PAGE衛(wèi)生院信訪舉報(bào)制度一、總則（一）目的為了加強(qiáng)衛(wèi)生院的黨風(fēng)廉政建設(shè)，規(guī)范信訪舉報(bào)工作，保障衛(wèi)生院工作人員和群眾的合法權(quán)益，維護(hù)衛(wèi)生院正常工作秩序，根據(jù)國家相關(guān)法律法規(guī)和衛(wèi)生行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合本衛(wèi)生院實(shí)際情況，制定本制度。（二）適用范圍本制度適用于本衛(wèi)生院全體工作人員以及與本衛(wèi)生院有業(yè)務(wù)往來的單位和個(gè)人。（三）基本原則1.依法依規(guī)原則：信訪舉報(bào)工作必須嚴(yán)格遵守國家法律法規(guī)和衛(wèi)生行業(yè)相關(guān)規(guī)定，確保舉報(bào)受理、調(diào)查、處理等各個(gè)環(huán)節(jié)依法進(jìn)行。2.實(shí)事求是原則：舉報(bào)人應(yīng)當(dāng)如實(shí)反映問題，不得捏造、歪曲事實(shí)，不得誣告、陷害他人。衛(wèi)生院在處理信訪舉報(bào)時(shí)，應(yīng)當(dāng)以事實(shí)為依據(jù)，客觀公正地進(jìn)行調(diào)查和處理。3.保護(hù)舉報(bào)人原則：衛(wèi)生院應(yīng)當(dāng)保護(hù)舉報(bào)人的合法權(quán)益，對(duì)舉報(bào)人信息嚴(yán)格保密，不得泄露舉報(bào)人身份和舉報(bào)內(nèi)容。對(duì)打擊報(bào)復(fù)舉報(bào)人的行為，將依法嚴(yán)肅處理。4.分級(jí)負(fù)責(zé)、歸口辦理原則：按照信訪舉報(bào)問題的性質(zhì)和管轄范圍，實(shí)行分級(jí)負(fù)責(zé)、歸口辦理，確保信訪舉報(bào)得到及時(shí)、有效的處理。二、信訪舉報(bào)受理范圍（一）對(duì)衛(wèi)生院工作人員違反黨紀(jì)政紀(jì)行為的舉報(bào)1.貪污受賄、以權(quán)謀私、挪用公款等經(jīng)濟(jì)違法違紀(jì)行為。2.濫用職權(quán)、玩忽職守、失職瀆職等行為。3.違反廉潔自律規(guī)定，接受禮品禮金、有價(jià)證券、支付憑證，以及參加可能影響公正執(zhí)行公務(wù)的宴請(qǐng)、旅游、娛樂等活動(dòng)。4.違反工作紀(jì)律，如工作態(tài)度惡劣、推諉扯皮、故意刁難群眾等行為。（二）對(duì)衛(wèi)生院醫(yī)療服務(wù)質(zhì)量問題的舉報(bào)1.醫(yī)療事故、醫(yī)療差錯(cuò)，以及因醫(yī)務(wù)人員責(zé)任心不強(qiáng)導(dǎo)致患者人身損害的情況。2.不合理檢查、不合理用藥、過度醫(yī)療等損害患者利益的行為。3.醫(yī)務(wù)人員服務(wù)態(tài)度生硬、冷漠，缺乏人文關(guān)懷等問題。（三）對(duì)衛(wèi)生院財(cái)務(wù)管理問題的舉報(bào)1.財(cái)務(wù)收支不規(guī)范，存在賬外賬、小金庫等問題。2.違反財(cái)經(jīng)紀(jì)律，擅自挪用、截留、擠占專項(xiàng)資金等行為。3.財(cái)務(wù)報(bào)銷手續(xù)不健全，存在虛假報(bào)銷、套取資金等問題。（四）對(duì)衛(wèi)生院行風(fēng)建設(shè)方面問題的舉報(bào)1.收受藥品、醫(yī)療器械、醫(yī)用耗材等生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)的回扣、提成等不正當(dāng)利益。2.違規(guī)參與醫(yī)藥產(chǎn)品促銷活動(dòng)，為企業(yè)或個(gè)人謀取私利。3.利用職務(wù)之便，向患者或家屬推銷非醫(yī)療必需的產(chǎn)品或服務(wù)。三、信訪舉報(bào)渠道（一）舉報(bào)電話設(shè)立專門的舉報(bào)電話[電話號(hào)碼]，并向社會(huì)公布。舉報(bào)電話實(shí)行專人值守，確保在工作時(shí)間內(nèi)能夠及時(shí)接聽舉報(bào)信息。（二）舉報(bào)郵箱開通舉報(bào)郵箱[郵箱地址]，舉報(bào)人可通過發(fā)送電子郵件的方式進(jìn)行舉報(bào)。衛(wèi)生院指定專人負(fù)責(zé)定期查看郵箱，及時(shí)下載舉報(bào)郵件，并進(jìn)行登記。（三）舉報(bào)信箱在衛(wèi)生院顯著位置設(shè)置舉報(bào)信箱，方便群眾投遞舉報(bào)信件。舉報(bào)信箱由專人定期開啟，取出信件后進(jìn)行登記。（四）來訪舉報(bào)舉報(bào)人可以直接到衛(wèi)生院信訪舉報(bào)接待室進(jìn)行來訪舉報(bào)。信訪舉報(bào)接待室設(shè)在[具體地點(diǎn)]，安排專人負(fù)責(zé)接待來訪舉報(bào)人，認(rèn)真聽取舉報(bào)人反映的問題，并做好記錄。四、信訪舉報(bào)受理程序（一）舉報(bào)登記1.對(duì)通過各種渠道收到的舉報(bào)信息，由專人進(jìn)行詳細(xì)登記。登記內(nèi)容包括舉報(bào)人姓名、聯(lián)系方式、舉報(bào)時(shí)間、舉報(bào)內(nèi)容、舉報(bào)方式等。2.對(duì)匿名舉報(bào)，同樣進(jìn)行認(rèn)真登記，并為舉報(bào)人保密。（二）初步審查1.對(duì)登記后的舉報(bào)信息進(jìn)行初步審查，判斷舉報(bào)內(nèi)容是否屬于本制度受理范圍，是否符合受理?xiàng)l件。2.對(duì)于不屬于本制度受理范圍或不符合受理?xiàng)l件的舉報(bào)，及時(shí)告知舉報(bào)人不予受理的原因，并做好解釋工作。（三）分類處理1.根據(jù)舉報(bào)內(nèi)容的性質(zhì)和涉及的部門，將舉報(bào)信息進(jìn)行分類，分別交由相關(guān)部門進(jìn)行處理。2.對(duì)于涉及多個(gè)部門的復(fù)雜舉報(bào)問題，由衛(wèi)生院信訪舉報(bào)工作領(lǐng)導(dǎo)小組指定牽頭部門，組織相關(guān)部門共同進(jìn)行調(diào)查處理。（四）交辦轉(zhuǎn)辦1.對(duì)需要交辦或轉(zhuǎn)辦的舉報(bào)信息，填寫《信訪舉報(bào)交辦（轉(zhuǎn)辦）單》，明確交辦或轉(zhuǎn)辦的部門、辦理要求、辦理期限等，并及時(shí)送達(dá)承辦部門。2.承辦部門收到交辦（轉(zhuǎn)辦）單后，應(yīng)當(dāng)在規(guī)定期限內(nèi)將辦理情況反饋給衛(wèi)生院信訪舉報(bào)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。五、信訪舉報(bào)調(diào)查處理（一）調(diào)查核實(shí)1.承辦部門接到交辦（轉(zhuǎn)辦）的舉報(bào)信息后，應(yīng)當(dāng)及時(shí)組織人員進(jìn)行調(diào)查核實(shí)。調(diào)查人員不得少于兩人，并與舉報(bào)人或被舉報(bào)人有利害關(guān)系的應(yīng)當(dāng)回避。2.調(diào)查過程中，應(yīng)當(dāng)認(rèn)真聽取舉報(bào)人、被舉報(bào)人及相關(guān)證人的陳述和意見，收集相關(guān)證據(jù)材料。證據(jù)材料應(yīng)當(dāng)真實(shí)、合法、有效。3.調(diào)查人員可以采取查閱資料、實(shí)地走訪、詢問當(dāng)事人、組織聽證等方式進(jìn)行調(diào)查核實(shí)。（二）提出處理意見1.承辦部門在調(diào)查核實(shí)結(jié)束后，應(yīng)當(dāng)根據(jù)調(diào)查結(jié)果，提出處理意見。處理意見應(yīng)當(dāng)明確、具體，符合法律法規(guī)和政策規(guī)定。2.處理意見包括對(duì)被舉報(bào)人的處理建議，如批評(píng)教育、誡勉談話、黨紀(jì)政紀(jì)處分、組織處理等，以及對(duì)舉報(bào)人反饋處理結(jié)果的方式和時(shí)間要求。（三）審核審批1.處理意見形成后，應(yīng)當(dāng)報(bào)衛(wèi)生院信訪舉報(bào)工作領(lǐng)導(dǎo)小組審核。審核內(nèi)容包括調(diào)查程序是否合法、證據(jù)是否充分、處理意見是否恰當(dāng)?shù)取?.經(jīng)審核通過的處理意見，報(bào)衛(wèi)生院領(lǐng)導(dǎo)審批。衛(wèi)生院領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)當(dāng)根據(jù)審核情況，作出最終的審批決定。（四）處理結(jié)果反饋1.承辦部門應(yīng)當(dāng)按照審批決定，及時(shí)對(duì)舉報(bào)人反饋處理結(jié)果。反饋方式可以采取書面回復(fù)、電話告知等方式進(jìn)行。2.反饋內(nèi)容應(yīng)當(dāng)包括調(diào)查核實(shí)情況、處理結(jié)果及依據(jù)等，并告知舉報(bào)人如對(duì)處理結(jié)果有異議，可以在規(guī)定期限內(nèi)提出申訴。（五）立卷歸檔1.信訪舉報(bào)案件調(diào)查處理結(jié)束后，承辦部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)將舉報(bào)材料、調(diào)查核實(shí)材料、處理意見、審批文件、反饋記錄等相關(guān)資料進(jìn)行整理歸檔。2.歸檔資料應(yīng)當(dāng)齊全、完整、規(guī)范，按照檔案管理規(guī)定進(jìn)行妥善保管，以備查閱。六、信訪舉報(bào)工作紀(jì)律（一）嚴(yán)格遵守保密紀(jì)律1.參與信訪舉報(bào)工作的所有人員應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格遵守保密規(guī)定，不得泄露舉報(bào)人的身份、舉報(bào)內(nèi)容及調(diào)查處理情況等信息。2.嚴(yán)禁將舉報(bào)材料及相關(guān)信息私自復(fù)印、摘抄、傳播或用于其他與信訪舉報(bào)工作無關(guān)的目的。（二）嚴(yán)禁打擊報(bào)復(fù)舉報(bào)人1.衛(wèi)生院工作人員不得對(duì)舉報(bào)人進(jìn)行威脅、恐嚇、打擊報(bào)復(fù)等行為。對(duì)違反規(guī)定的，將依法依規(guī)嚴(yán)肅處理。2.發(fā)現(xiàn)有打擊報(bào)復(fù)舉報(bào)人跡象的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)采取措施加以制止，并對(duì)相關(guān)責(zé)任人進(jìn)行嚴(yán)肅批評(píng)教育。（三）嚴(yán)格依法依規(guī)處理1.信訪舉報(bào)工作人員應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照法律法規(guī)和本制度規(guī)定的程序和要求處理信訪舉報(bào)案件，不得擅自擴(kuò)大或縮小處理范圍，不得拖延推諉。2.對(duì)違反工作紀(jì)律，導(dǎo)致信訪舉報(bào)工作出現(xiàn)失誤或不良影響的，將追究相關(guān)人員的責(zé)任。七、監(jiān)督與保障（一）內(nèi)部監(jiān)督1.衛(wèi)生院信訪舉報(bào)工作領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)對(duì)信訪舉報(bào)工作進(jìn)行全程監(jiān)督，定期檢查信訪舉報(bào)受理、調(diào)查、處理等環(huán)節(jié)的工作情況，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)督促整改。2.設(shè)立內(nèi)部監(jiān)督舉報(bào)電話和郵箱，接受衛(wèi)生院工作人員對(duì)信訪舉報(bào)工作中存在的問題進(jìn)行監(jiān)督舉報(bào)。對(duì)內(nèi)部監(jiān)督舉報(bào)反映的問題，及時(shí)進(jìn)行調(diào)查核實(shí)，并作出相應(yīng)處理。（二）外部監(jiān)督1.主動(dòng)接受上級(jí)主管部門、紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)以及社會(huì)各界的監(jiān)督，及時(shí)向其匯報(bào)信訪舉報(bào)工作情況，認(rèn)真聽取意見和建議。2.對(duì)外部監(jiān)督提出的問題，應(yīng)當(dāng)高度重視，認(rèn)真整改，并將整改情況及時(shí)反饋。（三）保障措施1.衛(wèi)生院應(yīng)當(dāng)為信訪舉報(bào)工作提供必要的