PAGE飲用水衛(wèi)生監(jiān)督巡查制度一、總則（一）目的為加強(qiáng)飲用水衛(wèi)生監(jiān)督管理，保障居民飲用水衛(wèi)生安全，依據(jù)《中華人民共和國傳染病防治法》、《生活飲用水衛(wèi)生監(jiān)督管理辦法》等相關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合本地區(qū)實(shí)際情況，制定本巡查制度。（二）適用范圍本制度適用于本地區(qū)內(nèi)各類集中式供水單位（包括城市公共供水、自建設(shè)施供水等）、二次供水設(shè)施管理單位以及涉及飲用水衛(wèi)生安全產(chǎn)品的生產(chǎn)經(jīng)營單位。（三）基本原則1.預(yù)防為主原則通過加強(qiáng)巡查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和消除飲用水衛(wèi)生安全隱患，預(yù)防飲用水污染事件的發(fā)生。2.依法監(jiān)管原則嚴(yán)格依據(jù)法律法規(guī)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)開展巡查工作，確保監(jiān)督執(zhí)法的合法性、公正性和權(quán)威性。3.科學(xué)規(guī)范原則運(yùn)用科學(xué)的方法和技術(shù)手段，規(guī)范巡查程序和標(biāo)準(zhǔn)，提高巡查工作的效率和質(zhì)量。4.公眾參與原則鼓勵(lì)公眾參與飲用水衛(wèi)生監(jiān)督，及時(shí)受理和處理公眾投訴舉報(bào)，保障公眾知情權(quán)和監(jiān)督權(quán)。二、巡查主體與職責(zé)（一）巡查主體本地區(qū)衛(wèi)生健康行政部門負(fù)責(zé)組織實(shí)施飲用水衛(wèi)生監(jiān)督巡查工作，其所屬的衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)具體承擔(dān)巡查任務(wù)。（二）巡查職責(zé)1.衛(wèi)生健康行政部門職責(zé)制定本地區(qū)飲用水衛(wèi)生監(jiān)督巡查工作計(jì)劃和方案，并組織實(shí)施。協(xié)調(diào)相關(guān)部門，建立健全飲用水衛(wèi)生監(jiān)督巡查工作協(xié)調(diào)機(jī)制。對(duì)巡查工作進(jìn)行指導(dǎo)、監(jiān)督和考核，定期通報(bào)巡查工作情況。依法查處巡查中發(fā)現(xiàn)的違法行為，及時(shí)向社會(huì)公布飲用水衛(wèi)生監(jiān)督信息。2.衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)職責(zé)按照衛(wèi)生健康行政部門的要求，制定具體的巡查工作方案，明確巡查內(nèi)容、方法、頻次和人員分工。組織開展飲用水衛(wèi)生監(jiān)督巡查工作，對(duì)巡查中發(fā)現(xiàn)的問題進(jìn)行記錄、拍照、錄像等取證工作，并及時(shí)下達(dá)衛(wèi)生監(jiān)督意見書，責(zé)令限期整改。對(duì)巡查中發(fā)現(xiàn)的違法行為進(jìn)行立案查處，依法采取行政強(qiáng)制措施，對(duì)涉嫌犯罪的及時(shí)移送司法機(jī)關(guān)。建立巡查工作檔案，對(duì)巡查情況進(jìn)行整理、分析和總結(jié)，定期向上級(jí)衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)和本級(jí)衛(wèi)生健康行政部門報(bào)告。開展飲用水衛(wèi)生知識(shí)宣傳教育，提高公眾飲用水衛(wèi)生安全意識(shí)。三、巡查內(nèi)容（一）集中式供水單位巡查內(nèi)容1.衛(wèi)生管理情況衛(wèi)生管理制度是否健全，是否明確各崗位衛(wèi)生管理職責(zé)。從業(yè)人員是否持有效健康證明和衛(wèi)生知識(shí)培訓(xùn)合格證明上崗。衛(wèi)生管理檔案是否完整，包括水源衛(wèi)生防護(hù)、水質(zhì)凈化消毒、水質(zhì)檢驗(yàn)、涉水產(chǎn)品管理等方面的記錄。2.水源衛(wèi)生防護(hù)情況取水口是否設(shè)置衛(wèi)生防護(hù)設(shè)施，防護(hù)距離是否符合要求。水源地周邊是否存在污染源，是否采取有效措施防止污染。對(duì)水源水質(zhì)進(jìn)行定期監(jiān)測，監(jiān)測結(jié)果是否符合國家規(guī)定的飲用水水源水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)。3.水質(zhì)凈化消毒情況水處理工藝是否合理，凈化消毒設(shè)備是否正常運(yùn)行。消毒劑的使用是否符合規(guī)定，消毒效果是否達(dá)標(biāo)。水質(zhì)凈化消毒設(shè)施是否定期清洗、維護(hù)和消毒，是否有記錄。4.水質(zhì)檢驗(yàn)情況水質(zhì)檢驗(yàn)室是否具備相應(yīng)的檢驗(yàn)?zāi)芰唾Y質(zhì)。水質(zhì)檢驗(yàn)制度是否落實(shí)，是否按照規(guī)定的頻次和項(xiàng)目進(jìn)行水質(zhì)檢驗(yàn)。檢驗(yàn)報(bào)告是否真實(shí)、完整，檢驗(yàn)結(jié)果是否符合國家生活飲用水衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)。5.涉水產(chǎn)品管理情況采購的涉水產(chǎn)品是否索證索票，是否符合衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)和衛(wèi)生規(guī)范。涉水產(chǎn)品的使用是否符合規(guī)定，是否建立使用臺(tái)賬。（二）二次供水設(shè)施管理單位巡查內(nèi)容1.衛(wèi)生管理情況衛(wèi)生管理制度是否健全，是否明確設(shè)施維護(hù)、清洗消毒等管理職責(zé)。從業(yè)人員是否持有效健康證明和衛(wèi)生知識(shí)培訓(xùn)合格證明上崗。衛(wèi)生管理檔案是否完整，包括設(shè)施清洗消毒記錄、水質(zhì)檢驗(yàn)報(bào)告等。2.設(shè)施衛(wèi)生防護(hù)情況二次供水設(shè)施是否設(shè)置防護(hù)設(shè)施，周圍環(huán)境是否清潔衛(wèi)生。水箱、蓄水池等是否定期清洗消毒，清洗消毒記錄是否完整。設(shè)施的材質(zhì)、涂料等是否符合衛(wèi)生要求，是否對(duì)水質(zhì)造成污染。3.水質(zhì)檢驗(yàn)情況是否按照規(guī)定的頻次和項(xiàng)目進(jìn)行水質(zhì)檢驗(yàn)，檢驗(yàn)報(bào)告是否真實(shí)、完整。水質(zhì)是否符合國家生活飲用水衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)，發(fā)現(xiàn)問題是否及時(shí)采取措施處理。（三）涉及飲用水衛(wèi)生安全產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營單位巡查內(nèi)容1.生產(chǎn)經(jīng)營資質(zhì)情況是否持有有效的衛(wèi)生許可批件，生產(chǎn)經(jīng)營項(xiàng)目是否與許可范圍一致。生產(chǎn)經(jīng)營場所是否符合衛(wèi)生要求，布局是否合理。2.產(chǎn)品質(zhì)量控制情況原材料采購是否索證索票，是否符合衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)和衛(wèi)生規(guī)范。生產(chǎn)過程是否符合衛(wèi)生要求，是否有質(zhì)量控制措施。產(chǎn)品是否進(jìn)行自檢或委托檢驗(yàn)，檢驗(yàn)報(bào)告是否真實(shí)、完整。3.標(biāo)簽標(biāo)識(shí)情況產(chǎn)品標(biāo)簽標(biāo)識(shí)是否符合相關(guān)規(guī)定，是否標(biāo)注產(chǎn)品名稱、型號(hào)、生產(chǎn)日期、保質(zhì)期、生產(chǎn)企業(yè)等信息。是否標(biāo)注衛(wèi)生許可批件文號(hào)、執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)等內(nèi)容。四、巡查方法與頻次（一）巡查方法1.現(xiàn)場檢查通過實(shí)地查看、查閱資料、詢問從業(yè)人員等方式，對(duì)被巡查單位的衛(wèi)生管理、設(shè)施設(shè)備運(yùn)行、水質(zhì)檢驗(yàn)等情況進(jìn)行檢查。2.采樣檢測按照規(guī)定的采樣方法和標(biāo)準(zhǔn)，采集水樣進(jìn)行實(shí)驗(yàn)室檢測，分析水質(zhì)是否符合國家生活飲用水衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)。3.查閱檔案查閱被巡查單位的衛(wèi)生管理檔案、水質(zhì)檢驗(yàn)報(bào)告、涉水產(chǎn)品索證索票記錄等資料，核實(shí)相關(guān)情況。（二）巡查頻次1.集中式供水單位城市公共供水單位每月至少巡查1次。自建設(shè)施供水單位每季度至少巡查1次。對(duì)于存在衛(wèi)生安全隱患的單位，應(yīng)增加巡查頻次。2.二次供水設(shè)施管理單位每半年至少巡查1次。對(duì)新建、改建、擴(kuò)建的二次供水設(shè)施，在投入使用前應(yīng)進(jìn)行全面巡查。3.涉及飲用水衛(wèi)生安全產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營單位每年至少巡查1次。對(duì)重點(diǎn)監(jiān)管產(chǎn)品或存在質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)的單位，應(yīng)增加巡查頻次。五、巡查程序（一）巡查準(zhǔn)備1.制定巡查計(jì)劃衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)根據(jù)本地區(qū)實(shí)際情況和上級(jí)要求，制定年度巡查計(jì)劃，明確巡查對(duì)象、內(nèi)容、方法、頻次和時(shí)間安排。2.組建巡查小組根據(jù)巡查任務(wù)，組建由衛(wèi)生監(jiān)督員組成的巡查小組，明確小組成員的職責(zé)分工。3.準(zhǔn)備巡查文書和設(shè)備準(zhǔn)備好衛(wèi)生監(jiān)督意見書、現(xiàn)場檢查筆錄、采樣記錄、檢測報(bào)告等巡查文書，以及水質(zhì)快速檢測設(shè)備、采樣工具等巡查設(shè)備。（二）現(xiàn)場巡查1.出示證件表明身份巡查小組到達(dá)被巡查單位后，衛(wèi)生監(jiān)督員應(yīng)主動(dòng)出示執(zhí)法證件，表明身份，說明來意。2.聽取匯報(bào)查閱資料聽取被巡查單位關(guān)于飲用水衛(wèi)生管理情況的匯報(bào)，查閱相關(guān)衛(wèi)生管理檔案和資料，了解基本情況。3.實(shí)地檢查按照巡查內(nèi)容，對(duì)被巡查單位的衛(wèi)生管理、設(shè)施設(shè)備運(yùn)行、水質(zhì)檢驗(yàn)等情況進(jìn)行實(shí)地檢查，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)記錄、拍照、錄像等取證。4.采樣檢測根據(jù)需要采集水樣進(jìn)行實(shí)驗(yàn)室檢測，采樣過程應(yīng)嚴(yán)格按照規(guī)定的方法和標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行，確保樣品的代表性和真實(shí)性。（三）結(jié)果反饋與處理1.下達(dá)衛(wèi)生監(jiān)督意見書巡查結(jié)束后，巡查小組應(yīng)根據(jù)現(xiàn)場檢查和采樣檢測結(jié)果，及時(shí)下達(dá)衛(wèi)生監(jiān)督意見書，指出存在的問題，提出整改要求和期限。2.督促整改衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)應(yīng)跟蹤督促被巡查單位落實(shí)整改措施，對(duì)整改情況進(jìn)行復(fù)查，確保問題得到有效解決。3.立案查處對(duì)巡查中發(fā)現(xiàn)的違法行為，衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)應(yīng)依法立案查處，按照行政處罰程序進(jìn)行調(diào)查取證、告知當(dāng)事人權(quán)利、舉行聽證、作出處罰決定等工作。4.信息報(bào)告與公示衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)應(yīng)及時(shí)向上級(jí)衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)和本級(jí)衛(wèi)生健康行政部門報(bào)告巡查工作情況，對(duì)涉及飲用水衛(wèi)生安全的重大問題應(yīng)及時(shí)報(bào)告當(dāng)?shù)卣?。同時(shí)，定期向社會(huì)公布飲用水衛(wèi)生監(jiān)督信息，保障公眾知情權(quán)。六、巡查結(jié)果的分析與利用（一）數(shù)據(jù)分析衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)應(yīng)定期對(duì)巡查數(shù)據(jù)進(jìn)行整理、分析，掌握本地區(qū)飲用水衛(wèi)生狀況的變化趨勢，找出存在的主要問題和薄弱環(huán)節(jié)。（二）風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估根據(jù)數(shù)據(jù)分析結(jié)果，對(duì)飲用水衛(wèi)生安全風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行評(píng)估，確定重點(diǎn)監(jiān)管對(duì)象和監(jiān)管措施，提高巡查工作的針對(duì)性和有效性。（三）結(jié)果利用1.指導(dǎo)衛(wèi)生監(jiān)督工作巡查結(jié)果可作為調(diào)整巡查計(jì)劃、確定巡查重點(diǎn)、加強(qiáng)監(jiān)督執(zhí)法力度的依據(jù)，不斷完善飲用水衛(wèi)生監(jiān)督工作機(jī)制。2.促進(jìn)被巡查單位整改通過向被巡查單位反饋巡查結(jié)果，督促其加強(qiáng)衛(wèi)生管理，落實(shí)整改措施，提高飲用水衛(wèi)生安全水平。3.為政府決策提供參考巡查結(jié)果可作為政府制定飲用水衛(wèi)生安全政策、規(guī)劃和措施的重要參考依據(jù)，推動(dòng)本地區(qū)飲用水衛(wèi)生事業(yè)健康發(fā)展。七、培訓(xùn)與考核（一）培訓(xùn)1.培訓(xùn)內(nèi)容法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，包括《中華人民共和國傳染病防治法》、《生活飲用水衛(wèi)生監(jiān)督管理辦法》、《生活飲用水衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)》等。飲用水衛(wèi)生監(jiān)督巡查業(yè)務(wù)知識(shí)，如巡查內(nèi)容、方法、程序、文書制作等。水質(zhì)檢驗(yàn)技術(shù)和方法，提高衛(wèi)生監(jiān)督員的采樣檢測能力。職業(yè)道德和廉政教育，增強(qiáng)衛(wèi)生監(jiān)督員的責(zé)任意識(shí)和廉潔自律意識(shí)。2.培訓(xùn)方式定期組織集中培訓(xùn)，邀請(qǐng)專家授課，系統(tǒng)學(xué)習(xí)相關(guān)知識(shí)和技能。開展現(xiàn)場培訓(xùn)，結(jié)合實(shí)際案例，講解巡查要點(diǎn)和執(zhí)法技巧。鼓勵(lì)衛(wèi)生監(jiān)督員參加網(wǎng)絡(luò)培訓(xùn)、學(xué)術(shù)交流等活動(dòng)，不斷更新知識(shí)結(jié)構(gòu)。（二）考核1.考核內(nèi)容法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的掌握情況。巡查業(yè)務(wù)知識(shí)和技能的應(yīng)用能力。巡查工作質(zhì)量，包括巡查記錄的完整性、準(zhǔn)確性，問題發(fā)現(xiàn)率和整改落實(shí)情況等。職業(yè)道德和廉潔自律情況。2.考核方式定期組織業(yè)務(wù)知識(shí)考試，檢驗(yàn)衛(wèi)生監(jiān)督員對(duì)法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的掌握程度。對(duì)巡查工作進(jìn)行現(xiàn)場考核，查看衛(wèi)生監(jiān)督員的巡查程序是否規(guī)范、文書制作是否準(zhǔn)確、問題發(fā)現(xiàn)和處理是否及時(shí)等。綜合評(píng)價(jià)衛(wèi)生監(jiān)督員的工作表現(xiàn)，將考核結(jié)果與績效掛鉤，激勵(lì)衛(wèi)生監(jiān)督員提高工作質(zhì)量和效率。八、投訴舉報(bào)處理（一）投訴舉報(bào)受理1.設(shè)立投訴舉報(bào)渠道衛(wèi)生健康行政部門和衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)應(yīng)向社會(huì)公布投訴舉報(bào)電話、郵箱、信箱等聯(lián)系方式，方便公眾投訴舉報(bào)飲用水衛(wèi)生安全問題。2.及時(shí)受理投訴舉報(bào)對(duì)公眾的投訴舉報(bào)，應(yīng)及時(shí)進(jìn)行登記，詳細(xì)記錄投訴舉報(bào)內(nèi)容、舉報(bào)人信息等，并告知舉報(bào)人將在規(guī)定時(shí)間內(nèi)進(jìn)行處理。（二）調(diào)查處理1.組織調(diào)查根據(jù)投訴舉報(bào)內(nèi)容，及時(shí)組織衛(wèi)生監(jiān)督員進(jìn)行調(diào)查核實(shí)，通過現(xiàn)場檢查、采樣檢測、查閱資料、詢問當(dāng)事人等方式，查明事實(shí)真相。2.依法處理對(duì)調(diào)查發(fā)現(xiàn)的違法行為，依法進(jìn)行立案查處，并及