PAGE衛(wèi)生部管理規(guī)章制度一、總則（一）目的本規(guī)章制度旨在加強(qiáng)衛(wèi)生部的管理，規(guī)范工作流程，提高工作效率，確保醫(yī)療服務(wù)質(zhì)量，保障公眾健康，促進(jìn)衛(wèi)生部各項(xiàng)工作的科學(xué)、有序開展。（二）適用范圍本規(guī)章制度適用于衛(wèi)生部全體工作人員，包括但不限于部機(jī)關(guān)各部門、直屬事業(yè)單位、各級(jí)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)等。（三）基本原則1.依法依規(guī)原則：嚴(yán)格遵守國家法律法規(guī)和醫(yī)療衛(wèi)生行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，確保各項(xiàng)管理工作合法合規(guī)。2.科學(xué)管理原則：運(yùn)用科學(xué)的管理方法和手段，提高管理效能，推動(dòng)衛(wèi)生事業(yè)持續(xù)發(fā)展。3.以人為本原則：尊重員工權(quán)益，關(guān)注員工發(fā)展，以患者為中心，提供優(yōu)質(zhì)醫(yī)療服務(wù)。4.公開公正原則：管理過程和決策結(jié)果公開透明，公平公正對待每一位員工和相關(guān)利益者。二、組織架構(gòu)與職責(zé)（一）衛(wèi)生部組織架構(gòu)衛(wèi)生部設(shè)部長一名，副部長若干名。部機(jī)關(guān)下設(shè)辦公廳、人事司、規(guī)劃財(cái)務(wù)司、醫(yī)政醫(yī)管局、基層衛(wèi)生司、婦幼健康司、疾病預(yù)防控制局、衛(wèi)生應(yīng)急辦公室、食品安全標(biāo)準(zhǔn)與監(jiān)測評估司、藥政司、綜合監(jiān)督局、科技教育司、國際合作司、宣傳司等職能部門。同時(shí)，根據(jù)工作需要，設(shè)立直屬事業(yè)單位，承擔(dān)特定的衛(wèi)生工作任務(wù)。（二）各部門職責(zé)1.辦公廳：負(fù)責(zé)衛(wèi)生部的日常政務(wù)工作，包括文電處理、會(huì)議組織、機(jī)要保密、檔案管理、信訪接待等。2.人事司：負(fù)責(zé)人事管理工作，包括人員招聘、任免、考核、培訓(xùn)、獎(jiǎng)懲、工資福利等。3.規(guī)劃財(cái)務(wù)司：負(fù)責(zé)衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展規(guī)劃、財(cái)務(wù)預(yù)算、資金管理、資產(chǎn)管理等工作。4.醫(yī)政醫(yī)管局：負(fù)責(zé)醫(yī)療機(jī)構(gòu)管理與服務(wù)監(jiān)管、醫(yī)療質(zhì)量管理、醫(yī)療技術(shù)準(zhǔn)入、醫(yī)務(wù)人員執(zhí)業(yè)管理等工作。5.基層衛(wèi)生司：負(fù)責(zé)基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)建設(shè)與管理、基本公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目實(shí)施、鄉(xiāng)村醫(yī)生隊(duì)伍建設(shè)等工作。6.婦幼健康司：負(fù)責(zé)婦幼保健機(jī)構(gòu)管理、婦幼健康服務(wù)監(jiān)管、母嬰保健技術(shù)服務(wù)管理等工作。7.疾病預(yù)防控制局：負(fù)責(zé)疾病預(yù)防控制工作，包括傳染病、慢性病、地方病、職業(yè)病等防控策略制定與實(shí)施，疫情監(jiān)測與處置等。8.衛(wèi)生應(yīng)急辦公室：負(fù)責(zé)突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急管理工作，制定應(yīng)急預(yù)案，組織應(yīng)急演練，協(xié)調(diào)應(yīng)急處置等。9.食品安全標(biāo)準(zhǔn)與監(jiān)測評估司：負(fù)責(zé)食品安全標(biāo)準(zhǔn)制定、食品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測與評估、食品安全事故調(diào)查處理等工作。10.藥政司：負(fù)責(zé)藥品、醫(yī)療器械、化妝品等的監(jiān)督管理工作，包括藥品審評審批、藥品不良反應(yīng)監(jiān)測、醫(yī)療器械注冊管理等。11.綜合監(jiān)督局：負(fù)責(zé)醫(yī)療衛(wèi)生、公共衛(wèi)生、職業(yè)衛(wèi)生、放射衛(wèi)生、環(huán)境衛(wèi)生、學(xué)校衛(wèi)生、飲用水衛(wèi)生等綜合監(jiān)督執(zhí)法工作。12.科技教育司：負(fù)責(zé)衛(wèi)生科技發(fā)展規(guī)劃、科研項(xiàng)目管理、醫(yī)學(xué)教育改革與發(fā)展、繼續(xù)醫(yī)學(xué)教育等工作。13.國際合作司：負(fù)責(zé)衛(wèi)生領(lǐng)域的國際交流與合作，組織對外合作項(xiàng)目，參與國際衛(wèi)生事務(wù)等。14.宣傳司：負(fù)責(zé)衛(wèi)生宣傳工作，制定宣傳計(jì)劃，組織開展衛(wèi)生宣傳活動(dòng)，發(fā)布衛(wèi)生信息等。三、工作流程與規(guī)范（一）文件管理1.收文管理：收到文件后，由辦公廳專人負(fù)責(zé)簽收、登記，按照文件內(nèi)容和緊急程度進(jìn)行分類，及時(shí)呈送領(lǐng)導(dǎo)批示。根據(jù)批示意見，分送相關(guān)部門辦理，并跟蹤辦理情況。2.發(fā)文管理：各部門擬制發(fā)文稿，經(jīng)部門負(fù)責(zé)人審核后，送辦公廳核稿。辦公廳核稿人員對文稿的格式、內(nèi)容、政策依據(jù)等進(jìn)行審核，無誤后送領(lǐng)導(dǎo)簽發(fā)。簽發(fā)后的文件由辦公廳負(fù)責(zé)編號(hào)、排版、印制、分發(fā)，并做好文件歸檔工作。（二）會(huì)議管理1.會(huì)議計(jì)劃：年初由辦公廳會(huì)同各部門制定年度會(huì)議計(jì)劃，明確會(huì)議名稱、時(shí)間、地點(diǎn)、參會(huì)人員、會(huì)議議程等。2.會(huì)議籌備：會(huì)議主辦部門負(fù)責(zé)會(huì)議的籌備工作，包括會(huì)議通知、材料準(zhǔn)備、場地布置、設(shè)備調(diào)試等。辦公廳協(xié)助做好相關(guān)協(xié)調(diào)工作。3.會(huì)議組織：會(huì)議期間，主辦部門負(fù)責(zé)組織會(huì)議簽到、會(huì)議記錄、會(huì)議服務(wù)等工作。參會(huì)人員應(yīng)按時(shí)參加會(huì)議，遵守會(huì)議紀(jì)律，認(rèn)真聽取會(huì)議內(nèi)容，積極參與討論。4.會(huì)議紀(jì)要：會(huì)議結(jié)束后，主辦部門應(yīng)及時(shí)整理會(huì)議紀(jì)要，經(jīng)部門負(fù)責(zé)人審核后，送辦公廳印發(fā)。會(huì)議紀(jì)要應(yīng)明確會(huì)議主要內(nèi)容、決議事項(xiàng)、責(zé)任部門和完成時(shí)限等。（三）行政審批1.審批事項(xiàng)受理：申請人按照規(guī)定提交行政審批申請材料，由衛(wèi)生部政務(wù)服務(wù)窗口統(tǒng)一受理。窗口工作人員對申請材料進(jìn)行初審，符合要求的予以受理，出具受理通知書；不符合要求的，一次性告知申請人需要補(bǔ)正的材料。2.審批流程：受理后的行政審批申請，按照規(guī)定的審批程序，由相關(guān)職能部門進(jìn)行審核、現(xiàn)場核查、專家評審等。職能部門應(yīng)在規(guī)定的時(shí)限內(nèi)完成審批工作，并將審批結(jié)果反饋給政務(wù)服務(wù)窗口。3.審批決定：根據(jù)審核、核查、評審結(jié)果，由衛(wèi)生部領(lǐng)導(dǎo)作出審批決定。同意審批的，頒發(fā)相關(guān)許可證件或文件；不同意審批的，書面告知申請人理由。（四）醫(yī)療服務(wù)管理1.醫(yī)療機(jī)構(gòu)設(shè)置審批：按照醫(yī)療機(jī)構(gòu)設(shè)置規(guī)劃，對申請?jiān)O(shè)置醫(yī)療機(jī)構(gòu)的單位或個(gè)人進(jìn)行審核，符合條件的予以批準(zhǔn)，并頒發(fā)《醫(yī)療機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)許可證》。2.醫(yī)療質(zhì)量管理：建立健全醫(yī)療質(zhì)量管理體系，加強(qiáng)對醫(yī)療機(jī)構(gòu)醫(yī)療質(zhì)量的日常監(jiān)督檢查，定期開展醫(yī)療質(zhì)量評估和考核。醫(yī)療機(jī)構(gòu)應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行醫(yī)療質(zhì)量管理制度，規(guī)范醫(yī)療行為，確保醫(yī)療安全。3.醫(yī)務(wù)人員執(zhí)業(yè)管理：加強(qiáng)對醫(yī)務(wù)人員執(zhí)業(yè)資格的審核與注冊管理，定期開展醫(yī)師定期考核。醫(yī)務(wù)人員應(yīng)依法取得執(zhí)業(yè)資格，按照注冊的執(zhí)業(yè)地點(diǎn)、執(zhí)業(yè)類別、執(zhí)業(yè)范圍執(zhí)業(yè)，遵守職業(yè)道德和醫(yī)療規(guī)范。（五）公共衛(wèi)生管理1.疾病預(yù)防控制：制定并實(shí)施疾病預(yù)防控制規(guī)劃和措施，加強(qiáng)疫情監(jiān)測與預(yù)警，及時(shí)發(fā)現(xiàn)、報(bào)告和處置傳染病疫情等突發(fā)公共衛(wèi)生事件。組織開展疫苗接種、慢性病防控、地方病防治、職業(yè)病防治等工作。2.衛(wèi)生應(yīng)急管理：完善衛(wèi)生應(yīng)急預(yù)案體系，加強(qiáng)應(yīng)急隊(duì)伍建設(shè)和應(yīng)急物資儲(chǔ)備。定期組織開展應(yīng)急演練，提高應(yīng)對突發(fā)公共衛(wèi)生事件的能力。發(fā)生突發(fā)公共衛(wèi)生事件時(shí)，及時(shí)啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，迅速開展應(yīng)急處置工作。3.食品安全管理：負(fù)責(zé)食品安全標(biāo)準(zhǔn)制定和風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測評估，組織開展食品安全事故調(diào)查處理。加強(qiáng)對食品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)的監(jiān)督檢查，確保食品安全。四、人員管理（一）招聘與錄用1.根據(jù)工作需要，衛(wèi)生部制定年度人員招聘計(jì)劃。招聘計(jì)劃應(yīng)明確招聘崗位、人數(shù)、資格條件、招聘程序等。2.招聘信息通過衛(wèi)生部官方網(wǎng)站、人力資源市場等渠道發(fā)布。應(yīng)聘人員應(yīng)按照要求提交報(bào)名材料，經(jīng)過資格審查、筆試、面試、體檢、考察等環(huán)節(jié)，擇優(yōu)錄用。3.新錄用人員實(shí)行試用期制度，試用期一般為一年。試用期滿考核合格的，予以正式聘用；考核不合格的，取消聘用資格。（二）培訓(xùn)與發(fā)展1.建立健全培訓(xùn)制度，根據(jù)員工崗位需求和職業(yè)發(fā)展規(guī)劃，制定個(gè)性化的培訓(xùn)計(jì)劃。培訓(xùn)方式包括內(nèi)部培訓(xùn)、外部培訓(xùn)、在線學(xué)習(xí)、學(xué)術(shù)交流等。2.鼓勵(lì)員工參加各類培訓(xùn)和學(xué)習(xí)活動(dòng)，對取得相關(guān)專業(yè)資格證書或在學(xué)術(shù)研究、業(yè)務(wù)工作等方面取得突出成績的員工，給予適當(dāng)獎(jiǎng)勵(lì)。3.定期對員工的培訓(xùn)效果進(jìn)行評估，將培訓(xùn)結(jié)果與員工績效考核、晉升等掛鉤，促進(jìn)員工不斷提升業(yè)務(wù)能力和綜合素質(zhì)。（三）考核與獎(jiǎng)懲1.建立科學(xué)合理考核評價(jià)體系，對員工的德、能、勤、績、廉等方面進(jìn)行全面考核?？己朔譃槟甓瓤己撕推钙诳己?，考核結(jié)果分為優(yōu)秀、合格、基本合格、不合格四個(gè)等次。2.根據(jù)考核結(jié)果，對表現(xiàn)優(yōu)秀的員工給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)，包括榮譽(yù)稱號(hào)、獎(jiǎng)金、晉升等；對考核不合格的員工，視情況進(jìn)行誡勉談話、調(diào)整崗位、降職、辭退等處理。3.設(shè)立獎(jiǎng)勵(lì)基金，對在衛(wèi)生工作中做出突出貢獻(xiàn)的單位和個(gè)人進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)，激勵(lì)員工積極進(jìn)取，推動(dòng)衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展。（四）薪酬福利1.衛(wèi)生部實(shí)行崗位績效工資制度，根據(jù)員工的崗位職責(zé)、工作業(yè)績、實(shí)際貢獻(xiàn)等確定薪酬水平。薪酬結(jié)構(gòu)包括基本工資、績效工資、津貼補(bǔ)貼等。2.按照國家有關(guān)規(guī)定，為員工繳納社會(huì)保險(xiǎn)、住房公積金等，提供帶薪年假、病假、婚假、產(chǎn)假、陪產(chǎn)假、喪假等法定福利。3.根據(jù)工作需要和員工實(shí)際情況，提供必要的工作條件和生活保障，關(guān)心員工身心健康，營造良好的工作氛圍。五、財(cái)務(wù)管理（一）預(yù)算管理1.每年年初，衛(wèi)生部根據(jù)國家衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展規(guī)劃和工作重點(diǎn)，編制年度部門預(yù)算。預(yù)算編制應(yīng)遵循“量入為出、收支平衡”的原則，確保預(yù)算的科學(xué)性、合理性和嚴(yán)肅性。2.預(yù)算編制過程中，各部門應(yīng)結(jié)合本部門工作實(shí)際，提出詳細(xì)的預(yù)算建議數(shù)，經(jīng)財(cái)務(wù)部門審核匯總后，報(bào)部領(lǐng)導(dǎo)審定。審定后的預(yù)算報(bào)財(cái)政部審批。3.嚴(yán)格執(zhí)行預(yù)算，加強(qiáng)預(yù)算執(zhí)行情況的監(jiān)控和分析。對預(yù)算執(zhí)行過程中出現(xiàn)的偏差，及時(shí)采取措施進(jìn)行調(diào)整和糾正，確保預(yù)算目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。（二）收入管理1.規(guī)范衛(wèi)生部各項(xiàng)收入來源，嚴(yán)格按照國家規(guī)定的收費(fèi)項(xiàng)目和標(biāo)準(zhǔn)收取費(fèi)用。加強(qiáng)收費(fèi)管理，確保收費(fèi)合法合規(guī)，杜絕亂收費(fèi)現(xiàn)象。2.建立健全收入管理制度，加強(qiáng)對收入的核算和監(jiān)督。各項(xiàng)收入應(yīng)及時(shí)足額入賬，不得截留、挪用或坐支。定期對收入情況進(jìn)行分析，為決策提供依據(jù)。（三）支出管理1.嚴(yán)格執(zhí)行國家財(cái)經(jīng)紀(jì)律和財(cái)務(wù)制度，規(guī)范各項(xiàng)支出行為。支出審批應(yīng)按照規(guī)定的程序進(jìn)行，確保支出合理、合規(guī)、真實(shí)、有效。2.加強(qiáng)對經(jīng)費(fèi)支出的控制和管理，嚴(yán)格執(zhí)行預(yù)算安排，不得超預(yù)算支出。對重大支出項(xiàng)目，應(yīng)進(jìn)行可行性研究和論證，實(shí)行集體決策。3.優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，提高資金使用效益。加強(qiáng)對專項(xiàng)資金的管理，確保?？顚Ｓ?，提高專項(xiàng)資金的使用效果。（四）資產(chǎn)管理1.加強(qiáng)衛(wèi)生部國有資產(chǎn)管理，建立健全資產(chǎn)管理制度。資產(chǎn)購置、處置、出租、出借等應(yīng)按照規(guī)定的程序進(jìn)行審批，確保資產(chǎn)安全完整。2.定期對資產(chǎn)進(jìn)行清查盤點(diǎn)，核實(shí)資產(chǎn)數(shù)量和價(jià)值，做到賬賬相符、賬實(shí)相符。對盤盈、盤虧的資產(chǎn)，應(yīng)及時(shí)查明原因，按照規(guī)定進(jìn)行處理。3.加強(qiáng)對固定資產(chǎn)的日常管理，做好固定資產(chǎn)的維護(hù)、保養(yǎng)和更新工作，提高固定資產(chǎn)的使用效率。六、監(jiān)督與檢查（一）內(nèi)部監(jiān)督1.建立健全內(nèi)部監(jiān)督機(jī)制，加強(qiáng)對衛(wèi)生部各項(xiàng)工作的日常監(jiān)督檢查。辦公廳、人事司、財(cái)務(wù)司等部門應(yīng)按照職責(zé)分工，對各部門的工作進(jìn)行監(jiān)督，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題并督促整改。2.定期開展內(nèi)部審計(jì)工作，對衛(wèi)生部及直屬事業(yè)單位的財(cái)務(wù)收支、經(jīng)濟(jì)活動(dòng)、內(nèi)部控制等進(jìn)行審計(jì)監(jiān)督。審計(jì)部門應(yīng)出具審計(jì)報(bào)告，提出審計(jì)意見和建議，促進(jìn)規(guī)范管理。3.加強(qiáng)對干部選拔任用、項(xiàng)目審批、資金使用等重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的監(jiān)督，確保權(quán)力規(guī)范運(yùn)行。（二）外部監(jiān)督1.主動(dòng)接受社會(huì)監(jiān)督，通過衛(wèi)生部官方網(wǎng)站、政務(wù)微博、微信公眾號(hào)等渠道，及時(shí)公開衛(wèi)生工作信息，回應(yīng)社會(huì)關(guān)切。設(shè)立舉報(bào)電話、郵箱等，接受群眾舉報(bào)和投訴。2.積極配合人大、政協(xié)等部門的監(jiān)督檢查，認(rèn)真落實(shí)人大