礦區(qū)山體滑坡災(zāi)害應(yīng)急處置預(yù)案一、總則（一）編制目的為高效、有序地應(yīng)對(duì)礦區(qū)山體滑坡災(zāi)害，最大限度地減少人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失，維護(hù)礦區(qū)及周邊地區(qū)的社會(huì)穩(wěn)定和正常生產(chǎn)生活秩序，特制定本應(yīng)急處置預(yù)案。（二）編制依據(jù)依據(jù)《中華人民共和國(guó)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》《地質(zhì)災(zāi)害防治條例》《國(guó)家突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案》等相關(guān)法律法規(guī)和政策文件，結(jié)合本礦區(qū)實(shí)際情況制定本預(yù)案。（三）適用范圍本預(yù)案適用于本礦區(qū)范圍內(nèi)發(fā)生的山體滑坡災(zāi)害的應(yīng)急處置工作。（四）工作原則1.以人為本，快速反應(yīng)：把保障人民群眾的生命安全作為首要任務(wù)，快速響應(yīng)，及時(shí)采取有效的救援和處置措施，最大限度地減少災(zāi)害造成的人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失。2.統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級(jí)負(fù)責(zé)：在礦區(qū)應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，各相關(guān)部門和單位按照職責(zé)分工，分級(jí)負(fù)責(zé)，協(xié)同配合，共同做好山體滑坡災(zāi)害的應(yīng)急處置工作。3.科學(xué)應(yīng)對(duì)，合理處置：依靠科學(xué)技術(shù)，采用先進(jìn)的監(jiān)測(cè)、預(yù)警、救援和治理手段，提高應(yīng)急處置的科學(xué)性和有效性。4.預(yù)防為主，平戰(zhàn)結(jié)合：堅(jiān)持預(yù)防與應(yīng)急相結(jié)合，加強(qiáng)山體滑坡災(zāi)害的監(jiān)測(cè)、預(yù)警和預(yù)防工作，做好應(yīng)急物資、裝備和隊(duì)伍的儲(chǔ)備和建設(shè)，提高應(yīng)急處置能力。二、組織指揮體系及職責(zé)（一）應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)成立礦區(qū)山體滑坡災(zāi)害應(yīng)急指揮部（以下簡(jiǎn)稱“指揮部”），由礦長(zhǎng)任指揮長(zhǎng)，副礦長(zhǎng)及相關(guān)部門負(fù)責(zé)人為成員。指揮部下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在安全管理部門，負(fù)責(zé)指揮部的日常工作。（二）指揮部職責(zé)1.貫徹落實(shí)國(guó)家和地方有關(guān)山體滑坡災(zāi)害應(yīng)急處置的法律法規(guī)和政策要求，組織制定和修訂本。2.負(fù)責(zé)指揮、協(xié)調(diào)和組織礦區(qū)山體滑坡災(zāi)害的應(yīng)急處置工作，下達(dá)應(yīng)急處置命令，調(diào)配應(yīng)急資源。3.及時(shí)向上級(jí)主管部門和地方政府報(bào)告山體滑坡災(zāi)害的發(fā)生、發(fā)展情況和應(yīng)急處置工作進(jìn)展。4.組織開展山體滑坡災(zāi)害的調(diào)查評(píng)估和總結(jié)工作，提出改進(jìn)措施和建議。（三）各成員單位職責(zé)1.安全管理部門：負(fù)責(zé)組織開展山體滑坡災(zāi)害的監(jiān)測(cè)、預(yù)警和預(yù)防工作，制定安全管理制度和操作規(guī)程，監(jiān)督檢查各部門和單位的安全工作落實(shí)情況。在災(zāi)害發(fā)生時(shí)，協(xié)助指揮部開展應(yīng)急救援和現(xiàn)場(chǎng)處置工作，組織對(duì)災(zāi)害現(xiàn)場(chǎng)的安全評(píng)估和隱患排查。2.生產(chǎn)技術(shù)部門：負(fù)責(zé)提供礦區(qū)地質(zhì)資料和工程技術(shù)支持，制定山體滑坡災(zāi)害的治理方案和技術(shù)措施，指導(dǎo)和協(xié)助搶險(xiǎn)救援隊(duì)伍進(jìn)行搶險(xiǎn)救援和工程修復(fù)工作。3.物資供應(yīng)部門：負(fù)責(zé)應(yīng)急物資的儲(chǔ)備、管理和調(diào)配工作，及時(shí)組織采購(gòu)和供應(yīng)搶險(xiǎn)救援所需的物資和設(shè)備。4.后勤保障部門：負(fù)責(zé)為應(yīng)急救援人員和受災(zāi)群眾提供生活保障，包括飲食、住宿、醫(yī)療等服務(wù)。5.宣傳部門：負(fù)責(zé)做好山體滑坡災(zāi)害的信息發(fā)布和宣傳工作，及時(shí)向社會(huì)公眾通報(bào)災(zāi)害情況和應(yīng)急處置工作進(jìn)展，引導(dǎo)公眾正確應(yīng)對(duì)災(zāi)害。6.保衛(wèi)部門：負(fù)責(zé)災(zāi)害現(xiàn)場(chǎng)的治安保衛(wèi)工作，維護(hù)現(xiàn)場(chǎng)秩序，防止無(wú)關(guān)人員進(jìn)入災(zāi)害現(xiàn)場(chǎng)，確保搶險(xiǎn)救援工作的順利進(jìn)行。三、預(yù)警和應(yīng)急處置（一）監(jiān)測(cè)預(yù)警1.監(jiān)測(cè)體系建設(shè)：建立健全山體滑坡災(zāi)害監(jiān)測(cè)體系，配備專業(yè)的監(jiān)測(cè)設(shè)備和人員，對(duì)礦區(qū)內(nèi)可能發(fā)生山體滑坡的區(qū)域進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)。監(jiān)測(cè)內(nèi)容包括山體位移、裂縫、地下水水位等。2.預(yù)警分級(jí)：根據(jù)山體滑坡災(zāi)害的可能發(fā)生程度和發(fā)展趨勢(shì)，將預(yù)警分為四級(jí)，分別用紅色、橙色、黃色和藍(lán)色表示，其中紅色為最高級(jí)別預(yù)警。紅色預(yù)警：預(yù)計(jì)即將發(fā)生特大型山體滑坡災(zāi)害，可能造成重大人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失。橙色預(yù)警：預(yù)計(jì)即將發(fā)生大型山體滑坡災(zāi)害，可能造成較大人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失。黃色預(yù)警：預(yù)計(jì)即將發(fā)生中型山體滑坡災(zāi)害，可能造成一定人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失。藍(lán)色預(yù)警：預(yù)計(jì)即將發(fā)生小型山體滑坡災(zāi)害，可能造成輕微人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失。3.預(yù)警發(fā)布：當(dāng)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)出現(xiàn)異常變化，可能引發(fā)山體滑坡災(zāi)害時(shí)，監(jiān)測(cè)人員應(yīng)立即報(bào)告安全管理部門。安全管理部門根據(jù)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)和專家意見(jiàn)，確定預(yù)警級(jí)別，并及時(shí)通過(guò)廣播、電視、短信、警報(bào)器等方式向礦區(qū)內(nèi)的人員發(fā)布預(yù)警信息。（二）應(yīng)急響應(yīng)1.響應(yīng)分級(jí)：根據(jù)山體滑坡災(zāi)害的嚴(yán)重程度和影響范圍，將應(yīng)急響應(yīng)分為四級(jí)，分別為Ⅰ級(jí)響應(yīng)（特別重大）、Ⅱ級(jí)響應(yīng)（重大）、Ⅲ級(jí)響應(yīng)（較大）和Ⅳ級(jí)響應(yīng)（一般）。2.響應(yīng)啟動(dòng)：當(dāng)接到山體滑坡災(zāi)害預(yù)警信息或?yàn)?zāi)害發(fā)生報(bào)告后，指揮部應(yīng)立即組織召開緊急會(huì)議，根據(jù)災(zāi)害的嚴(yán)重程度和發(fā)展趨勢(shì)，確定應(yīng)急響應(yīng)級(jí)別，并啟動(dòng)相應(yīng)的應(yīng)急響應(yīng)程序。3.應(yīng)急處置措施Ⅰ級(jí)響應(yīng)：當(dāng)發(fā)生特別重大山體滑坡災(zāi)害時(shí)，指揮部應(yīng)立即啟動(dòng)Ⅰ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)，全面指揮和協(xié)調(diào)應(yīng)急處置工作。迅速組織搶險(xiǎn)救援隊(duì)伍趕赴災(zāi)害現(xiàn)場(chǎng)，全力營(yíng)救被困人員，疏散受災(zāi)群眾。同時(shí)，向上級(jí)主管部門和地方政府請(qǐng)求支援，協(xié)調(diào)公安、消防、醫(yī)療等專業(yè)救援力量參與搶險(xiǎn)救援工作。對(duì)災(zāi)害現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行全面封鎖和警戒，設(shè)置明顯的警示標(biāo)志，防止無(wú)關(guān)人員進(jìn)入。Ⅱ級(jí)響應(yīng)：當(dāng)發(fā)生重大山體滑坡災(zāi)害時(shí)，指揮部應(yīng)啟動(dòng)Ⅱ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)，組織相關(guān)部門和單位開展應(yīng)急處置工作。搶險(xiǎn)救援隊(duì)伍迅速到達(dá)現(xiàn)場(chǎng)，開展救援和搶險(xiǎn)工作，優(yōu)先營(yíng)救受傷人員。對(duì)災(zāi)害現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行初步勘查和評(píng)估，制定搶險(xiǎn)救援方案和措施。組織受災(zāi)群眾轉(zhuǎn)移到安全地帶，妥善安置受災(zāi)群眾的生活。Ⅲ級(jí)響應(yīng)：當(dāng)發(fā)生較大山體滑坡災(zāi)害時(shí)，指揮部應(yīng)啟動(dòng)Ⅲ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)，組織安全管理、生產(chǎn)技術(shù)等部門和單位進(jìn)行應(yīng)急處置。搶險(xiǎn)救援隊(duì)伍迅速開展搶險(xiǎn)救援工作，對(duì)災(zāi)害現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行清理和疏通，確保救援通道暢通。對(duì)受災(zāi)區(qū)域進(jìn)行監(jiān)測(cè)和預(yù)警，及時(shí)掌握災(zāi)害的發(fā)展動(dòng)態(tài)。組織對(duì)受災(zāi)群眾進(jìn)行安撫和救助，提供必要的生活物資和醫(yī)療服務(wù)。Ⅳ級(jí)響應(yīng)：當(dāng)發(fā)生一般山體滑坡災(zāi)害時(shí)，指揮部應(yīng)啟動(dòng)Ⅳ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)，由安全管理部門組織相關(guān)人員進(jìn)行應(yīng)急處置。對(duì)災(zāi)害現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行簡(jiǎn)單的清理和修復(fù)，消除安全隱患。對(duì)受災(zāi)情況進(jìn)行統(tǒng)計(jì)和評(píng)估，及時(shí)向上級(jí)報(bào)告。（三）應(yīng)急救援1.救援隊(duì)伍組建：組建以礦山救護(hù)隊(duì)為核心的搶險(xiǎn)救援隊(duì)伍，同時(shí)組織各部門和單位的職工成立應(yīng)急搶險(xiǎn)分隊(duì)，定期進(jìn)行培訓(xùn)和演練，提高應(yīng)急救援能力。2.救援原則：在搶險(xiǎn)救援過(guò)程中，堅(jiān)持“先救人、后救物，先易后難”的原則，優(yōu)先營(yíng)救被困人員。同時(shí)，要注意保護(hù)救援人員的自身安全，采取必要的防護(hù)措施，避免發(fā)生次生災(zāi)害。3.救援方法和技術(shù)：根據(jù)山體滑坡的具體情況，采用合適的救援方法和技術(shù)，如挖掘、頂升、牽引等。在救援過(guò)程中，要充分利用先進(jìn)的救援設(shè)備和工具，提高救援效率。（四）現(xiàn)場(chǎng)處置1.災(zāi)害現(xiàn)場(chǎng)勘查：搶險(xiǎn)救援隊(duì)伍到達(dá)災(zāi)害現(xiàn)場(chǎng)后，應(yīng)立即對(duì)災(zāi)害現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行勘查，了解山體滑坡的規(guī)模、范圍、影響程度以及被困人員的位置和數(shù)量等情況，為制定搶險(xiǎn)救援方案提供依據(jù)。2.現(xiàn)場(chǎng)搶險(xiǎn)：按照搶險(xiǎn)救援方案，組織搶險(xiǎn)救援隊(duì)伍進(jìn)行搶險(xiǎn)作業(yè)，清除滑坡體，打通救援通道，營(yíng)救被困人員。在搶險(xiǎn)過(guò)程中，要注意防止滑坡體再次滑動(dòng)和坍塌，確保搶險(xiǎn)人員的安全。3.醫(yī)療救護(hù)：在災(zāi)害現(xiàn)場(chǎng)設(shè)立醫(yī)療救護(hù)點(diǎn)，配備必要的醫(yī)療設(shè)備和藥品，對(duì)受傷人員進(jìn)行緊急救治和轉(zhuǎn)運(yùn)。及時(shí)聯(lián)系當(dāng)?shù)蒯t(yī)療機(jī)構(gòu)，做好傷員的后續(xù)治療工作。4.次生災(zāi)害防范：對(duì)災(zāi)害現(xiàn)場(chǎng)及周邊地區(qū)進(jìn)行次生災(zāi)害隱患排查，如泥石流、山體崩塌等。采取必要的防范措施，如設(shè)置擋土墻、排水系統(tǒng)等，防止次生災(zāi)害的發(fā)生。（五）應(yīng)急結(jié)束當(dāng)山體滑坡災(zāi)害得到有效控制，受災(zāi)群眾得到妥善安置，救援工作基本結(jié)束，經(jīng)專家評(píng)估確認(rèn)無(wú)重大安全隱患后，由指揮部宣布應(yīng)急結(jié)束。應(yīng)急結(jié)束后，各部門和單位應(yīng)及時(shí)清理現(xiàn)場(chǎng)，恢復(fù)生產(chǎn)生活秩序。四、后期處置（一）善后處理1.受災(zāi)群眾安置：對(duì)受災(zāi)群眾進(jìn)行妥善安置，提供臨時(shí)住房、飲食、醫(yī)療等基本生活保障。組織開展心理疏導(dǎo)工作，幫助受災(zāi)群眾緩解心理壓力，恢復(fù)正常生活。2.遇難人員善后：對(duì)遇難人員進(jìn)行妥善處理，做好家屬的安撫和慰問(wèn)工作，按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定給予賠償和補(bǔ)助。3.保險(xiǎn)理賠：協(xié)助受災(zāi)群眾和企業(yè)做好保險(xiǎn)理賠工作，及時(shí)向保險(xiǎn)公司報(bào)案，提供相關(guān)證明材料，確保受災(zāi)群眾和企業(yè)能夠盡快獲得保險(xiǎn)賠償。（二）調(diào)查評(píng)估1.災(zāi)害調(diào)查：成立山體滑坡災(zāi)害調(diào)查小組，對(duì)災(zāi)害的發(fā)生原因、發(fā)展過(guò)程、應(yīng)急處置工作進(jìn)行全面調(diào)查，查明災(zāi)害責(zé)任，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)。2.損失評(píng)估：組織專業(yè)人員對(duì)山體滑坡災(zāi)害造成的人員傷亡、財(cái)產(chǎn)損失和環(huán)境影響進(jìn)行評(píng)估，為災(zāi)害恢復(fù)和重建提供依據(jù)。（三）恢復(fù)重建1.制定恢復(fù)重建計(jì)劃：根據(jù)災(zāi)害調(diào)查評(píng)估結(jié)果，制定山體滑坡災(zāi)害恢復(fù)重建計(jì)劃，明確恢復(fù)重建的目標(biāo)、任務(wù)、措施和時(shí)間節(jié)點(diǎn)。2.組織實(shí)施恢復(fù)重建：按照恢復(fù)重建計(jì)劃，組織相關(guān)部門和單位開展恢復(fù)重建工作，包括基礎(chǔ)設(shè)施修復(fù)、生態(tài)環(huán)境治理、企業(yè)復(fù)產(chǎn)等。五、應(yīng)急保障（一）物資保障1.物資儲(chǔ)備：建立應(yīng)急物資儲(chǔ)備庫(kù)，儲(chǔ)備足夠的搶險(xiǎn)救援物資和設(shè)備，如挖掘機(jī)、裝載機(jī)、起重機(jī)、帳篷、棉被、藥品等。定期對(duì)儲(chǔ)備物資進(jìn)行檢查和維護(hù)，確保物資的質(zhì)量和性能良好。2.物資調(diào)配：建立應(yīng)急物資調(diào)配機(jī)制，在災(zāi)害發(fā)生時(shí)，能夠及時(shí)、準(zhǔn)確地調(diào)配應(yīng)急物資到災(zāi)害現(xiàn)場(chǎng)。加強(qiáng)與周邊地區(qū)和企業(yè)的物資協(xié)調(diào)和共享，提高應(yīng)急物資的保障能力。（二）資金保障1.設(shè)立應(yīng)急專項(xiàng)資金：設(shè)立山體滑坡災(zāi)害應(yīng)急專項(xiàng)資金，用于應(yīng)急物資儲(chǔ)備、應(yīng)急救援、災(zāi)害治理等方面的支出。專項(xiàng)資金應(yīng)?？顚Ｓ茫_保資金的合理使用。2.爭(zhēng)取上級(jí)資金支持：積極向上級(jí)主管部門和地方政府爭(zhēng)取資金支持，用于山體滑坡災(zāi)害的應(yīng)急處置和恢復(fù)重建工作。（三）技術(shù)保障1.建立專家?guī)欤航⑸襟w滑坡災(zāi)害應(yīng)急處置專家?guī)?，聘?qǐng)地質(zhì)、工程、安全等方面的專家，為應(yīng)急處置工作提供技術(shù)咨詢和指導(dǎo)。2.加強(qiáng)技術(shù)研發(fā)和應(yīng)用：鼓勵(lì)和支持科研機(jī)構(gòu)和企業(yè)開展山體滑坡災(zāi)害監(jiān)測(cè)、預(yù)警、治理等方面的技術(shù)研發(fā)和應(yīng)用，提高應(yīng)急處置的科技水平。（四）人員保障1.加強(qiáng)應(yīng)急隊(duì)伍建設(shè)：加強(qiáng)搶險(xiǎn)救援隊(duì)伍和應(yīng)急管理人員的培訓(xùn)和教育，提高應(yīng)急處置能力和業(yè)務(wù)水平。定期組織應(yīng)急演練，檢驗(yàn)和提高應(yīng)急隊(duì)伍的實(shí)戰(zhàn)能力。2.普及應(yīng)急知識(shí)：通過(guò)多種形式，向礦區(qū)職工和周邊群眾普及山體滑坡災(zāi)害的預(yù)防、避險(xiǎn)、自救和互救等知識(shí)，提高公眾的應(yīng)急意識(shí)和自我保護(hù)能力。六、監(jiān)督管理（一）預(yù)案演練定期組織開展山體滑坡災(zāi)害應(yīng)急處置預(yù)案演練，演練內(nèi)容包括監(jiān)測(cè)預(yù)警、應(yīng)急響應(yīng)、搶險(xiǎn)救援、現(xiàn)場(chǎng)處置等環(huán)節(jié)。通過(guò)演練，檢驗(yàn)預(yù)案的可行性和有效性，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)進(jìn)行修訂和完善。（二）培訓(xùn)教育組織開展應(yīng)急管理培訓(xùn)和教育活動(dòng)，提高各部門和單位應(yīng)急管理人員的