PAGE衛(wèi)生院基本建設(shè)制度一、總則1.目的本制度旨在規(guī)范衛(wèi)生院基本建設(shè)行為，確保衛(wèi)生院的建設(shè)符合醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展需求，提高醫(yī)療服務(wù)質(zhì)量，保障人民群眾的健康權(quán)益。通過科學(xué)規(guī)劃、合理建設(shè)，為衛(wèi)生院提供安全、舒適、功能完善的工作環(huán)境，促進衛(wèi)生院的可持續(xù)發(fā)展。2.適用范圍本制度適用于本衛(wèi)生院所有基本建設(shè)項目，包括新建、改建、擴建工程以及相關(guān)設(shè)備購置與安裝等。3.基本原則依法依規(guī)原則：嚴(yán)格遵守國家有關(guān)法律法規(guī)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和地方政策要求，確保建設(shè)活動合法合規(guī)?？茖W(xué)規(guī)劃原則：根據(jù)衛(wèi)生院的功能定位、服務(wù)需求和發(fā)展規(guī)劃，進行科學(xué)合理的建設(shè)規(guī)劃，提高資源利用效率。質(zhì)量第一原則：把工程質(zhì)量放在首位，建立健全質(zhì)量管理體系，確保建設(shè)工程質(zhì)量達到優(yōu)良標(biāo)準(zhǔn)。安全保障原則：加強建設(shè)過程中的安全管理，落實安全責(zé)任，確保施工安全和使用安全。效益優(yōu)先原則：注重投資效益，合理控制建設(shè)成本，提高資金使用效率。二、建設(shè)規(guī)劃與立項1.規(guī)劃編制衛(wèi)生院應(yīng)根據(jù)區(qū)域衛(wèi)生規(guī)劃和自身發(fā)展需求，制定中長期基本建設(shè)規(guī)劃。規(guī)劃內(nèi)容包括總體布局、功能分區(qū)、建筑面積、床位設(shè)置、設(shè)備配置等。建設(shè)規(guī)劃應(yīng)廣泛征求內(nèi)部職工、上級主管部門、當(dāng)?shù)鼐用竦认嚓P(guān)方的意見，確保規(guī)劃的科學(xué)性和可行性。規(guī)劃編制過程中應(yīng)充分考慮醫(yī)療衛(wèi)生技術(shù)發(fā)展趨勢、人口變化、疾病譜變化等因素，預(yù)留一定的發(fā)展空間。2.立項審批建設(shè)項目立項前，應(yīng)進行充分的可行性研究?？尚行匝芯繄蟾鎽?yīng)包括項目背景、建設(shè)必要性、建設(shè)規(guī)模與內(nèi)容、技術(shù)方案、投資估算、經(jīng)濟效益與社會效益分析等內(nèi)容?？尚行匝芯繄蟾婢幹仆瓿珊螅瑘笊霞壷鞴懿块T審批。主管部門應(yīng)組織相關(guān)專家進行評估論證，根據(jù)評估意見做出立項決策。經(jīng)批準(zhǔn)立項的項目，應(yīng)按照規(guī)定辦理相關(guān)手續(xù)，如環(huán)境影響評價、土地使用手續(xù)等。三、設(shè)計與招標(biāo)1.設(shè)計要求衛(wèi)生院應(yīng)委托具有相應(yīng)資質(zhì)的設(shè)計單位進行建設(shè)項目設(shè)計。設(shè)計單位應(yīng)根據(jù)批準(zhǔn)的建設(shè)規(guī)劃和可行性研究報告，進行詳細(xì)的初步設(shè)計和施工圖設(shè)計。設(shè)計文件應(yīng)符合國家現(xiàn)行的設(shè)計規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)，滿足衛(wèi)生院的功能需求和安全要求。設(shè)計方案應(yīng)注重人性化設(shè)計，提高患者就醫(yī)體驗。設(shè)計過程中，衛(wèi)生院應(yīng)與設(shè)計單位密切溝通，及時提出修改意見，確保設(shè)計成果符合實際需求。2.招標(biāo)管理建設(shè)項目的勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)理以及重要設(shè)備、材料采購應(yīng)依法進行招標(biāo)。招標(biāo)活動應(yīng)遵循公開、公平、公正和誠實信用的原則。招標(biāo)前，應(yīng)編制招標(biāo)文件，明確招標(biāo)范圍、技術(shù)要求、評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)等內(nèi)容。招標(biāo)文件應(yīng)報上級主管部門備案。按照規(guī)定發(fā)布招標(biāo)公告，吸引符合條件的潛在投標(biāo)人參與投標(biāo)。對投標(biāo)人的資格進行審查，確定合格投標(biāo)人名單。組織開標(biāo)、評標(biāo)和定標(biāo)活動，按照評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)確定中標(biāo)人。中標(biāo)結(jié)果應(yīng)及時公示，并向中標(biāo)人發(fā)出中標(biāo)通知書。四、施工管理1.施工準(zhǔn)備施工單位應(yīng)在中標(biāo)后與衛(wèi)生院簽訂施工合同，明確雙方的權(quán)利和義務(wù)。施工單位應(yīng)組建項目管理班子，配備相應(yīng)的技術(shù)人員和管理人員。施工單位應(yīng)組織施工人員進行技術(shù)交底，熟悉施工圖紙和施工規(guī)范，掌握施工工藝和質(zhì)量要求。施工單位應(yīng)根據(jù)施工進度計劃，合理安排施工材料和設(shè)備的進場時間，確保施工順利進行。2.質(zhì)量管理建立健全質(zhì)量管理體系。施工單位應(yīng)制定質(zhì)量計劃，明確質(zhì)量目標(biāo)、質(zhì)量控制措施和質(zhì)量檢驗標(biāo)準(zhǔn)。加強施工過程質(zhì)量控制。施工單位應(yīng)按照施工規(guī)范和設(shè)計要求進行施工，嚴(yán)格執(zhí)行質(zhì)量檢驗制度，對每道工序進行質(zhì)量檢驗，合格后方可進行下一道工序。衛(wèi)生院應(yīng)建立質(zhì)量監(jiān)督機制，定期對施工現(xiàn)場進行質(zhì)量檢查，發(fā)現(xiàn)問題及時督促施工單位整改。隱蔽工程在隱蔽前，施工單位應(yīng)通知衛(wèi)生院和監(jiān)理單位進行驗收，驗收合格后方可隱蔽。3.安全管理施工單位應(yīng)建立安全生產(chǎn)管理制度，落實安全生產(chǎn)責(zé)任。制定安全操作規(guī)程，加強對施工人員的安全教育培訓(xùn)，提高施工人員的安全意識和操作技能。施工現(xiàn)場應(yīng)設(shè)置明顯的安全警示標(biāo)志，配備必要的安全防護設(shè)施和消防器材。加強施工現(xiàn)場的安全巡查，及時消除安全隱患。衛(wèi)生院應(yīng)與施工單位簽訂安全生產(chǎn)責(zé)任書，明確雙方的安全生產(chǎn)責(zé)任。對施工單位的安全生產(chǎn)工作進行監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)安全問題及時責(zé)令整改。4.進度管理施工單位應(yīng)根據(jù)合同工期和實際情況，編制詳細(xì)的施工進度計劃，并報衛(wèi)生院審核。施工進度計劃應(yīng)合理安排各階段的施工任務(wù)和時間節(jié)點，確保工程按時竣工。衛(wèi)生院應(yīng)定期對施工進度進行檢查和分析，及時協(xié)調(diào)解決影響施工進度的問題。當(dāng)實際進度與計劃進度出現(xiàn)偏差時，施工單位應(yīng)采取有效措施進行調(diào)整。5.合同管理衛(wèi)生院應(yīng)加強施工合同管理，嚴(yán)格按照合同約定履行義務(wù)。對施工單位的履約情況進行監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)違約行為及時追究責(zé)任。施工單位應(yīng)嚴(yán)格按照合同約定組織施工，確保工程質(zhì)量、進度和安全。如因特殊原因需要變更合同內(nèi)容，應(yīng)按照規(guī)定程序辦理變更手續(xù)。五、監(jiān)理與驗收1.監(jiān)理職責(zé)衛(wèi)生院應(yīng)委托具有相應(yīng)資質(zhì)等級的工程監(jiān)理單位對建設(shè)項目進行監(jiān)理。監(jiān)理單位應(yīng)按照監(jiān)理合同的約定，認(rèn)真履行監(jiān)理職責(zé)。監(jiān)理單位應(yīng)審查施工單位的施工組織設(shè)計、施工方案和質(zhì)量保證措施，提出意見和建議。對施工過程進行全程監(jiān)督，檢查施工質(zhì)量、進度和安全情況。監(jiān)理單位應(yīng)定期向衛(wèi)生院提交監(jiān)理月報、季報和總結(jié)報告，及時匯報工程進展情況和存在的問題。2.驗收程序工程竣工后，施工單位應(yīng)組織自檢。自檢合格后，向衛(wèi)生院提交工程竣工報告，并申請竣工驗收。衛(wèi)生院應(yīng)組織設(shè)計單位、施工單位、監(jiān)理單位等相關(guān)人員組成驗收組，對工程進行竣工驗收。驗收組應(yīng)按照國家有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，對工程質(zhì)量、工程資料等進行全面檢查。對驗收中發(fā)現(xiàn)的問題，施工單位應(yīng)及時整改，整改合格后重新組織驗收。經(jīng)驗收合格的工程，方可交付使用。3.驗收內(nèi)容工程質(zhì)量驗收：包括建筑工程、安裝工程、設(shè)備安裝等方面的質(zhì)量驗收，檢查是否符合設(shè)計要求和施工規(guī)范。工程資料驗收：審查施工單位提交的工程竣工資料，包括施工圖紙、施工記錄、質(zhì)量檢驗報告、隱蔽工程驗收記錄等，確保資料齊全、真實、有效。設(shè)備驗收：對購置的設(shè)備進行驗收，檢查設(shè)備的規(guī)格、型號、性能等是否符合合同要求，設(shè)備運行是否正常。六、資金管理1.預(yù)算編制衛(wèi)生院應(yīng)根據(jù)建設(shè)項目的可行性研究報告和設(shè)計文件，編制詳細(xì)的建設(shè)項目預(yù)算。預(yù)算內(nèi)容包括工程費用、設(shè)備購置費用、工程建設(shè)其他費用、預(yù)備費等。預(yù)算編制應(yīng)遵循科學(xué)合理、實事求是的原則，充分考慮各種因素，確保預(yù)算的準(zhǔn)確性和完整性。預(yù)算編制完成后，報上級主管部門審核。主管部門應(yīng)根據(jù)項目實際情況進行審核，提出調(diào)整意見。2.資金籌集建設(shè)項目資金來源主要包括財政撥款、專項補助、銀行貸款、自籌資金等。衛(wèi)生院應(yīng)根據(jù)項目資金需求情況，合理確定資金籌集方式和渠道。通過財政撥款和專項補助獲得的資金，應(yīng)嚴(yán)格按照規(guī)定用途使用，?？顚Ｓ谩Ｉ暾堛y行貸款的，應(yīng)按照銀行要求提供相關(guān)資料，辦理貸款手續(xù)。貸款資金應(yīng)按照合同約定使用，按時償還貸款本息。3.資金使用建立健全資金管理制度，嚴(yán)格資金審批程序。建設(shè)項目資金應(yīng)按照預(yù)算安排使用，不得擅自改變資金用途。加強對資金使用的監(jiān)督檢查，定期對資金使用情況進行審計。發(fā)現(xiàn)資金使用不當(dāng)或存在違規(guī)行為的，應(yīng)及時糾正并追究責(zé)任。建設(shè)項目資金支付應(yīng)嚴(yán)格按照合同約定和工程進度進行，確保資金支付的合理性和合法性。七、檔案管理1.檔案收集建設(shè)項目檔案資料應(yīng)隨工程建設(shè)進度同步收集整理。施工單位、監(jiān)理單位等應(yīng)按照檔案管理要求，及時將各自形成的檔案資料移交衛(wèi)生院。檔案資料包括項目前期文件、設(shè)計文件、施工文件、監(jiān)理文件、設(shè)備文件、竣工驗收文件等。2.檔案整理衛(wèi)生院應(yīng)指定專人負(fù)責(zé)建設(shè)項目檔案整理工作。按照檔案分類標(biāo)準(zhǔn)，對收集到的檔案資料進行分類、編號、裝訂等整理工作。檔案整理應(yīng)做到資料齊全、分類準(zhǔn)確、編目規(guī)范、裝訂整齊。3.檔案保管建立檔案保管制度，配備必要的檔案保管設(shè)施，如檔案柜、防火、防潮、防蟲等設(shè)備。對檔案進行妥善保管，確保檔案的安全和完整。定期