PAGE衛(wèi)生監(jiān)督局透明執(zhí)法制度一、總則（一）目的為規(guī)范衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法行為，增強(qiáng)執(zhí)法透明度，保障公民、法人和其他組織的合法權(quán)益，促進(jìn)衛(wèi)生監(jiān)督工作的公正、公平、公開(kāi)，依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)，制定本制度。（二）適用范圍本制度適用于衛(wèi)生監(jiān)督局及其執(zhí)法人員在履行衛(wèi)生監(jiān)督職責(zé)過(guò)程中的各項(xiàng)執(zhí)法活動(dòng)。（三）基本原則1.合法公正原則：嚴(yán)格依照法律法規(guī)和規(guī)章的規(guī)定實(shí)施衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法，確保執(zhí)法行為合法、公正，維護(hù)當(dāng)事人的合法權(quán)益。2.公開(kāi)透明原則：除涉及國(guó)家秘密、商業(yè)秘密和個(gè)人隱私外，衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法的依據(jù)、過(guò)程和結(jié)果應(yīng)向社會(huì)公開(kāi)，接受公眾監(jiān)督。3.程序規(guī)范原則：遵循法定程序開(kāi)展衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法活動(dòng)，保障當(dāng)事人的知情權(quán)、參與權(quán)和救濟(jì)權(quán)。4.高效便民原則：優(yōu)化執(zhí)法流程，提高執(zhí)法效率，方便當(dāng)事人辦事，降低當(dāng)事人的辦事成本。二、執(zhí)法依據(jù)公開(kāi)（一）法律法規(guī)公開(kāi)1.在衛(wèi)生監(jiān)督局官方網(wǎng)站設(shè)立法律法規(guī)專(zhuān)欄，集中公布與衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法相關(guān)的法律、法規(guī)、規(guī)章及規(guī)范性文件。2.定期更新法律法規(guī)內(nèi)容，確保執(zhí)法人員和社會(huì)公眾能夠及時(shí)獲取最新的法律依據(jù)。3.對(duì)于新出臺(tái)的法律法規(guī)，及時(shí)組織執(zhí)法人員進(jìn)行培訓(xùn)學(xué)習(xí)，并通過(guò)多種渠道向社會(huì)宣傳解讀。（二）執(zhí)法標(biāo)準(zhǔn)公開(kāi)1.制定各類(lèi)衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法事項(xiàng)的操作標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，明確執(zhí)法程序、證據(jù)要求、裁量基準(zhǔn)等內(nèi)容。2.將執(zhí)法標(biāo)準(zhǔn)在官方網(wǎng)站公開(kāi)，并印制成冊(cè)發(fā)放給執(zhí)法人員和相關(guān)企業(yè)、單位，方便其查閱。3.根據(jù)法律法規(guī)的修訂和實(shí)際執(zhí)法情況，適時(shí)對(duì)執(zhí)法標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行修訂和完善，并及時(shí)向社會(huì)公布。三、執(zhí)法過(guò)程公開(kāi)（一）執(zhí)法信息公示1.在衛(wèi)生監(jiān)督局官方網(wǎng)站設(shè)立執(zhí)法信息公示平臺(tái)，及時(shí)公示執(zhí)法主體、執(zhí)法人員、執(zhí)法依據(jù)、執(zhí)法程序、執(zhí)法結(jié)果等信息。2.對(duì)于每一項(xiàng)衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法案件，在作出處罰決定之日起[X]個(gè)工作日內(nèi)，將案件的基本信息、處罰依據(jù)和結(jié)果等在公示平臺(tái)上公開(kāi)。3.公示內(nèi)容應(yīng)包括案件名稱(chēng)、被監(jiān)督單位名稱(chēng)、違法事實(shí)、處罰種類(lèi)、處罰依據(jù)、處罰決定日期等，確保信息真實(shí)、準(zhǔn)確、完整。（二）執(zhí)法全過(guò)程記錄1.配備必要的執(zhí)法記錄儀、攝像機(jī)、照相機(jī)等設(shè)備，對(duì)衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法全過(guò)程進(jìn)行記錄。2.在現(xiàn)場(chǎng)檢查、調(diào)查取證、舉行聽(tīng)證、留置送達(dá)和公告送達(dá)等執(zhí)法環(huán)節(jié)，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行全程記錄。3.執(zhí)法記錄資料應(yīng)妥善保存，保存期限不少于[X]年。涉及行政處罰案件的執(zhí)法記錄，應(yīng)當(dāng)按照檔案管理的有關(guān)規(guī)定進(jìn)行歸檔保存。（三）重大執(zhí)法決定法制審核1.制定重大執(zhí)法決定法制審核目錄清單，明確納入法制審核范圍的執(zhí)法事項(xiàng)。2.對(duì)于重大行政處罰、行政強(qiáng)制等執(zhí)法決定，在作出決定前，應(yīng)當(dāng)由法制機(jī)構(gòu)進(jìn)行法制審核。3.法制審核主要對(duì)執(zhí)法主體是否合法、執(zhí)法程序是否正當(dāng)、事實(shí)認(rèn)定是否清楚、法律適用是否準(zhǔn)確、處罰裁量是否適當(dāng)?shù)葍?nèi)容進(jìn)行審查。4.執(zhí)法承辦機(jī)構(gòu)應(yīng)將擬作出的重大執(zhí)法決定及相關(guān)材料提交法制機(jī)構(gòu)進(jìn)行審核，法制機(jī)構(gòu)應(yīng)在收到材料之日起[X]個(gè)工作日內(nèi)完成審核，并出具審核意見(jiàn)。四、執(zhí)法結(jié)果公開(kāi)（一）行政處罰結(jié)果公開(kāi)1.除涉及國(guó)家秘密、商業(yè)秘密和個(gè)人隱私外，衛(wèi)生監(jiān)督局作出的行政處罰決定應(yīng)在官方網(wǎng)站公示平臺(tái)上公開(kāi)。2.公示內(nèi)容應(yīng)包括被處罰單位名稱(chēng)、法定代表人姓名、違法事實(shí)、處罰種類(lèi)、處罰依據(jù)、處罰決定日期等詳細(xì)信息。3.建立行政處罰信用信息公示制度，將行政處罰信息推送至信用信息共享平臺(tái)，與相關(guān)部門(mén)實(shí)現(xiàn)信息共享和聯(lián)合懲戒。（二）行政許可結(jié)果公開(kāi)1.在官方網(wǎng)站設(shè)立行政許可結(jié)果公示專(zhuān)欄，及時(shí)公示衛(wèi)生行政許可的審批結(jié)果。2.公示內(nèi)容應(yīng)包括許可事項(xiàng)名稱(chēng)、許可對(duì)象、許可內(nèi)容、許可決定日期等信息。3.對(duì)于準(zhǔn)予許可的，應(yīng)公開(kāi)許可證件編號(hào)；對(duì)于不予許可的，應(yīng)說(shuō)明理由。五、公眾參與和監(jiān)督（一）投訴舉報(bào)渠道暢通1.在衛(wèi)生監(jiān)督局官方網(wǎng)站、微信公眾號(hào)等平臺(tái)公布投訴舉報(bào)電話(huà)、郵箱和地址，方便公眾對(duì)衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法行為進(jìn)行投訴舉報(bào)。2.建立投訴舉報(bào)登記制度，對(duì)收到的投訴舉報(bào)信息進(jìn)行及時(shí)登記，并按照規(guī)定的程序進(jìn)行處理。3.對(duì)于實(shí)名投訴舉報(bào)的，應(yīng)在規(guī)定期限內(nèi)將處理結(jié)果反饋給投訴舉報(bào)人，并為其保密。（二）公眾意見(jiàn)反饋1.在重大衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法活動(dòng)中，通過(guò)召開(kāi)聽(tīng)證會(huì)、座談會(huì)等形式，廣泛聽(tīng)取公眾意見(jiàn)和建議。2.對(duì)于公眾提出的意見(jiàn)和建議，應(yīng)認(rèn)真研究分析，并將處理情況及時(shí)反饋給公眾。3.鼓勵(lì)公眾通過(guò)網(wǎng)絡(luò)留言、信件等方式對(duì)衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法工作進(jìn)行監(jiān)督和評(píng)價(jià)，對(duì)于公眾的合理訴求應(yīng)及時(shí)予以回應(yīng)。六、執(zhí)法人員管理（一）執(zhí)法人員資格管理1.嚴(yán)格執(zhí)行衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法人員資格考試制度，未經(jīng)考試合格并取得執(zhí)法證件的人員不得從事衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法工作。2.對(duì)執(zhí)法人員的資格信息進(jìn)行動(dòng)態(tài)管理，及時(shí)更新執(zhí)法人員的持證情況、崗位變動(dòng)等信息。3.定期對(duì)執(zhí)法人員的資格進(jìn)行審查，發(fā)現(xiàn)不符合條件的，及時(shí)注銷(xiāo)其執(zhí)法證件。（二）執(zhí)法人員培訓(xùn)考核1.制定年度執(zhí)法人員培訓(xùn)計(jì)劃，定期組織執(zhí)法人員參加法律法規(guī)、業(yè)務(wù)知識(shí)、職業(yè)道德等方面的培訓(xùn)。2.培訓(xùn)內(nèi)容應(yīng)緊密結(jié)合衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法實(shí)際，注重提高執(zhí)法人員的業(yè)務(wù)能力和綜合素質(zhì)。3.建立執(zhí)法人員考核制度，對(duì)執(zhí)法人員的工作表現(xiàn)、執(zhí)法水平、廉潔自律等方面進(jìn)行考核評(píng)價(jià)。4.考核結(jié)果作為執(zhí)法人員獎(jiǎng)懲、晉升、續(xù)聘的重要依據(jù)。（三）執(zhí)法人員紀(jì)律約束1.加強(qiáng)對(duì)執(zhí)法人員的紀(jì)律教育，嚴(yán)格遵守執(zhí)法工作紀(jì)律和廉潔自律規(guī)定。2.嚴(yán)禁執(zhí)法人員接受被監(jiān)督單位的宴請(qǐng)、禮品、禮金等，嚴(yán)禁利用職務(wù)之便謀取私利。3.對(duì)于違反紀(jì)律規(guī)定的執(zhí)法人員，依法依規(guī)給予嚴(yán)肅處理，并追究相關(guān)責(zé)任。七、監(jiān)督與考核（一）內(nèi)部監(jiān)督1.建立健全衛(wèi)生監(jiān)督局內(nèi)部監(jiān)督機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)執(zhí)法部門(mén)和執(zhí)法人員執(zhí)法行為的日常監(jiān)督檢查。2.定期對(duì)執(zhí)法案卷進(jìn)行評(píng)查，檢查執(zhí)法程序是否規(guī)范、證據(jù)是否充分、法律適用是否準(zhǔn)確等。3.對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題及時(shí)督促整改，對(duì)存在違法違紀(jì)行為的，依法依規(guī)進(jìn)行處理。（二）外部監(jiān)督1.主動(dòng)接受人大、政協(xié)、紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)、司法機(jī)關(guān)等外部監(jiān)督，認(rèn)真辦理相關(guān)監(jiān)督部門(mén)交辦的事項(xiàng)。2.積極配合審計(jì)部門(mén)的審計(jì)監(jiān)督，確保衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法經(jīng)費(fèi)使用合法合規(guī)。3.對(duì)于外部監(jiān)督提出的意見(jiàn)和建議，應(yīng)認(rèn)真研究落實(shí)，并及時(shí)反饋整改情況。（三）考核評(píng)價(jià)1.制定衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法工作考核評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，對(duì)各執(zhí)法部門(mén)和執(zhí)法人員的執(zhí)法工作進(jìn)行量化考核。2.考核內(nèi)容包括執(zhí)法工作完成情況