2/2淺談“菜賤傷農(nóng)”中的政府角色今年三四月份，北京、山東、安徽與珠江三角洲地區(qū)都出現(xiàn)了菜價(jià)急降的現(xiàn)象，莧菜長到一米高菜農(nóng)都不去收，成片成片的蔬菜被鏟去，有網(wǎng)友幫她七十多歲的老奶奶賣萵苣，網(wǎng)上賣菜之風(fēng)越演越烈，甚至于，各地政府組織企業(yè)、學(xué)校購買蔬菜，以防菜賤傷農(nóng)。但是，與此同時(shí)，超市里頭的蔬菜價(jià)格一直居高不下。終端市場的高價(jià)與田間的批發(fā)低價(jià)同時(shí)存在的現(xiàn)象確實(shí)讓人無法接受。這些情況的出現(xiàn)，是因?yàn)椋?.供過于求，由于上年一些蔬菜的價(jià)格偏高，所以今年很多農(nóng)民就跟風(fēng)種植那些蔬菜，導(dǎo)致在非銷售旺季，很多蔬菜集中上市；2.物流成本過高，由于通脹嚴(yán)重，在市場上出售的蔬菜的價(jià)格最多有70%來自高昂的物流成本(運(yùn)費(fèi)，保險(xiǎn)費(fèi)等)；3.行業(yè)信息預(yù)警機(jī)制的不完善，沒有正確地引導(dǎo)農(nóng)民到底應(yīng)種什么，種多收；4.生產(chǎn)錯(cuò)季，今年南方的氣溫偏低，蔬菜上市時(shí)間較晚，跟北方的蔬菜上市沖到了一起，所以造成市場蔬菜過量；5.農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)體系不健全。相信問起原因，很多人都能說得頭頭是道，問題在于，這個(gè)“菜賤傷農(nóng)”而且“菜貴傷民”的情況是今年才出現(xiàn)的嗎？不是！每年都翻翻覆覆，每年都有農(nóng)民因?yàn)榉N植不恰當(dāng)而血本無歸，這里面，政府又做了什么工作？今年，出現(xiàn)大量的“菜賤傷農(nóng)”事件之后，商務(wù)部于4月23號(hào)發(fā)緊急通知，要求拓寬流通渠道降低成本，緩解蔬菜難賣的問題；農(nóng)業(yè)部緊急部署，要求各地農(nóng)業(yè)部門，幫助菜農(nóng)尋找市場銷路，穩(wěn)定蔬菜生產(chǎn)發(fā)展。十二五規(guī)劃綱要里面寫道：健全農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)公共服務(wù)能力建設(shè)，加快健全鄉(xiāng)鎮(zhèn)或區(qū)域性農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣、動(dòng)植物疫病防控、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管等公共服務(wù)機(jī)構(gòu)。培育多元化的農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)組織，支持農(nóng)民專業(yè)合作組織、供銷合作社、農(nóng)民經(jīng)紀(jì)人、龍頭企業(yè)等提供多種形式的生產(chǎn)經(jīng)營服務(wù)。積極發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品流通服務(wù)，加快建設(shè)流通成本低、運(yùn)行效率高的農(nóng)產(chǎn)品營銷網(wǎng)絡(luò)。拓寬農(nóng)民增收渠道，改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件。每一次都是事情發(fā)生之后，政府的有關(guān)部門才出面來說，應(yīng)該如何如何去做。為什么不能在事情發(fā)生之前，先做好預(yù)警？這樣，如何改變我們的農(nóng)業(yè)格局，如何改善農(nóng)民的生活環(huán)境，增加他們的收入？菜價(jià)收購價(jià)格過低，政府才跑出來托市，確實(shí)，短期的托市行為可以減少菜農(nóng)的損失，但在中長期來看，這有可能造成菜農(nóng)的道德風(fēng)險(xiǎn)，菜農(nóng)只管種菜，不管種什么菜，不管要種多少菜，有事找政府，降低菜農(nóng)的風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)，這其實(shí)是損害了菜農(nóng)的獨(dú)立判斷能力，增加了菜農(nóng)長期的損失。相對(duì)于政府的托市行為，政府更應(yīng)該做的是加強(qiáng)信息的搜集與傳播，減少菜市場由于信息不對(duì)稱所帶來的波動(dòng)與不確定性，降低流通成本，健全行業(yè)預(yù)警機(jī)制和農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)體系。我國自1995來啟動(dòng)“菜籃子”工程，其中最重要的一點(diǎn)就是“城鄉(xiāng)共建”。“菜籃子”工程使蔬菜的價(jià)格相對(duì)穩(wěn)定，使蔬菜產(chǎn)銷從計(jì)劃經(jīng)濟(jì)向市場經(jīng)濟(jì)成功轉(zhuǎn)變。同時(shí)也形成了“生產(chǎn)基地—中心批發(fā)市場—銷售基地”的生態(tài)鏈。問題在于，以批發(fā)市場為核心的流通體系使得“菜籃子”工程的嚴(yán)重問題難以解決，流通環(huán)節(jié)的不斷增加，層層加價(jià)，從產(chǎn)地到終端銷售，蔬菜的價(jià)格幾倍甚至十幾倍地瘋漲，而這些價(jià)格的提高卻沒有使菜農(nóng)得到一點(diǎn)點(diǎn)的實(shí)惠。更何況，當(dāng)菜農(nóng)的銷售對(duì)象主要面向批發(fā)市場的時(shí)候，農(nóng)業(yè)公司化經(jīng)營的設(shè)想就更難以付諸實(shí)踐。面對(duì)遼闊而且信息萬變的市場，規(guī)模小，信息匱乏的散戶農(nóng)民根本無能為力，只能看著市場的風(fēng)險(xiǎn)在瞬間吞噬掉自己的血汗成果。其實(shí)，所謂的“菜賤傷農(nóng)”問題主要是因?yàn)椤安嘶@子”工程的頑固弊病所引起的。根本出路在于訂單農(nóng)業(yè)和公司化經(jīng)營。散戶要聯(lián)合起來，一個(gè)村，一個(gè)鎮(zhèn)的規(guī)模是肯定不夠大的，只有把規(guī)模做到，才能更好地抵御市場風(fēng)險(xiǎn)，這就需要政府的努力，政府是作為引路人，政府真正要做的事情是把散戶都號(hào)召起來，建立公司化的農(nóng)業(yè)經(jīng)營模式，加強(qiáng)信息的引導(dǎo)，提供更多的行業(yè)信息給農(nóng)民，健全農(nóng)業(yè)的保險(xiǎn)機(jī)制，減少通脹，減少價(jià)格的波動(dòng)性，使菜市場的運(yùn)作更加有效率。要改變以批發(fā)市場為核心的產(chǎn)銷模式，勢必會(huì)經(jīng)歷陣痛，這是經(jīng)濟(jì)進(jìn)一步發(fā)展所必須經(jīng)歷的階段。