiáng)對(duì)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)、批發(fā)市場(chǎng)等各類市場(chǎng)的環(huán)境衛(wèi)生管理，定期進(jìn)行清掃、消毒，保持市場(chǎng)內(nèi)整潔衛(wèi)生。規(guī)范市場(chǎng)內(nèi)的經(jīng)營(yíng)秩序，劃行歸市，嚴(yán)禁占道經(jīng)營(yíng)、亂擺攤點(diǎn)。2.市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)行為規(guī)范加強(qiáng)對(duì)市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)戶的管理，督促其亮證經(jīng)營(yíng)、明碼標(biāo)價(jià)、誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)，嚴(yán)厲打擊假冒偽劣、欺行霸市等違法行為。建立健全市場(chǎng)投訴舉報(bào)機(jī)制，及時(shí)處理消費(fèi)者投訴和舉報(bào)，維護(hù)消費(fèi)者合法權(quán)益。（三）公共秩序維護(hù)1.社會(huì)治安管理加強(qiáng)社會(huì)治安綜合治理，完善治安防控體系，提高社會(huì)治安防控能力。嚴(yán)厲打擊各類違法犯罪活動(dòng)，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。2.文化市場(chǎng)管理加強(qiáng)對(duì)文化市場(chǎng)的監(jiān)管，規(guī)范網(wǎng)吧、娛樂場(chǎng)所、出版物市場(chǎng)等經(jīng)營(yíng)秩序，嚴(yán)厲打擊違法違規(guī)經(jīng)營(yíng)行為。加強(qiáng)對(duì)文化活動(dòng)的管理，確保文化活動(dòng)安全有序進(jìn)行。五、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)（一）市政設(shè)施建設(shè)1.道路橋梁建設(shè)加大對(duì)城市道路、橋梁的建設(shè)和改造力度，提高道路平整度和橋梁承載能力，確保道路橋梁安全暢通。加強(qiáng)對(duì)新建道路橋梁的質(zhì)量監(jiān)管，嚴(yán)格執(zhí)行建設(shè)程序和質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，確保工程質(zhì)量。2.排水防澇設(shè)施建設(shè)完善城市排水系統(tǒng)，加強(qiáng)排水管網(wǎng)的維護(hù)和改造，提高排水能力，防止城市內(nèi)澇。加強(qiáng)對(duì)排水防澇設(shè)施的巡查和維護(hù)，及時(shí)清理排水管網(wǎng)中的雜物和淤泥，確保設(shè)施正常運(yùn)行。3.照明設(shè)施建設(shè)合理規(guī)劃建設(shè)城市照明設(shè)施，提高路燈的覆蓋率和亮燈率，保障市民夜間出行安全。加強(qiáng)對(duì)照明設(shè)施的管理和維護(hù)，及時(shí)修復(fù)損壞的路燈，確保照明設(shè)施正常運(yùn)行。（二）公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)1.公共交通設(shè)施建設(shè)加大對(duì)公共交通的投入，優(yōu)化公交線路，增加公交車輛，提高公共交通的服務(wù)水平。加強(qiáng)公交站點(diǎn)、候車亭等公共交通設(shè)施的建設(shè)和改造，為市民提供舒適便捷的乘車環(huán)境。2.公共文化設(shè)施建設(shè)加強(qiáng)圖書館、博物館、文化館、劇院等公共文化設(shè)施的建設(shè)，豐富市民的精神文化生活。完善公共文化設(shè)施的功能，提高設(shè)施的利用率，為市民提供優(yōu)質(zhì)的文化服務(wù)。3.公共體育設(shè)施建設(shè)加大對(duì)公共體育設(shè)施的建設(shè)力度，建設(shè)一批體育公園、健身廣場(chǎng)、社區(qū)健身設(shè)施等，滿足市民的健身需求。加強(qiáng)對(duì)公共體育設(shè)施的管理和維護(hù)，確保設(shè)施安全、完好，為市民提供良好的健身環(huán)境。六、宣傳教育（一）宣傳內(nèi)容1.文明衛(wèi)生知識(shí)宣傳普及環(huán)境衛(wèi)生、公共秩序、文明禮儀等方面的知識(shí)，提高市民的文明素質(zhì)和衛(wèi)生意識(shí)。宣傳文明衛(wèi)生城市建設(shè)的意義、目標(biāo)和任務(wù)，引導(dǎo)市民積極參與建設(shè)工作。2.法律法規(guī)宣傳宣傳與文明衛(wèi)生城市建設(shè)相關(guān)的法律法規(guī)，如《城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理?xiàng)l例》《環(huán)境保護(hù)法》等，增強(qiáng)市民的法律意識(shí)。加強(qiáng)對(duì)法律法規(guī)的解讀和宣傳，引導(dǎo)市民自覺遵守法律法規(guī)，維護(hù)城市秩序。（二）宣傳方式1.媒體宣傳充分利用報(bào)紙、電視、廣播、網(wǎng)絡(luò)等媒體，開設(shè)文明衛(wèi)生城市建設(shè)專欄，廣泛宣傳建設(shè)工作的進(jìn)展情況、經(jīng)驗(yàn)做法和先進(jìn)典型。制作公益廣告、宣傳短片等，在媒體上滾動(dòng)播放，營(yíng)造濃厚的宣傳氛圍。2.社會(huì)宣傳在城市主要街道、公共場(chǎng)所設(shè)置宣傳標(biāo)語(yǔ)、宣傳欄、公益廣告等，宣傳文明衛(wèi)生城市建設(shè)知識(shí)。組織開展志愿者活動(dòng)，深入社區(qū)、學(xué)校、企業(yè)等進(jìn)行宣傳，發(fā)放宣傳資料，提高市民的知曉率和參與率。3.活動(dòng)宣傳舉辦文明衛(wèi)生城市建設(shè)主題活動(dòng)，如演講比賽活動(dòng)、知識(shí)競(jìng)賽、文藝演出等，吸引市民積極參與，增強(qiáng)宣傳效果。開展文明衛(wèi)生示范社區(qū)、示范單位、示范家庭等創(chuàng)建活動(dòng)，發(fā)揮典型示范作用，帶動(dòng)全社會(huì)共同參與文明衛(wèi)生城市建設(shè)。七、檢查考核（一）考核標(biāo)準(zhǔn)1.環(huán)境衛(wèi)生考核標(biāo)準(zhǔn)道路清掃保潔質(zhì)量、垃圾處理情況、環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施建設(shè)與維護(hù)等方面的考核標(biāo)準(zhǔn)。明確各項(xiàng)考核指標(biāo)的具體要求和評(píng)分細(xì)則，確?？己斯ぷ骺陀^公正。2.公共秩序考核標(biāo)準(zhǔn)交通秩序、市場(chǎng)秩序、公共秩序維護(hù)等方面的考核標(biāo)準(zhǔn)。對(duì)各類違法行為的查處情況、公共秩序的維護(hù)效果等進(jìn)行量化考核。3.基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)考核標(biāo)準(zhǔn)市政設(shè)施建設(shè)、公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)等方面的考核標(biāo)準(zhǔn)。考核基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)質(zhì)量、運(yùn)行情況和服務(wù)水平。（二）考核方式1.日常巡查建立日常巡查制度，由領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室組織相關(guān)部門對(duì)城市各區(qū)域進(jìn)行定期巡查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題并督促整改。巡查人員要認(rèn)真填寫巡查記錄，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問題進(jìn)行詳細(xì)記錄，明確責(zé)任單位和整改期限。2.專項(xiàng)檢查根據(jù)文明衛(wèi)生城市建設(shè)工作的重點(diǎn)和難點(diǎn)問題，適時(shí)組織開展專項(xiàng)檢查，對(duì)重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)行業(yè)進(jìn)行深入檢查。專項(xiàng)檢查要制定詳細(xì)的檢查方案，明確檢查內(nèi)容、方法和步驟，確保檢查工作取得實(shí)效。3.第三方測(cè)評(píng)委托專業(yè)的第三方測(cè)評(píng)機(jī)構(gòu)對(duì)文明衛(wèi)生城市建設(shè)工作進(jìn)行測(cè)評(píng)，全面了解城市環(huán)境質(zhì)量、市民滿意度等情況。第三方測(cè)評(píng)機(jī)構(gòu)要按照科學(xué)合理的測(cè)評(píng)方法和標(biāo)準(zhǔn)，獨(dú)立開展測(cè)評(píng)工作，確保測(cè)評(píng)結(jié)果真實(shí)可靠。（三）結(jié)果運(yùn)用1.通報(bào)表?yè)P(yáng)將考核結(jié)果進(jìn)行通報(bào)，對(duì)工作成績(jī)突出的單位和個(gè)人進(jìn)行表?yè)P(yáng)，推廣其經(jīng)驗(yàn)做法。通過媒體宣傳、表彰大會(huì)等形式，對(duì)先進(jìn)典型進(jìn)行廣泛宣傳，發(fā)揮示范引領(lǐng)作用。2.督促整改對(duì)考核中發(fā)現(xiàn)的問題，及時(shí)下達(dá)整改通知書，明確整改要求和期限，督促責(zé)任單位限期整改。建立整改臺(tái)賬，跟蹤整改落實(shí)情況，對(duì)整改不力的單位進(jìn)行嚴(yán)肅問責(zé)。3.與績(jī)效考核掛鉤將文明衛(wèi)生城市建設(shè)工作納入各部門、各單位的績(jī)效考核體系，作為評(píng)先評(píng)優(yōu)、干部任用的重要依據(jù)。對(duì)在文明衛(wèi)生城市建設(shè)工作中表現(xiàn)優(yōu)秀的單位和個(gè)人，在績(jī)效考核中給予加分獎(jiǎng)勵(lì)；對(duì)工作不力、影響城市形象的單位和個(gè)人，進(jìn)行扣分處理。八、獎(jiǎng)懲措施（一）獎(jiǎng)勵(lì)1.表彰獎(jiǎng)勵(lì)對(duì)在文明衛(wèi)生城市建設(shè)工作中做出突出貢獻(xiàn)的單位和個(gè)人，給予表彰獎(jiǎng)勵(lì)，頒發(fā)榮譽(yù)證書和獎(jiǎng)金。表彰獎(jiǎng)勵(lì)分為年度表彰和階段性表彰，根據(jù)工作實(shí)際情況適時(shí)進(jìn)行。2.政策支持在項(xiàng)目申報(bào)、資金扶持、稅收優(yōu)惠等方面，對(duì)積極參與文明衛(wèi)生城市建設(shè)的單位給予政策支持。鼓勵(lì)企業(yè)和社會(huì)組織參與城市建設(shè)和管理，對(duì)表現(xiàn)優(yōu)秀的給予一定的政策傾斜。（二）懲罰1.通報(bào)批評(píng)對(duì)