PAGE中國衛(wèi)生事業(yè)管理制度一、總則（一）目的為加強(qiáng)中國衛(wèi)生事業(yè)管理，提高醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)質(zhì)量和效率，保障人民群眾的健康權(quán)益，促進(jìn)衛(wèi)生事業(yè)持續(xù)、協(xié)調(diào)、健康發(fā)展，依據(jù)國家相關(guān)法律法規(guī)，制定本管理制度。（二）適用范圍本制度適用于中華人民共和國境內(nèi)各級(jí)各類醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)，包括醫(yī)院、基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)、專業(yè)公共衛(wèi)生機(jī)構(gòu)等，以及從事衛(wèi)生事業(yè)管理相關(guān)工作的部門和人員。（三）基本原則1.以人為本原則：以保障人民群眾健康為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，提供公平可及、系統(tǒng)連續(xù)的健康服務(wù)。2.政府主導(dǎo)原則：強(qiáng)化政府在衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展中的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，保障基本醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)的公平性和可及性。3.公平與效率統(tǒng)一原則：合理配置衛(wèi)生資源，提高資源利用效率，促進(jìn)衛(wèi)生事業(yè)均衡發(fā)展。4.科學(xué)管理原則：運(yùn)用科學(xué)的管理方法和技術(shù)手段，提高衛(wèi)生事業(yè)管理的規(guī)范化、科學(xué)化水平。二、衛(wèi)生規(guī)劃與資源配置（一）規(guī)劃制定1.國家和地方衛(wèi)生行政部門應(yīng)根據(jù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平、人口結(jié)構(gòu)變化、疾病譜等因素，制定衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展規(guī)劃。規(guī)劃應(yīng)明確衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展的總體目標(biāo)、主要任務(wù)、資源配置方向等。2.衛(wèi)生規(guī)劃應(yīng)與國家和地方的國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃相銜接，與其他相關(guān)領(lǐng)域規(guī)劃相協(xié)調(diào)。（二）資源配置1.人力配置根據(jù)衛(wèi)生規(guī)劃和醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)需求，合理確定各級(jí)各類醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)的人員編制和崗位設(shè)置。加強(qiáng)衛(wèi)生人才隊(duì)伍建設(shè)，制定人才培養(yǎng)、引進(jìn)和激勵(lì)政策，提高衛(wèi)生人員的專業(yè)素質(zhì)和服務(wù)能力。2.物力配置按照功能定位和服務(wù)需求，合理配置醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)的基礎(chǔ)設(shè)施、設(shè)備裝備等物力資源。建立健全醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)物資采購、管理和使用制度,確保物資的合理利用和質(zhì)量安全。3.財(cái)力配置政府應(yīng)加大對(duì)衛(wèi)生事業(yè)的投入，建立穩(wěn)定的衛(wèi)生投入保障機(jī)制。合理安排財(cái)政資金用于醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)建設(shè)、人員經(jīng)費(fèi)、公共衛(wèi)生服務(wù)等方面，提高資金使用效益。三、醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)管理（一）機(jī)構(gòu)設(shè)置與審批1.醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)的設(shè)置應(yīng)符合衛(wèi)生規(guī)劃和區(qū)域衛(wèi)生布局要求，按照規(guī)定的程序進(jìn)行審批。2.新設(shè)置醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)應(yīng)具備相應(yīng)的場(chǎng)地、設(shè)備、人員等條件，經(jīng)衛(wèi)生行政部門審核合格后，頒發(fā)執(zhí)業(yè)許可證。（二）運(yùn)行管理1.質(zhì)量管理醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)應(yīng)建立健全質(zhì)量管理體系，加強(qiáng)醫(yī)療服務(wù)、護(hù)理服務(wù)、藥事管理、醫(yī)院感染管理等各環(huán)節(jié)的質(zhì)量控制。定期開展醫(yī)療質(zhì)量評(píng)價(jià)和持續(xù)改進(jìn)活動(dòng)，提高醫(yī)療服務(wù)質(zhì)量和安全水平。2.績(jī)效管理建立科學(xué)合理的績(jī)效考核制度，對(duì)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)及其工作人員的工作業(yè)績(jī)、服務(wù)質(zhì)量、醫(yī)德醫(yī)風(fēng)等進(jìn)行全面考核?？?jī)效考核結(jié)果與人員薪酬、晉升、獎(jiǎng)勵(lì)等掛鉤，充分調(diào)動(dòng)工作人員的積極性和主動(dòng)性。3.信息化管理推進(jìn)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)信息化建設(shè)，建立完善的信息管理系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)醫(yī)療服務(wù)、管理決策、公共衛(wèi)生等信息的互聯(lián)互通和共享。利用信息化手段提高工作效率，優(yōu)化服務(wù)流程，提升管理水平。（三）監(jiān)督管理1.衛(wèi)生行政部門應(yīng)加強(qiáng)對(duì)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)的日常監(jiān)督檢查，依法查處違法違規(guī)行為。2.建立醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)不良執(zhí)業(yè)行為記錄制度，對(duì)存在不良執(zhí)業(yè)行為的機(jī)構(gòu)和人員進(jìn)行嚴(yán)肅處理，并向社會(huì)公示。四、醫(yī)療服務(wù)管理（一）醫(yī)療服務(wù)規(guī)范1.制定醫(yī)療機(jī)構(gòu)基本醫(yī)療服務(wù)規(guī)范，明確醫(yī)療服務(wù)的內(nèi)容、流程、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)等要求。2.醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)應(yīng)嚴(yán)格按照醫(yī)療服務(wù)規(guī)范提供服務(wù)，確保醫(yī)療安全和質(zhì)量。（二）醫(yī)療技術(shù)管理1.建立醫(yī)療技術(shù)臨床應(yīng)用管理制度，對(duì)醫(yī)療技術(shù)的準(zhǔn)入、應(yīng)用、監(jiān)管等進(jìn)行規(guī)范。2.加強(qiáng)新技術(shù)、新項(xiàng)目的臨床研究和應(yīng)用管理，確保醫(yī)療技術(shù)的安全有效。（三）醫(yī)療糾紛處理1.建立健全醫(yī)療糾紛預(yù)防與處理機(jī)制，加強(qiáng)醫(yī)患溝通，及時(shí)化解矛盾。2.發(fā)生醫(yī)療糾紛后，醫(yī)療機(jī)構(gòu)應(yīng)積極配合有關(guān)部門進(jìn)行調(diào)查處理，依法依規(guī)解決糾紛。五、公共衛(wèi)生管理（一）疾病預(yù)防控制1.建立健全疾病預(yù)防控制體系，加強(qiáng)疾病監(jiān)測(cè)、預(yù)警、防控工作。2.實(shí)施國家免疫規(guī)劃，開展疫苗接種工作，預(yù)防和控制傳染病的發(fā)生和流行。3.加強(qiáng)慢性非傳染性疾病、職業(yè)病、地方病等疾病的防治工作，提高居民健康水平。（二）婦幼保健1.加強(qiáng)婦幼保健機(jī)構(gòu)建設(shè)，提高婦幼保健服務(wù)能力。2.開展婚前保健、孕產(chǎn)期保健、兒童保健等服務(wù)，保障婦女兒童健康權(quán)益。（三）衛(wèi)生監(jiān)督1.加強(qiáng)衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)建設(shè)，依法履行衛(wèi)生監(jiān)督職責(zé)。2.對(duì)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)、公共場(chǎng)所、飲用水衛(wèi)生等進(jìn)行監(jiān)督檢查，維護(hù)公共衛(wèi)生秩序。六、藥品與醫(yī)療器械管理（一）藥品管理1.醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行藥品采購、儲(chǔ)存、使用管理制度，確保藥品質(zhì)量安全。2.加強(qiáng)藥品不良反應(yīng)監(jiān)測(cè)和報(bào)告，及時(shí)處理藥品安全事件。（二）醫(yī)療器械管理1.建立醫(yī)療器械采購、使用、維護(hù)管理制度，規(guī)范醫(yī)療器械的臨床應(yīng)用。2.加強(qiáng)醫(yī)療器械不良事件監(jiān)測(cè)和報(bào)告，保障醫(yī)療器械使用安全。七、衛(wèi)生人才管理（一）人才培養(yǎng)1.制定衛(wèi)生人才培養(yǎng)規(guī)劃，建立多層次、多渠道的人才培養(yǎng)體系。2.加強(qiáng)畢業(yè)后醫(yī)學(xué)教育、繼續(xù)醫(yī)學(xué)教育，提高衛(wèi)生人員的專業(yè)技術(shù)水平。（二）人才評(píng)價(jià)1.建立科學(xué)合理的衛(wèi)生人才評(píng)價(jià)機(jī)制，完善評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)和方法。2.開展衛(wèi)生專業(yè)技術(shù)資格考試、職稱評(píng)審等工作，激勵(lì)衛(wèi)生人才成長。（三）人才激勵(lì)1.建立健全衛(wèi)生人才激勵(lì)機(jī)制，對(duì)優(yōu)秀衛(wèi)生人才給予表彰、獎(jiǎng)勵(lì)和待遇傾斜。2.營造良好的人才發(fā)展環(huán)境，吸引和留住優(yōu)秀衛(wèi)生人才。八、衛(wèi)生財(cái)務(wù)管理（一）預(yù)算管理1.醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)應(yīng)編制年度預(yù)算，合理安排各項(xiàng)收支。2.加強(qiáng)預(yù)算執(zhí)行管理，嚴(yán)格控制預(yù)算調(diào)整，確保預(yù)算目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。（二）成本核算1.開展醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)成本核算工作，加強(qiáng)成本控制和管理。2.通過成本核算，優(yōu)化資源配置，提高經(jīng)濟(jì)運(yùn)行效益。（三）財(cái)務(wù)監(jiān)督