PAGE鎮(zhèn)政府衛(wèi)生應急工作制度一、總則（一）目的為有效預防、及時控制和消除突發(fā)公共衛(wèi)生事件的危害，指導和規(guī)范鎮(zhèn)政府衛(wèi)生應急工作，保障公眾身體健康與生命安全，維護社會穩(wěn)定，特制定本工作制度。（二）依據本制度依據《中華人民共和國突發(fā)事件應對法》《中華人民共和國傳染病防治法》《突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急條例》等相關法律法規(guī)以及國家和地方衛(wèi)生應急工作的行業(yè)標準制定。（三）適用范圍本制度適用于鎮(zhèn)政府在應對各類突發(fā)公共衛(wèi)生事件時的應急處置工作，包括但不限于傳染病疫情、群體性不明原因疾病、食品安全事故、職業(yè)中毒、自然災害和事故災難所引發(fā)的公共衛(wèi)生問題等。（四）工作原則1.預防為主：堅持關口前移，強化監(jiān)測預警，落實各項防控措施，做好人員、物資、技術等應急準備，最大程度減少突發(fā)公共衛(wèi)生事件的發(fā)生。2.快速反應：建立健全快速反應機制，確保在突發(fā)公共衛(wèi)生事件發(fā)生時，能夠迅速啟動應急響應，及時采取有效措施進行處置。3.科學應對：遵循科學規(guī)律，依靠科學技術，運用先進的檢測、診斷、治療和防控手段，提高應急處置的科學性、準確性和有效性。4.依法規(guī)范：嚴格按照法律法規(guī)和相關標準開展衛(wèi)生應急工作，確保應急處置過程合法、規(guī)范、有序。5.協(xié)同合作：加強鎮(zhèn)政府各部門之間、與上級政府部門、醫(yī)療衛(wèi)生機構、社會組織等的協(xié)同配合，形成工作合力。二、組織體系及職責（一）衛(wèi)生應急指揮機構成立鎮(zhèn)政府衛(wèi)生應急指揮中心，由鎮(zhèn)長擔任總指揮，分管副鎮(zhèn)長擔任副總指揮，成員包括鎮(zhèn)政府相關部門負責人。衛(wèi)生應急指揮中心下設辦公室，負責日常工作。1.指揮中心職責負責組織、協(xié)調和指揮全鎮(zhèn)衛(wèi)生應急工作，制定衛(wèi)生應急工作方針、政策和預案。研究決定衛(wèi)生應急工作中的重大事項，部署應急處置工作任務，協(xié)調解決工作中的困難和問題。及時向上級政府和衛(wèi)生行政部門報告突發(fā)公共衛(wèi)生事件的相關信息，傳達上級指示和要求。組織開展衛(wèi)生應急演練和培訓，提高應急處置能力和水平。2.辦公室職責負責衛(wèi)生應急指揮中心的日常工作，收集、匯總、分析和報告突發(fā)公共衛(wèi)生事件的相關信息。協(xié)調各成員單位之間的工作，組織制定和實施衛(wèi)生應急工作方案。負責應急物資的儲備、管理和調配，保障應急處置工作的物資供應。組織開展衛(wèi)生應急知識宣傳教育，提高公眾的自我防護意識和能力。完成衛(wèi)生應急指揮中心交辦的其他工作任務。（二）成員單位職責1.鎮(zhèn)衛(wèi)生院負責突發(fā)公共衛(wèi)生事件的監(jiān)測、報告、現(xiàn)場調查、采樣檢測、醫(yī)療救治等工作。指導和協(xié)助鎮(zhèn)政府及其他相關部門開展衛(wèi)生應急工作，提供技術支持和培訓。做好應急物資的儲備管理，確保應急物資的及時供應。2.鎮(zhèn)政府各部門鎮(zhèn)黨政辦：負責協(xié)調各部門之間的工作，保障衛(wèi)生應急工作的順利開展；負責信息的上傳下達，及時傳達鎮(zhèn)政府領導的指示和要求。鎮(zhèn)財政所：負責安排衛(wèi)生應急工作所需經費，保障應急物資儲備、人員培訓、疫情防控等各項工作的資金需求；加強對衛(wèi)生應急經費的管理和監(jiān)督，確保經費使用合理、合規(guī)。鎮(zhèn)派出所：負責維護突發(fā)公共衛(wèi)生事件現(xiàn)場的治安秩序，協(xié)助衛(wèi)生部門做好患者及密切接觸者的隔離、轉運等工作；依法打擊擾亂社會秩序、妨礙衛(wèi)生應急工作的違法行為。鎮(zhèn)民政辦：負責對受災群眾和困難群體進行救助，提供必要的生活物資和臨時庇護場所；協(xié)助做好死亡人員的善后處理工作。鎮(zhèn)食安辦：負責食品安全事故的應急處置工作，組織開展食品安全事故的調查、檢測、控制等工作，及時向鎮(zhèn)政府和上級食品安全監(jiān)管部門報告事故情況。鎮(zhèn)宣傳辦：負責組織開展衛(wèi)生應急知識的宣傳教育工作，及時發(fā)布突發(fā)公共衛(wèi)生事件的相關信息，引導公眾正確認識和應對突發(fā)事件，維護社會穩(wěn)定。鎮(zhèn)農業(yè)服務中心：負責動物疫病的防控工作，加強對養(yǎng)殖場、屠宰場等場所的監(jiān)管，及時發(fā)現(xiàn)和處置動物疫情；協(xié)助做好人畜共患病的防控工作，防止疫情傳播擴散。鎮(zhèn)市場監(jiān)管所：負責對市場經營活動進行監(jiān)管，加強對食品、藥品、醫(yī)療器械等產品的質量監(jiān)督檢查，維護市場秩序；在突發(fā)公共衛(wèi)生事件期間，依法查處哄抬物價、制售假冒偽劣產品等違法行為。三、監(jiān)測與預警（一）監(jiān)測1.建立健全突發(fā)公共衛(wèi)生事件監(jiān)測體系，明確監(jiān)測機構、監(jiān)測人員、監(jiān)測內容、監(jiān)測方法和監(jiān)測頻率。2.鎮(zhèn)衛(wèi)生院負責傳染病疫情、突發(fā)公共衛(wèi)生事件相關信息的收集、報告和分析工作；鎮(zhèn)食安辦負責食品安全事故的監(jiān)測工作；鎮(zhèn)農業(yè)服務中心負責動物疫病的監(jiān)測工作。3.各監(jiān)測機構要按照規(guī)定及時、準確地報送監(jiān)測信息，不得瞞報、漏報、謊報。鎮(zhèn)政府衛(wèi)生應急指揮中心辦公室負責對各類監(jiān)測信息進行匯總、分析，定期向上級政府和衛(wèi)生行政部門報告。（二）預警1.鎮(zhèn)政府衛(wèi)生應急指揮中心辦公室根據監(jiān)測信息和風險評估結果，及時發(fā)布預警信息。預警信息包括突發(fā)公共衛(wèi)生事件的類別、預警級別、可能影響范圍、應采取的措施等內容。2.預警級別分為一級、二級、三級和四級，分別用紅色、橙色、黃色和藍色表示，一級為最高級別。預警級別的判定依據突發(fā)公共衛(wèi)生事件的性質、危害程度、涉及范圍和發(fā)展趨勢等因素確定。3.當發(fā)布預警信息后，各成員單位要按照預警要求，迅速采取相應的防控措施，做好應急準備工作。同時，要密切關注事件的發(fā)展動態(tài)，及時調整防控策略和措施。四、應急處置（一）報告與信息發(fā)布1.突發(fā)公共衛(wèi)生事件發(fā)生后，鎮(zhèn)衛(wèi)生院及其他責任報告單位要在規(guī)定時間內將事件信息報告鎮(zhèn)政府衛(wèi)生應急指揮中心辦公室。報告內容包括事件發(fā)生的時間、地點、人數(shù)、癥狀、初步診斷、可能原因等。2.鎮(zhèn)政府衛(wèi)生應急指揮中心辦公室接到報告后，要立即進行核實，并在[X]小時內向上級政府和衛(wèi)生行政部門報告。同時，要及時向鎮(zhèn)政府各成員單位通報事件情況，啟動應急響應機制。3.突發(fā)公共衛(wèi)生事件的信息發(fā)布要遵循及時、準確、客觀、全面的原則。鎮(zhèn)宣傳辦負責組織協(xié)調信息發(fā)布工作，通過政府網站、新聞媒體、微信公眾號等渠道及時向社會公布事件進展情況、防控措施、公眾防范知識等信息，回應社會關切，引導公眾正確應對。（二）應急響應1.根據突發(fā)公共衛(wèi)生事件的性質、危害程度、涉及范圍和發(fā)展趨勢，鎮(zhèn)政府衛(wèi)生應急指揮中心啟動相應級別的應急響應。應急響應分為Ⅰ級、Ⅱ級、Ⅲ級和Ⅳ級四個等級，Ⅰ級為最高級別。2.應急響應啟動后，各成員單位要按照職責分工迅速開展應急處置工作，采取以下措施：醫(yī)療救治：鎮(zhèn)衛(wèi)生院要組織醫(yī)療救治隊伍，對患者進行及時、有效的救治，做好醫(yī)療廢物的處理和消毒工作，防止交叉感染。現(xiàn)場調查：鎮(zhèn)政府衛(wèi)生應急指揮中心辦公室組織相關部門和專業(yè)人員對事件現(xiàn)場進行調查，查明事件原因、傳播途徑、危害程度等，采取針對性的防控措施。防控措施：根據事件類型和特點，采取相應的防控措施，如隔離患者及密切接觸者、加強公共場所衛(wèi)生管理、開展健康教育、實施交通檢疫等。物資保障：鎮(zhèn)財政所、鎮(zhèn)衛(wèi)生院等部門要保障應急物資的供應，確保防護用品、消殺藥品、檢測試劑、醫(yī)療設備等物資及時到位。社會穩(wěn)定：鎮(zhèn)派出所要維護社會秩序，做好群眾的安撫工作，防止因恐慌引發(fā)社會不穩(wěn)定因素。鎮(zhèn)民政辦要及時對受災群眾進行救助，保障群眾的基本生活需求。（三）應急處置措施調整在應急處置過程中，鎮(zhèn)政府衛(wèi)生應急指揮中心要根據事件的發(fā)展變化情況，及時調整應急處置措施。當事件得到有效控制，危害程度降低，符合應急響應終止條件時，由鎮(zhèn)政府衛(wèi)生應急指揮中心提出終止應急響應的建議，報鎮(zhèn)政府批準后實施。（四）后期處置1.善后處理：鎮(zhèn)民政辦負責對受災群眾進行救助和安置，做好死亡人員的善后處理工作；鎮(zhèn)衛(wèi)生院負責對患者進行康復指導和隨訪，防止病情復發(fā)。2.評估總結：應急處置工作結束后，鎮(zhèn)政府衛(wèi)生應急指揮中心要組織相關部門和專業(yè)人員對事件進行評估總結，分析事件發(fā)生的原因、應急處置過程中的經驗教訓，提出改進措施和建議，形成評估報告。3.恢復重建：鎮(zhèn)政府相關部門要根據評估報告，制定恢復重建計劃，組織開展受災地區(qū)的衛(wèi)生設施建設、環(huán)境衛(wèi)生整治、生產生活恢復等工作，盡快恢復正常的生產生活秩序。五、應急保障（一）物資保障1.鎮(zhèn)政府建立衛(wèi)生應急物資儲備制度，明確儲備物資的種類、數(shù)量、規(guī)格、存放地點等。儲備物資包括防護用品、消殺藥品、檢測試劑、醫(yī)療設備、應急交通工具等。2.鎮(zhèn)財政所要安排專項經費用于衛(wèi)生應急物資的儲備、更新和維護。鎮(zhèn)衛(wèi)生院負責物資的采購、驗收、保管和發(fā)放工作，定期對物資進行盤點和檢查，確保物資質量完好、數(shù)量充足。3.建立物資調用機制，根據應急處置工作需要，及時調配物資。物資調用遵循“先近后遠、先急后緩”的原則，確保應急物資能夠快速、高效地送達使用地點。（二）人員保障1.組建鎮(zhèn)政府衛(wèi)生應急隊伍，包括醫(yī)療救治、疾病防控、衛(wèi)生監(jiān)督、后勤保障等專業(yè)人員。應急隊伍要定期進行培訓和演練，提高應急處置能力和水平。2.加強與上級醫(yī)療衛(wèi)生機構、專業(yè)救援隊伍的合作與交流，必要時請求支援。同時，鼓勵社會組織和志愿者參與衛(wèi)生應急工作，形成全社會共同參與的應急工作格局。（三）技術保障1.鎮(zhèn)衛(wèi)生院要加強衛(wèi)生應急技術培訓和指導，提高醫(yī)務人員的業(yè)務水平和應急處置能力。定期組織開展衛(wèi)生應急演練，檢驗和完善應急預案及處置流程。2.建立衛(wèi)生應急專家咨詢委員會，為衛(wèi)生應急工作提供技術支持和決策咨詢。專家咨詢委員會成員由醫(yī)療衛(wèi)生、公共衛(wèi)生、法學、社會學等領域的專家組成。（四）經費保障鎮(zhèn)財政所要保障衛(wèi)生應急工作所需經費，將衛(wèi)生應急經費納入年度財政預算。衛(wèi)生應急經費主要用于應急物資儲備、人員培訓、疫情防控、醫(yī)療救治、監(jiān)測檢測、應急演練等方面的支出。加強對衛(wèi)生應急經費的管理和監(jiān)督，確保經費?？顚Ｓ?，提高資金使用效益。六、培訓與演練（一）培訓教育1.制定衛(wèi)生應急培訓計劃，定期組織開展培訓工作。培訓內容包括法律法規(guī)、應急預案、防控知識、醫(yī)療救治技能、個人防護等方面。2.培訓對象包括鎮(zhèn)政府各部門工作人員、衛(wèi)生應急隊伍成員、醫(yī)療衛(wèi)生機構工作人員、社區(qū)居民等。培訓方式可采用集中授課、現(xiàn)場演示、模擬演練、在線學習等多種形式。3.通過培訓教育，提高公眾的衛(wèi)生應急意識和自我防護能力，增強各部門工作人員和衛(wèi)生應急隊伍的應急處置能力和協(xié)同配合能力。（二）演練1.制定衛(wèi)生應急演練計劃，定期組織開展演練活動。演練內容包括傳染病疫情、食品安全事故、自然災害引發(fā)的公共衛(wèi)生事件等各類突發(fā)公共衛(wèi)生事件的應急處置。2.演練形式分為桌面演練、實戰(zhàn)演練等。