PAGE衛(wèi)生監(jiān)督屬地化管理制度一、總則（一）目的為加強(qiáng)衛(wèi)生監(jiān)督管理，提高衛(wèi)生監(jiān)督效能，保障公眾健康權(quán)益，依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合本地區(qū)實(shí)際情況，制定本屬地化管理制度。（二）適用范圍本制度適用于本地區(qū)內(nèi)各類醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)、公共場(chǎng)所、飲用水衛(wèi)生、學(xué)校衛(wèi)生、職業(yè)衛(wèi)生等衛(wèi)生監(jiān)督管理工作。（三）基本原則1.屬地管理原則：按照行政區(qū)劃，明確各級(jí)衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)的管理職責(zé)，實(shí)施屬地化管理。2.依法行政原則：嚴(yán)格依據(jù)法律法規(guī)和相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)開展衛(wèi)生監(jiān)督工作，確保執(zhí)法公正、規(guī)范。3.高效便民原則：優(yōu)化工作流程，提高工作效率，方便被監(jiān)督單位和公眾。二、管理職責(zé)（一）衛(wèi)生健康行政部門職責(zé)1.負(fù)責(zé)制定本地區(qū)衛(wèi)生監(jiān)督工作計(jì)劃、目標(biāo)和措施，并組織實(shí)施。2.指導(dǎo)、監(jiān)督下級(jí)衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)的工作，協(xié)調(diào)解決工作中的重大問題。3.負(fù)責(zé)衛(wèi)生監(jiān)督隊(duì)伍的建設(shè)和管理，組織開展培訓(xùn)、考核等工作。4.依法查處重大衛(wèi)生違法案件，對(duì)下級(jí)衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)的執(zhí)法行為進(jìn)行監(jiān)督。（二）衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)職責(zé)1.具體承擔(dān)本轄區(qū)內(nèi)衛(wèi)生監(jiān)督工作任務(wù)，依法開展醫(yī)療衛(wèi)生、公共場(chǎng)所、飲用水衛(wèi)生、學(xué)校衛(wèi)生、職業(yè)衛(wèi)生等監(jiān)督檢查。2.對(duì)衛(wèi)生違法行為進(jìn)行調(diào)查取證，提出處罰建議，執(zhí)行處罰決定。3.負(fù)責(zé)衛(wèi)生監(jiān)督信息的收集、整理、分析和報(bào)告，建立健全衛(wèi)生監(jiān)督檔案。4.開展衛(wèi)生法律法規(guī)宣傳教育，指導(dǎo)被監(jiān)督單位建立健全衛(wèi)生管理制度。（三）其他相關(guān)部門職責(zé)1.教育部門負(fù)責(zé)學(xué)校衛(wèi)生工作的管理，配合衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)做好學(xué)校衛(wèi)生監(jiān)督工作。2.市場(chǎng)監(jiān)管部門負(fù)責(zé)食品經(jīng)營單位的監(jiān)管，與衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)共同做好公共場(chǎng)所衛(wèi)生監(jiān)督工作。3.其他相關(guān)部門按照各自職責(zé)，協(xié)同做好衛(wèi)生監(jiān)督相關(guān)工作。三、監(jiān)督檢查（一）監(jiān)督檢查內(nèi)容1.醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)的執(zhí)業(yè)資格、診療活動(dòng)、醫(yī)療質(zhì)量、醫(yī)療安全等。2.公共場(chǎng)所的衛(wèi)生設(shè)施、環(huán)境衛(wèi)生、從業(yè)人員健康狀況等。3.飲用水供水單位的衛(wèi)生管理、水質(zhì)檢測(cè)等。4.學(xué)校的教學(xué)環(huán)境衛(wèi)生、生活飲用水衛(wèi)生、傳染病防控等。5.用人單位的職業(yè)衛(wèi)生管理、職業(yè)病防護(hù)設(shè)施、勞動(dòng)者健康監(jiān)護(hù)等。（二）監(jiān)督檢查方式1.日常監(jiān)督檢查：定期或不定期對(duì)被監(jiān)督單位進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)檢查。2.專項(xiàng)監(jiān)督檢查：針對(duì)重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)問題開展專項(xiàng)檢查。3.投訴舉報(bào)查處：受理公眾對(duì)衛(wèi)生違法行為的投訴舉報(bào)，及時(shí)進(jìn)行調(diào)查處理。（三）監(jiān)督檢查程序1.制定檢查計(jì)劃：明確檢查對(duì)象、內(nèi)容、時(shí)間和人員。2.實(shí)施檢查：檢查人員不少于兩人，出示執(zhí)法證件，對(duì)檢查情況進(jìn)行記錄。3.調(diào)查取證：對(duì)發(fā)現(xiàn)的問題進(jìn)行調(diào)查取證，收集相關(guān)證據(jù)材料。4.提出處理意見：根據(jù)檢查結(jié)果和證據(jù)，提出處理意見，報(bào)衛(wèi)生健康行政部門審批。5.送達(dá)處罰決定：依法送達(dá)處罰決定書，告知被處罰單位權(quán)利和義務(wù)。6.執(zhí)行處罰決定：監(jiān)督被處罰單位履行處罰決定，及時(shí)收繳罰款等。四、行政處罰（一）處罰種類1.警告。2.罰款。3.吊銷執(zhí)業(yè)許可證。4.沒收違法所得。5.法律、法規(guī)規(guī)定的其他處罰。（二）處罰程序1.立案：對(duì)發(fā)現(xiàn)的衛(wèi)生違法行為進(jìn)行立案，填寫立案審批表。2.調(diào)查取證：按照法定程序進(jìn)行調(diào)查取證，收集證據(jù)材料。3.告知：告知當(dāng)事人違法事實(shí)、處罰依據(jù)和擬處罰決定，聽取當(dāng)事人陳述、申辯。4.聽證：符合聽證條件的，組織聽證。5.審批：處罰決定報(bào)衛(wèi)生健康行政部門審批。6.送達(dá)：依法送達(dá)處罰決定書。7.執(zhí)行：監(jiān)督當(dāng)事人履行處罰決定，對(duì)逾期不履行的申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。（三）處罰標(biāo)準(zhǔn)依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合違法行為的性質(zhì)、情節(jié)和危害程度，制定具體的處罰標(biāo)準(zhǔn)。五、信息管理（一）信息收集1.衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)通過日常監(jiān)督檢查、投訴舉報(bào)、監(jiān)測(cè)檢驗(yàn)等途徑收集衛(wèi)生監(jiān)督信息。2.被監(jiān)督單位按照要求定期報(bào)送相關(guān)衛(wèi)生管理信息。（二）信息整理與分析1.對(duì)收集到的信息進(jìn)行分類、整理，建立衛(wèi)生監(jiān)督信息數(shù)據(jù)庫。2.運(yùn)用數(shù)據(jù)分析技術(shù)，對(duì)衛(wèi)生監(jiān)督信息進(jìn)行分析，為決策提供依據(jù)。（三）信息報(bào)告1.定期向上級(jí)衛(wèi)生健康行政部門報(bào)告衛(wèi)生監(jiān)督工作情況、違法案件查處情況等信息。2.及時(shí)向社會(huì)公開衛(wèi)生監(jiān)督相關(guān)信息，保障公眾知情權(quán)。六、培訓(xùn)與考核（一）培訓(xùn)1.定期組織衛(wèi)生監(jiān)督人員參加業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提高業(yè)務(wù)水平和執(zhí)法能力。2.培訓(xùn)內(nèi)容包括法律法規(guī)、專業(yè)知識(shí)、執(zhí)法技能等。（二）考核1.建立衛(wèi)生監(jiān)督人員考核制度，定期對(duì)其工作業(yè)績、業(yè)務(wù)能力等進(jìn)行考核。2.考核結(jié)果作為獎(jiǎng)懲、晉升、續(xù)聘的依據(jù)。七、應(yīng)急處置（一）應(yīng)急預(yù)案制定制定衛(wèi)生監(jiān)督應(yīng)急處置預(yù)案，明確應(yīng)急處置的組織指揮、響應(yīng)程序、處置措施等。（二）應(yīng)急處置措施1.發(fā)生突發(fā)公共衛(wèi)生事件時(shí)，迅速啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，開展衛(wèi)生監(jiān)督應(yīng)急處置工作。2.對(duì)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)的應(yīng)急救治工作進(jìn)行監(jiān)督，確保醫(yī)療服務(wù)質(zhì)量和安全。3.加強(qiáng)公共場(chǎng)所、飲用水衛(wèi)生等監(jiān)督管理，防止疫情傳播擴(kuò)散。（三）后期評(píng)估應(yīng)急