疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)管理辦法第一章總則第一條立法目的與依據(jù)為規(guī)范疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)（以下簡稱“疾控機(jī)構(gòu)”）的設(shè)置、運(yùn)行與管理，提升公共衛(wèi)生服務(wù)能力，保障人民群眾健康權(quán)益，依據(jù)《中華人民共和國傳染病防治法》《中華人民共和國基本醫(yī)療衛(wèi)生與健康促進(jìn)法》等法律法規(guī)，制定本辦法。第二條適用范圍本辦法適用于各級(jí)人民政府設(shè)立的疾病預(yù)防控制中心、?？萍膊》乐螜C(jī)構(gòu)、健康教育機(jī)構(gòu)等公益性疾控機(jī)構(gòu)的規(guī)劃、建設(shè)、人員、經(jīng)費(fèi)、業(yè)務(wù)及監(jiān)督管理等活動(dòng)。第三條機(jī)構(gòu)性質(zhì)與定位疾控機(jī)構(gòu)是承擔(dān)公共衛(wèi)生監(jiān)測(cè)預(yù)警、疾病預(yù)防控制、突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處置、健康危害因素監(jiān)測(cè)與干預(yù)、實(shí)驗(yàn)室檢測(cè)分析與評(píng)價(jià)、健康教育與健康促進(jìn)、技術(shù)管理與應(yīng)用研究指導(dǎo)等職能的公益性事業(yè)單位，是國家公共衛(wèi)生體系的核心組成部分。第四條管理原則疾控機(jī)構(gòu)管理應(yīng)當(dāng)遵循以下原則：預(yù)防為主：堅(jiān)持以預(yù)防為核心，將公共衛(wèi)生服務(wù)與疾病防控工作貫穿于全生命周期。公益屬性：保障疾控機(jī)構(gòu)的公益性質(zhì)，確保其獨(dú)立履行公共衛(wèi)生職能，不受商業(yè)利益干擾。分級(jí)負(fù)責(zé)：按照行政區(qū)劃和層級(jí)，明確各級(jí)疾控機(jī)構(gòu)的職責(zé)分工，建立上下聯(lián)動(dòng)、協(xié)同高效的工作機(jī)制。科學(xué)規(guī)范：以科學(xué)證據(jù)為基礎(chǔ)，規(guī)范工作流程，提升技術(shù)能力，確保防控措施的有效性和精準(zhǔn)性。社會(huì)協(xié)同：鼓勵(lì)社會(huì)力量參與疾病預(yù)防控制工作，形成政府主導(dǎo)、部門協(xié)作、社會(huì)參與的多元防控格局。第二章機(jī)構(gòu)設(shè)置與職責(zé)分工第五條機(jī)構(gòu)設(shè)置國家級(jí)疾控機(jī)構(gòu)：國家疾病預(yù)防控制中心作為全國疾控體系的技術(shù)指導(dǎo)中心，負(fù)責(zé)制定全國疾控工作規(guī)劃、技術(shù)規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)，開展重大疾病監(jiān)測(cè)與預(yù)警、實(shí)驗(yàn)室檢測(cè)技術(shù)研究與應(yīng)用，指導(dǎo)地方疾控機(jī)構(gòu)開展工作。省級(jí)疾控機(jī)構(gòu)：省級(jí)疾病預(yù)防控制中心承擔(dān)本行政區(qū)域內(nèi)的疾病預(yù)防控制技術(shù)指導(dǎo)、培訓(xùn)、監(jiān)測(cè)與評(píng)估，負(fù)責(zé)重大突發(fā)公共衛(wèi)生事件的應(yīng)急處置和實(shí)驗(yàn)室檢測(cè)，開展區(qū)域內(nèi)的公共衛(wèi)生研究。地市級(jí)疾控機(jī)構(gòu)：地市級(jí)疾病預(yù)防控制中心負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的疾病監(jiān)測(cè)、疫情報(bào)告、健康教育、技術(shù)指導(dǎo)和培訓(xùn)，協(xié)助省級(jí)疾控機(jī)構(gòu)開展重大疾病防控和應(yīng)急處置。縣級(jí)疾控機(jī)構(gòu)：縣級(jí)疾病預(yù)防控制中心是疾病預(yù)防控制工作的基層實(shí)施單位，負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)的疾病監(jiān)測(cè)、疫情報(bào)告、預(yù)防接種、健康教育、健康危害因素監(jiān)測(cè)與干預(yù)等日常工作，承擔(dān)突發(fā)公共衛(wèi)生事件的現(xiàn)場處置。第六條職責(zé)分工各級(jí)疾控機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照職責(zé)分工，明確工作任務(wù)，建立健全工作責(zé)任制。具體職責(zé)包括：監(jiān)測(cè)預(yù)警：開展傳染病、慢性病、地方病、職業(yè)病等疾病的監(jiān)測(cè)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和報(bào)告疫情，發(fā)布預(yù)警信息。疾病防控：制定和實(shí)施疾病預(yù)防控制策略和措施，開展預(yù)防接種、消毒殺蟲、健康干預(yù)等工作。應(yīng)急處置：建立突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急響應(yīng)機(jī)制，開展現(xiàn)場調(diào)查、采樣檢測(cè)、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和應(yīng)急處置。實(shí)驗(yàn)室檢測(cè)：開展病原學(xué)、血清學(xué)、分子生物學(xué)等實(shí)驗(yàn)室檢測(cè)，為疾病診斷、疫情研判和防控措施制定提供科學(xué)依據(jù)。健康教育：開展健康知識(shí)普及和健康促進(jìn)活動(dòng)，提高公眾健康素養(yǎng)和自我防護(hù)能力。技術(shù)指導(dǎo)：對(duì)基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)、學(xué)校、托幼機(jī)構(gòu)、企業(yè)等單位開展疾病預(yù)防控制技術(shù)指導(dǎo)和培訓(xùn)。科學(xué)研究：開展公共衛(wèi)生領(lǐng)域的科學(xué)研究，推廣應(yīng)用新技術(shù)、新方法，提升疾控工作的科學(xué)性和創(chuàng)新性。第三章人員管理與能力建設(shè)第七條人員編制與結(jié)構(gòu)編制標(biāo)準(zhǔn)：各級(jí)疾控機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)根據(jù)服務(wù)人口、工作任務(wù)和區(qū)域特點(diǎn)，合理確定人員編制。原則上，縣級(jí)疾控機(jī)構(gòu)人員編制應(yīng)當(dāng)按照每萬人口1.5-2.0人的標(biāo)準(zhǔn)配備，地市級(jí)和省級(jí)疾控機(jī)構(gòu)根據(jù)實(shí)際需求適當(dāng)增加。專業(yè)結(jié)構(gòu)：疾控機(jī)構(gòu)專業(yè)技術(shù)人員占比應(yīng)當(dāng)不低于85%，其中公共衛(wèi)生、流行病學(xué)、微生物學(xué)、免疫學(xué)、衛(wèi)生檢驗(yàn)等專業(yè)人員應(yīng)當(dāng)占專業(yè)技術(shù)人員的70%以上。崗位設(shè)置：按照工作職能和專業(yè)需求，設(shè)置行政管理、專業(yè)技術(shù)、后勤保障等崗位，明確崗位職責(zé)和任職條件。第八條人員招聘與培訓(xùn)招聘制度：疾控機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立公開、公平、公正的招聘制度，優(yōu)先招聘具有公共衛(wèi)生、醫(yī)學(xué)、生物學(xué)等相關(guān)專業(yè)背景的人員。招聘過程應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照事業(yè)單位人事管理規(guī)定執(zhí)行。培訓(xùn)體系：建立健全人員培訓(xùn)體系，定期開展業(yè)務(wù)培訓(xùn)和繼續(xù)教育。培訓(xùn)內(nèi)容包括法律法規(guī)、專業(yè)知識(shí)、技能操作、應(yīng)急處置等方面，確保人員知識(shí)更新和能力提升。職稱晉升：完善疾控機(jī)構(gòu)專業(yè)技術(shù)人員職稱評(píng)審制度，注重工作實(shí)績和技術(shù)能力，鼓勵(lì)專業(yè)人員在公共衛(wèi)生領(lǐng)域深耕細(xì)作。第九條績效考核與激勵(lì)機(jī)制考核內(nèi)容：建立以崗位職責(zé)為基礎(chǔ)、以工作實(shí)績?yōu)楹诵牡目冃Э己梭w系，考核內(nèi)容包括工作數(shù)量、質(zhì)量、效率、服務(wù)對(duì)象滿意度等?？己私Y(jié)果應(yīng)用：績效考核結(jié)果應(yīng)當(dāng)與人員的薪酬待遇、職稱晉升、評(píng)優(yōu)評(píng)先等掛鉤，激勵(lì)人員積極工作。激勵(lì)措施：對(duì)在疾病預(yù)防控制工作中做出突出貢獻(xiàn)的人員，給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)；對(duì)長期在基層工作的人員，在職稱晉升、薪酬待遇等方面給予適當(dāng)傾斜。第四章經(jīng)費(fèi)保障與資產(chǎn)管理第十條經(jīng)費(fèi)來源財(cái)政撥款：疾控機(jī)構(gòu)的經(jīng)費(fèi)主要來源于各級(jí)財(cái)政撥款，包括基本支出和項(xiàng)目支出?；局С鲇糜诒Ｕ蠙C(jī)構(gòu)正常運(yùn)轉(zhuǎn)和人員經(jīng)費(fèi)，項(xiàng)目支出用于開展疾病預(yù)防控制專項(xiàng)工作。專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)：設(shè)立重大疾病防控、突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處置、實(shí)驗(yàn)室建設(shè)等專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，確保重點(diǎn)工作的開展。社會(huì)捐贈(zèng)：鼓勵(lì)社會(huì)力量通過捐贈(zèng)、設(shè)立基金等方式支持疾控機(jī)構(gòu)開展工作，但不得影響機(jī)構(gòu)的公益屬性和獨(dú)立決策。第十一條經(jīng)費(fèi)管理預(yù)算管理：疾控機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照財(cái)政部門的要求，編制年度預(yù)算，嚴(yán)格執(zhí)行預(yù)算管理制度，確保經(jīng)費(fèi)使用規(guī)范、透明?？冃Ч芾恚航⒔?jīng)費(fèi)使用績效評(píng)價(jià)機(jī)制，對(duì)項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)的使用效果進(jìn)行評(píng)估，提高資金使用效益。審計(jì)監(jiān)督：疾控機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)接受財(cái)政、審計(jì)等部門的監(jiān)督檢查，確保經(jīng)費(fèi)使用合法合規(guī)。第十二條資產(chǎn)管理資產(chǎn)配置：按照國家有關(guān)規(guī)定，合理配置辦公設(shè)備、實(shí)驗(yàn)室儀器、應(yīng)急物資等資產(chǎn)，確保滿足工作需要。資產(chǎn)維護(hù)：建立資產(chǎn)管理制度，定期對(duì)資產(chǎn)進(jìn)行維護(hù)、保養(yǎng)和更新，確保資產(chǎn)的正常使用。資產(chǎn)處置：嚴(yán)格執(zhí)行資產(chǎn)處置程序，對(duì)閑置、報(bào)廢的資產(chǎn)進(jìn)行規(guī)范處置，防止國有資產(chǎn)流失。第五章業(yè)務(wù)管理與技術(shù)規(guī)范第十三條監(jiān)測(cè)預(yù)警管理監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)：建立覆蓋全國的疾病監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)，整合醫(yī)療機(jī)構(gòu)、實(shí)驗(yàn)室、學(xué)校、企業(yè)等監(jiān)測(cè)哨點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)的實(shí)時(shí)共享和分析。監(jiān)測(cè)內(nèi)容與方法：明確各類疾病的監(jiān)測(cè)指標(biāo)、監(jiān)測(cè)頻率和監(jiān)測(cè)方法，規(guī)范數(shù)據(jù)收集、整理、分析和報(bào)告流程。預(yù)警機(jī)制：建立疾病預(yù)警模型，根據(jù)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估結(jié)果，及時(shí)發(fā)布預(yù)警信息，指導(dǎo)防控工作。第十四條實(shí)驗(yàn)室管理實(shí)驗(yàn)室建設(shè)：按照國家生物安全實(shí)驗(yàn)室建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，建設(shè)不同級(jí)別的生物安全實(shí)驗(yàn)室，配備必要的儀器設(shè)備和防護(hù)設(shè)施。實(shí)驗(yàn)室資質(zhì)認(rèn)定：疾控機(jī)構(gòu)實(shí)驗(yàn)室應(yīng)當(dāng)通過計(jì)量認(rèn)證和實(shí)驗(yàn)室認(rèn)可，確保檢測(cè)結(jié)果的準(zhǔn)確性和可靠性。生物安全管理：建立健全生物安全管理制度，加強(qiáng)實(shí)驗(yàn)室人員的生物安全培訓(xùn)，嚴(yán)格執(zhí)行操作規(guī)程，防止實(shí)驗(yàn)室感染和生物安全事故。第十五條預(yù)防接種管理疫苗采購與儲(chǔ)存：按照國家免疫規(guī)劃和疫苗管理規(guī)定，規(guī)范疫苗的采購、運(yùn)輸、儲(chǔ)存和使用，確保疫苗質(zhì)量安全。接種單位管理：對(duì)接種單位進(jìn)行資質(zhì)認(rèn)定，加強(qiáng)接種人員的培訓(xùn)和考核，規(guī)范接種操作流程。不良反應(yīng)監(jiān)測(cè)：建立預(yù)防接種不良反應(yīng)監(jiān)測(cè)系統(tǒng)，及時(shí)報(bào)告和處理接種不良反應(yīng)，保障受種者的健康權(quán)益。第十六條健康教育與健康促進(jìn)健康教育內(nèi)容：根據(jù)不同人群的特點(diǎn)和需求，制定針對(duì)性的健康教育內(nèi)容，包括傳染病防控、慢性病管理、合理膳食、適量運(yùn)動(dòng)、戒煙限酒等方面。健康教育方式：采用多種形式開展健康教育活動(dòng)，如電視、廣播、報(bào)紙、網(wǎng)絡(luò)、宣傳欄、健康講座等，提高健康教育的覆蓋面和影響力。健康促進(jìn)活動(dòng)：組織開展健康促進(jìn)社區(qū)、健康促進(jìn)學(xué)校、健康促進(jìn)企業(yè)等創(chuàng)建活動(dòng)，營造健康的社會(huì)環(huán)境。第六章應(yīng)急處置與協(xié)同機(jī)制第十七條應(yīng)急處置預(yù)案預(yù)案制定：各級(jí)疾控機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)制定突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處置預(yù)案，明確應(yīng)急響應(yīng)流程、職責(zé)分工和保障措施。預(yù)案演練：定期組織應(yīng)急演練，檢驗(yàn)預(yù)案的可行性和有效性，提高應(yīng)急處置能力。應(yīng)急物資儲(chǔ)備：建立應(yīng)急物資儲(chǔ)備制度，儲(chǔ)備必要的藥品、器械、防護(hù)用品等物資，確保應(yīng)急處置的需要。第十八條協(xié)同機(jī)制部門協(xié)作：建立與衛(wèi)生健康、公安、市場監(jiān)管、教育、農(nóng)業(yè)農(nóng)村等部門的協(xié)作機(jī)制，加強(qiáng)信息共享和工作協(xié)同。區(qū)域聯(lián)動(dòng)：建立跨區(qū)域的疾病預(yù)防控制協(xié)同機(jī)制，在重大疫情防控、突發(fā)公共衛(wèi)生事件處置等方面開展合作。國際合作：積極參與全球公共衛(wèi)生治理，開展國際交流與合作，分享疾病防控經(jīng)驗(yàn)和技術(shù)。第七章監(jiān)督管理與評(píng)估考核第十九條監(jiān)督管理行政監(jiān)督：衛(wèi)生健康行政部門應(yīng)當(dāng)對(duì)疾控機(jī)構(gòu)的工作進(jìn)行監(jiān)督檢查，督促其履行職責(zé)，規(guī)范工作行為。社會(huì)監(jiān)督：建立社會(huì)監(jiān)督機(jī)制，通過公開信息、設(shè)立舉報(bào)電話等方式，接受社會(huì)公眾的監(jiān)督。內(nèi)部監(jiān)督：疾控機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立內(nèi)部監(jiān)督制度，加強(qiáng)對(duì)工作人員的管理和監(jiān)督，防止違法違規(guī)行為的發(fā)生。第二十條評(píng)估考核評(píng)估指標(biāo)體系：建立疾控機(jī)構(gòu)工作評(píng)估指標(biāo)體系，包括工作任務(wù)完成情況、服務(wù)質(zhì)量、社會(huì)滿意度等方面。評(píng)估方法：采用定期評(píng)估與不定期評(píng)估相結(jié)合、自我評(píng)估與外部評(píng)估相結(jié)合的方式，對(duì)疾控機(jī)