PAGE突發(fā)公共衛(wèi)生訓(xùn)制度突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急制度一、總則（一）目的為有效預(yù)防、及時控制和消除突發(fā)公共衛(wèi)生事件的危害，保障公眾身體健康與生命安全，維護(hù)正常的社會秩序，特制定本制度。（二）適用范圍本制度適用于公司/組織內(nèi)各類突發(fā)公共衛(wèi)生事件的預(yù)防、應(yīng)急處置及后續(xù)恢復(fù)工作。（三）工作原則1.預(yù)防為主：堅持預(yù)防與應(yīng)急相結(jié)合，做好日常監(jiān)測、預(yù)警和防控措施，降低突發(fā)公共衛(wèi)生事件發(fā)生的可能性。2.快速反應(yīng)：建立快速有效的應(yīng)急響應(yīng)機(jī)制，確保在事件發(fā)生時能夠迅速啟動應(yīng)急處置工作，最大限度減少損失。3.科學(xué)應(yīng)對：依據(jù)科學(xué)知識和技術(shù)手段，規(guī)范應(yīng)急處置流程，提高應(yīng)對突發(fā)公共衛(wèi)生事件的科學(xué)性和有效性。4.協(xié)同合作：加強(qiáng)公司/組織內(nèi)部各部門之間以及與外部相關(guān)機(jī)構(gòu)的協(xié)同合作，形成應(yīng)對合力。二、應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)及職責(zé)（一）應(yīng)急指揮中心成立突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急指揮中心（以下簡稱“指揮中心”），由公司/組織主要負(fù)責(zé)人擔(dān)任總指揮，各相關(guān)部門負(fù)責(zé)人為成員。指揮中心負(fù)責(zé)全面領(lǐng)導(dǎo)和指揮突發(fā)公共衛(wèi)生事件的應(yīng)急處置工作。（二）職責(zé)分工1.總指揮職責(zé)全面負(fù)責(zé)指揮和協(xié)調(diào)突發(fā)公共衛(wèi)生事件的應(yīng)急處置工作。決定啟動和終止應(yīng)急響應(yīng)，下達(dá)應(yīng)急處置指令。協(xié)調(diào)內(nèi)外部資源，保障應(yīng)急處置工作順利進(jìn)行。2.成員職責(zé)辦公室：負(fù)責(zé)應(yīng)急處置工作的綜合協(xié)調(diào)，傳達(dá)指揮中心指令，收集、整理和上報應(yīng)急處置信息。人力資源部：負(fù)責(zé)調(diào)配應(yīng)急處置所需的人力資源，組織開展人員培訓(xùn)和心理疏導(dǎo)工作。財務(wù)部：負(fù)責(zé)保障應(yīng)急處置所需的經(jīng)費，做好經(jīng)費預(yù)算、核算和監(jiān)督管理工作。采購部：負(fù)責(zé)應(yīng)急物資的采購、儲備和調(diào)配工作，確保物資供應(yīng)充足。后勤部：負(fù)責(zé)辦公區(qū)域、生產(chǎn)場所等的環(huán)境衛(wèi)生清潔和消毒工作，提供必要的生活保障服務(wù)。安全管理部：負(fù)責(zé)制定和實施安全防范措施，維護(hù)現(xiàn)場秩序，防止事故擴(kuò)大。業(yè)務(wù)部門：按照指揮中心要求，做好本部門的應(yīng)急處置工作，配合相關(guān)部門開展調(diào)查、檢測、隔離等工作。三、監(jiān)測與預(yù)警（一）監(jiān)測1.建立監(jiān)測體系制定突發(fā)公共衛(wèi)生事件監(jiān)測方案，明確監(jiān)測內(nèi)容、方法、頻率和責(zé)任人。建立覆蓋公司/組織內(nèi)各部門、各場所的監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)，收集各類與突發(fā)公共衛(wèi)生事件相關(guān)的信息。2.監(jiān)測內(nèi)容員工健康狀況監(jiān)測，包括每日體溫檢測、癥狀報告等。環(huán)境衛(wèi)生監(jiān)測，重點對辦公區(qū)域、食堂、宿舍等場所進(jìn)行衛(wèi)生指標(biāo)檢測。食品衛(wèi)生監(jiān)測，對公司/組織內(nèi)食堂及外購食品進(jìn)行衛(wèi)生質(zhì)量檢測。傳染病疫情監(jiān)測，關(guān)注員工中傳染病發(fā)病情況，及時發(fā)現(xiàn)疑似病例。（二）預(yù)警1.預(yù)警分級根據(jù)突發(fā)公共衛(wèi)生事件的危害程度、發(fā)展態(tài)勢和緊迫性，將預(yù)警分為四級，分別用紅色、橙色、黃色和藍(lán)色表示，一級為最高級別。紅色預(yù)警：預(yù)計將要發(fā)生特別重大（Ⅰ級）突發(fā)公共衛(wèi)生事件，事件會隨時發(fā)生，事態(tài)正在不斷蔓延。橙色預(yù)警：預(yù)計將要發(fā)生重大（Ⅱ級）突發(fā)公共衛(wèi)生事件，事件即將發(fā)生，事態(tài)正在逐步擴(kuò)大。黃色預(yù)警：預(yù)計將要發(fā)生較大（Ⅲ級）突發(fā)公共衛(wèi)生事件，事件已經(jīng)臨近發(fā)生，事態(tài)有擴(kuò)大的趨勢。藍(lán)色預(yù)警：預(yù)計將要發(fā)生一般（Ⅳ級）突發(fā)公共衛(wèi)生事件，事件即將臨近，事態(tài)可能會擴(kuò)大。2.預(yù)警發(fā)布與解除監(jiān)測部門發(fā)現(xiàn)可能達(dá)到預(yù)警級別的信息后，應(yīng)立即進(jìn)行分析評估，并向指揮中心報告。指揮中心接到報告后，組織相關(guān)專家進(jìn)行會商，確定預(yù)警級別，及時發(fā)布預(yù)警信息。預(yù)警信息應(yīng)包括事件的類別、預(yù)警級別、可能影響范圍、應(yīng)采取的措施等內(nèi)容。當(dāng)突發(fā)公共衛(wèi)生事件的風(fēng)險得到有效控制，符合預(yù)警解除條件時，由指揮中心發(fā)布預(yù)警解除信息。四、應(yīng)急響應(yīng)（一）響應(yīng)分級根據(jù)突發(fā)公共衛(wèi)生事件的性質(zhì)、危害程度、涉及范圍，應(yīng)急響應(yīng)分為Ⅰ級、Ⅱ級、Ⅲ級和Ⅳ級四個級別。1.Ⅰ級響應(yīng)：發(fā)生特別重大突發(fā)公共衛(wèi)生事件，由國家統(tǒng)一指揮和協(xié)調(diào)應(yīng)急處置工作，公司/組織全力配合。2.Ⅱ級響應(yīng)：發(fā)生重大突發(fā)公共衛(wèi)生事件，省級政府啟動應(yīng)急響應(yīng)，公司/組織按照省級政府要求做好各項應(yīng)急工作。3.Ⅲ級響應(yīng)：發(fā)生較大突發(fā)公共衛(wèi)生事件，市級政府啟動應(yīng)急響應(yīng)，公司/組織在市級政府指導(dǎo)下開展應(yīng)急處置工作。4.Ⅳ級響應(yīng)：發(fā)生一般突發(fā)公共衛(wèi)生事件，縣級政府啟動應(yīng)急響應(yīng)，公司/組織在縣級政府領(lǐng)導(dǎo)下進(jìn)行應(yīng)急處置。（二）響應(yīng)程序1.事件報告任何員工發(fā)現(xiàn)突發(fā)公共衛(wèi)生事件相關(guān)情況后，應(yīng)立即向本部門負(fù)責(zé)人報告。部門負(fù)責(zé)人接到報告后，應(yīng)在[X]小時內(nèi)將事件情況報告指揮中心。報告內(nèi)容應(yīng)包括事件發(fā)生的時間地點、涉及人員、主要癥狀、可能原因等。2.應(yīng)急啟動指揮中心接到報告后，立即組織相關(guān)人員進(jìn)行會商，判斷事件級別，決定是否啟動應(yīng)急響應(yīng)。如啟動應(yīng)急響應(yīng)，指揮中心應(yīng)迅速下達(dá)應(yīng)急處置指令，各成員部門按照職責(zé)分工立即開展工作。3.現(xiàn)場處置安全管理部負(fù)責(zé)設(shè)置警戒區(qū)域，維護(hù)現(xiàn)場秩序，防止無關(guān)人員進(jìn)入。業(yè)務(wù)部門配合衛(wèi)生部門對疑似病例進(jìn)行調(diào)查、采樣、檢測等工作，確定病因和傳播途徑。后勤部按照衛(wèi)生部門要求，對相關(guān)場所進(jìn)行消毒處理，做好環(huán)境衛(wèi)生清潔工作。人力資源部對密切接觸者進(jìn)行登記、隔離和醫(yī)學(xué)觀察，安排專人負(fù)責(zé)生活保障。采購部迅速調(diào)配應(yīng)急物資，確保物資供應(yīng)充足。4.信息發(fā)布辦公室負(fù)責(zé)收集、整理和上報應(yīng)急處置信息，及時向員工通報事件進(jìn)展情況。信息發(fā)布應(yīng)遵循及時、準(zhǔn)確、客觀、全面的原則，不得隱瞞、謊報或遲報信息。5.響應(yīng)終止當(dāng)突發(fā)公共衛(wèi)生事件得到有效控制，危害因素消除后，由指揮中心組織相關(guān)專家進(jìn)行評估，提出應(yīng)急響應(yīng)終止建議?？傊笓]批準(zhǔn)后，發(fā)布應(yīng)急響應(yīng)終止指令，各部門停止應(yīng)急處置工作，轉(zhuǎn)入恢復(fù)重建階段。五、應(yīng)急處置措施（一）人員管理1.健康監(jiān)測每日對員工進(jìn)行體溫檢測和健康狀況詢問，發(fā)現(xiàn)異常情況及時報告。對疑似病例和密切接觸者，按照衛(wèi)生部門要求進(jìn)行隔離觀察和醫(yī)學(xué)檢測。2.人員調(diào)配根據(jù)應(yīng)急處置工作需要，合理調(diào)配人員，確保各項工作有序開展。優(yōu)先保障應(yīng)急處置一線人員的工作條件和生活需求。3.培訓(xùn)與教育組織開展突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急知識培訓(xùn)，提高員工的自我防護(hù)意識和應(yīng)急處置能力。定期進(jìn)行應(yīng)急演練，檢驗和完善應(yīng)急處置預(yù)案。（二）物資保障1.物資儲備建立應(yīng)急物資儲備庫，儲備防護(hù)用品、消毒藥品、醫(yī)療器械、生活物資等各類應(yīng)急物資。定期對應(yīng)急物資進(jìn)行檢查、維護(hù)和更新，確保物資質(zhì)量完好、數(shù)量充足。2.物資調(diào)配應(yīng)急處置期間，采購部根據(jù)指揮中心指令，及時調(diào)配應(yīng)急物資，保障物資供應(yīng)。建立物資調(diào)配臺賬，記錄物資出入庫情況，做到賬目清晰。（三）環(huán)境衛(wèi)生1.清潔消毒加強(qiáng)辦公區(qū)域、生產(chǎn)場所、食堂、宿舍等場所的環(huán)境衛(wèi)生清潔，定期進(jìn)行消毒處理。對公共區(qū)域的設(shè)施設(shè)備、門把手、電梯按鈕等重點部位增加消毒頻次。2.通風(fēng)換氣保持室內(nèi)空氣流通，定期開窗通風(fēng)，確?？諝馇逍?。在人員密集場所安裝通風(fēng)設(shè)備，提高通風(fēng)效果。（四）食品衛(wèi)生1.食品安全管理加強(qiáng)對公司/組織內(nèi)食堂及外購食品的安全管理，嚴(yán)格執(zhí)行食品采購、儲存、加工、留樣等制度。確保食品從業(yè)人員持健康證上崗，嚴(yán)格遵守食品加工操作規(guī)范。2.食品檢測定期對食品進(jìn)行衛(wèi)生質(zhì)量檢測，嚴(yán)禁采購和使用變質(zhì)、過期食品。對檢測不合格的食品，及時進(jìn)行處理，防止食品安全事故發(fā)生。六、后期處置（一）善后處理1.人員安置對隔離觀察期滿且無異常癥狀的人員，解除隔離，恢復(fù)正常工作和生活。對因突發(fā)公共衛(wèi)生事件受到影響的員工，提供必要的心理疏導(dǎo)和幫助，做好安置工作。2.損失評估財務(wù)部會同相關(guān)部門對突發(fā)公共衛(wèi)生事件造成的經(jīng)濟(jì)損失進(jìn)行評估，包括物資損失、人員傷亡賠償、停工停產(chǎn)損失等。準(zhǔn)確統(tǒng)計損失情況，為后續(xù)的保險理賠和恢復(fù)重建提供依據(jù)。3.保險理賠及時向保險公司報案，配合保險公司進(jìn)行理賠工作，爭取最大程度的保險賠付。（二）恢復(fù)重建1.生產(chǎn)恢復(fù)在確保安全的前提下，逐步恢復(fù)正常生產(chǎn)經(jīng)營活動。對受影響的生產(chǎn)設(shè)備、設(shè)施進(jìn)行檢修和維護(hù)，確保生產(chǎn)順利進(jìn)行。2.秩序恢復(fù)加強(qiáng)公司/組織內(nèi)部管理，恢復(fù)正常的工作秩序和生活秩序。做好員工的思想穩(wěn)定工作，消除恐慌情緒，營造積極向上的工作氛圍。（三）調(diào)查與總結(jié)1.事件調(diào)查配合衛(wèi)生部門等相關(guān)機(jī)構(gòu)對突發(fā)公共衛(wèi)生事件進(jìn)行調(diào)查，查明事件原因、經(jīng)過和責(zé)任?？偨Y(jié)經(jīng)驗教訓(xùn)，提出改進(jìn)措施和建議，防止類似事件再次發(fā)生。2.總結(jié)評估應(yīng)急處置工作結(jié)束后，指揮中心組織各成員部門對本次應(yīng)急處置工作進(jìn)行全面總結(jié)評估。撰寫總結(jié)報告，分析存在的問題，提出改進(jìn)意見和建議，完善應(yīng)急處置預(yù)案。七、培訓(xùn)與演練（一）培訓(xùn)1.培訓(xùn)計劃制定突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急培訓(xùn)計劃，明確培訓(xùn)內(nèi)容、方式、時間和人員。培訓(xùn)內(nèi)容包括應(yīng)急法律法規(guī)、應(yīng)急預(yù)案、防控知識、自我防護(hù)技能等。2.培訓(xùn)實施定期組織開展應(yīng)急培訓(xùn)工作，可采用集中授課、現(xiàn)場演示、視頻教學(xué)等多種方式。確保培訓(xùn)覆蓋面達(dá)到全體員工，提高員工的應(yīng)急意識和能力。（二）演練1.演練計劃制定突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急演練計劃，明確演練目的、內(nèi)容、形式、時間和參與人員。演練內(nèi)容應(yīng)涵蓋事件報告、應(yīng)急響應(yīng)