PAGE衛(wèi)生院基建項(xiàng)目管理制度一、總則（一）目的為加強(qiáng)衛(wèi)生院基建項(xiàng)目管理，確保項(xiàng)目順利實(shí)施，提高資金使用效益，保障衛(wèi)生院基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)符合醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展需求，特制定本管理制度。（二）適用范圍本制度適用于衛(wèi)生院所有新建、改建、擴(kuò)建等基建項(xiàng)目的規(guī)劃、設(shè)計(jì)、施工、驗(yàn)收及后續(xù)維護(hù)管理等全過(guò)程。（三）基本原則1.合法性原則：嚴(yán)格遵守國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)及地方相關(guān)規(guī)定，確保項(xiàng)目建設(shè)合法合規(guī)。2.科學(xué)性原則：運(yùn)用科學(xué)的管理方法和技術(shù)手段，進(jìn)行項(xiàng)目規(guī)劃、設(shè)計(jì)和施工管理，保證項(xiàng)目質(zhì)量和功能。3.效益性原則：合理安排項(xiàng)目資金，優(yōu)化資源配置，提高項(xiàng)目投資效益，實(shí)現(xiàn)社會(huì)效益與經(jīng)濟(jì)效益的統(tǒng)一。4.規(guī)范性原則：建立健全項(xiàng)目管理制度和流程，規(guī)范項(xiàng)目各參與方行為，確保項(xiàng)目有序推進(jìn)。二、項(xiàng)目規(guī)劃與立項(xiàng)（一）需求調(diào)研1.衛(wèi)生院應(yīng)定期開(kāi)展醫(yī)療業(yè)務(wù)需求調(diào)研，結(jié)合區(qū)域醫(yī)療衛(wèi)生發(fā)展規(guī)劃和群眾就醫(yī)需求，分析現(xiàn)有基礎(chǔ)設(shè)施存在的問(wèn)題，提出基建項(xiàng)目需求。2.需求調(diào)研應(yīng)廣泛征求臨床科室、醫(yī)技科室、行政管理部門(mén)等各方意見(jiàn)，形成詳細(xì)的需求調(diào)研報(bào)告。（二）項(xiàng)目立項(xiàng)1.根據(jù)需求調(diào)研報(bào)告，編制項(xiàng)目立項(xiàng)申請(qǐng)，明確項(xiàng)目名稱、建設(shè)地點(diǎn)、建設(shè)內(nèi)容、投資估算、資金來(lái)源等。2.立項(xiàng)申請(qǐng)經(jīng)衛(wèi)生院領(lǐng)導(dǎo)班子研究審議通過(guò)后，按照規(guī)定程序報(bào)上級(jí)主管部門(mén)審批。3.上級(jí)主管部門(mén)批準(zhǔn)立項(xiàng)后，衛(wèi)生院應(yīng)及時(shí)辦理項(xiàng)目相關(guān)手續(xù)，如規(guī)劃選址意見(jiàn)書(shū)、用地許可證、環(huán)境影響評(píng)價(jià)等。三、項(xiàng)目設(shè)計(jì)管理（一）設(shè)計(jì)單位選擇1.通過(guò)公開(kāi)招標(biāo)、邀請(qǐng)招標(biāo)或競(jìng)爭(zhēng)性談判等方式，選擇具有相應(yīng)資質(zhì)和良好業(yè)績(jī)的設(shè)計(jì)單位承擔(dān)項(xiàng)目設(shè)計(jì)任務(wù)。2.在選擇設(shè)計(jì)單位時(shí)，應(yīng)重點(diǎn)考察其設(shè)計(jì)能力、技術(shù)水平、服務(wù)質(zhì)量及類似項(xiàng)目設(shè)計(jì)經(jīng)驗(yàn)等。（二）設(shè)計(jì)要求1.設(shè)計(jì)單位應(yīng)根據(jù)項(xiàng)目立項(xiàng)批復(fù)文件和衛(wèi)生院需求，按照國(guó)家現(xiàn)行的設(shè)計(jì)規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)行項(xiàng)目初步設(shè)計(jì)和施工圖設(shè)計(jì)。2.設(shè)計(jì)文件應(yīng)滿足項(xiàng)目功能需求，體現(xiàn)醫(yī)療衛(wèi)生行業(yè)特點(diǎn)，注重人性化設(shè)計(jì)，確保醫(yī)療流程順暢、安全可靠。3.設(shè)計(jì)單位應(yīng)向衛(wèi)生院提供詳細(xì)的設(shè)計(jì)圖紙、技術(shù)說(shuō)明、概算書(shū)等資料，并負(fù)責(zé)技術(shù)交底，解答設(shè)計(jì)疑問(wèn)。（三）設(shè)計(jì)審核1.衛(wèi)生院應(yīng)組織相關(guān)專業(yè)人員對(duì)設(shè)計(jì)文件進(jìn)行審核，重點(diǎn)審查設(shè)計(jì)方案的合理性、可行性、經(jīng)濟(jì)性及安全性等。2.設(shè)計(jì)審核過(guò)程中，如發(fā)現(xiàn)問(wèn)題應(yīng)及時(shí)與設(shè)計(jì)單位溝通，要求其進(jìn)行修改完善，直至審核通過(guò)。3.審核通過(guò)后的設(shè)計(jì)文件作為項(xiàng)目施工的依據(jù)，不得擅自變更。如需變更，應(yīng)按照規(guī)定程序辦理相關(guān)手續(xù)。四、項(xiàng)目施工管理（一）施工單位選擇1.按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定，通過(guò)公開(kāi)招標(biāo)方式選擇具有相應(yīng)資質(zhì)、信譽(yù)良好的施工單位承擔(dān)項(xiàng)目施工任務(wù)。2.施工單位應(yīng)具備與項(xiàng)目規(guī)模和復(fù)雜程度相適應(yīng)的施工能力、技術(shù)裝備和管理水平，項(xiàng)目經(jīng)理應(yīng)具有相應(yīng)的執(zhí)業(yè)資格和豐富的項(xiàng)目管理經(jīng)驗(yàn)。（二）施工合同簽訂1.衛(wèi)生院與施工單位簽訂的施工合同應(yīng)明確雙方的權(quán)利和義務(wù)，包括工程范圍、工期要求、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、工程造價(jià)、付款方式、違約責(zé)任等條款。2.合同簽訂前，應(yīng)組織相關(guān)人員對(duì)合同條款進(jìn)行審核，確保合同合法合規(guī)、條款清晰、責(zé)任明確。（三）施工組織與協(xié)調(diào)1.施工單位應(yīng)根據(jù)施工合同和設(shè)計(jì)文件，編制詳細(xì)的施工組織設(shè)計(jì)，經(jīng)衛(wèi)生院審核同意后組織實(shí)施。2.衛(wèi)生院應(yīng)建立項(xiàng)目協(xié)調(diào)機(jī)制，定期召開(kāi)工程例會(huì)，及時(shí)解決施工過(guò)程中出現(xiàn)的問(wèn)題，協(xié)調(diào)各方關(guān)系，確保項(xiàng)目順利推進(jìn)。3.施工單位應(yīng)按照施工組織設(shè)計(jì)和施工計(jì)劃，合理安排施工進(jìn)度，確保工程按時(shí)竣工。同時(shí)，應(yīng)加強(qiáng)施工現(xiàn)場(chǎng)管理，做好安全防護(hù)、環(huán)境保護(hù)等工作。（四）工程質(zhì)量控制1.施工單位應(yīng)建立質(zhì)量管理體系，嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家現(xiàn)行的施工質(zhì)量驗(yàn)收規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)，確保工程質(zhì)量達(dá)到合同要求。2.衛(wèi)生院應(yīng)建立質(zhì)量監(jiān)督機(jī)制，定期對(duì)工程質(zhì)量進(jìn)行檢查，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)要求施工單位整改。3.隱蔽工程在隱蔽前，施工單位應(yīng)通知衛(wèi)生院進(jìn)行驗(yàn)收，驗(yàn)收合格后方可進(jìn)行下一道工序。分部、分項(xiàng)工程完工后，施工單位應(yīng)進(jìn)行自檢，自檢合格后報(bào)衛(wèi)生院組織驗(yàn)收。4.工程竣工后，施工單位應(yīng)提交工程質(zhì)量保修書(shū)，明確保修范圍、保修期限和保修責(zé)任等。（五）工程進(jìn)度管理1.施工單位應(yīng)按照合同約定的工期要求，制定詳細(xì)的工程進(jìn)度計(jì)劃，并報(bào)衛(wèi)生院備案。2.衛(wèi)生院應(yīng)定期檢查工程進(jìn)度情況，對(duì)實(shí)際進(jìn)度與計(jì)劃進(jìn)度進(jìn)行對(duì)比分析。如發(fā)現(xiàn)進(jìn)度滯后，應(yīng)及時(shí)要求施工單位采取有效措施進(jìn)行調(diào)整，確保工程按時(shí)竣工。3.因不可抗力或其他非施工單位原因?qū)е鹿こ踢M(jìn)度延誤的，施工單位應(yīng)及時(shí)向衛(wèi)生院報(bào)告，并提供相關(guān)證明文件。經(jīng)衛(wèi)生院核實(shí)后，可根據(jù)實(shí)際情況調(diào)整工期。（六）工程安全管理1.施工單位應(yīng)建立安全生產(chǎn)管理制度，加強(qiáng)施工現(xiàn)場(chǎng)安全管理，確保施工安全。2.施工單位應(yīng)設(shè)置安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)，配備專職安全生產(chǎn)管理人員，制定安全操作規(guī)程，對(duì)施工人員進(jìn)行安全教育培訓(xùn)。3.施工現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)設(shè)置明顯的安全警示標(biāo)志，配備必要的安全防護(hù)設(shè)施。對(duì)危險(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)工程應(yīng)編制專項(xiàng)施工方案，并按規(guī)定進(jìn)行專家論證。4.衛(wèi)生院應(yīng)定期對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行安全檢查，發(fā)現(xiàn)安全隱患及時(shí)要求施工單位整改。對(duì)重大安全隱患應(yīng)下達(dá)整改通知書(shū)，責(zé)令施工單位立即停止施工，進(jìn)行整改，整改合格后方可繼續(xù)施工。（七）工程變更管理1.施工過(guò)程中如需變更設(shè)計(jì)或施工內(nèi)容，施工單位應(yīng)提出書(shū)面變更申請(qǐng)，詳細(xì)說(shuō)明變更原因、變更內(nèi)容、變更金額等。2.衛(wèi)生院應(yīng)組織相關(guān)人員對(duì)變更申請(qǐng)進(jìn)行審核，必要時(shí)可組織專家論證。審核通過(guò)后，按照規(guī)定程序辦理變更手續(xù)。3.變更工程的費(fèi)用應(yīng)按照合同約定的計(jì)價(jià)方式進(jìn)行結(jié)算，涉及工程造價(jià)調(diào)整的，應(yīng)簽訂補(bǔ)充協(xié)議。五、項(xiàng)目監(jiān)理管理（一）監(jiān)理單位選擇1.通過(guò)公開(kāi)招標(biāo)等方式選擇具有相應(yīng)資質(zhì)的監(jiān)理單位承擔(dān)項(xiàng)目監(jiān)理任務(wù)。2.監(jiān)理單位應(yīng)具備專業(yè)的監(jiān)理人員和完善的監(jiān)理管理制度，能夠?qū)?xiàng)目施工全過(guò)程進(jìn)行有效的監(jiān)督管理。（二）監(jiān)理合同簽訂1.衛(wèi)生院與監(jiān)理單位簽訂的監(jiān)理合同應(yīng)明確監(jiān)理范圍、監(jiān)理內(nèi)容、監(jiān)理期限、監(jiān)理費(fèi)用、雙方權(quán)利義務(wù)等條款。2.監(jiān)理合同簽訂前，應(yīng)組織相關(guān)人員對(duì)合同條款進(jìn)行審核，確保合同合法合規(guī)、條款清晰、責(zé)任明確。（三）監(jiān)理工作要求1.監(jiān)理單位應(yīng)按照監(jiān)理合同和相關(guān)規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)，制定監(jiān)理規(guī)劃和監(jiān)理實(shí)施細(xì)則，對(duì)項(xiàng)目施工質(zhì)量、進(jìn)度、安全、造價(jià)等進(jìn)行全面監(jiān)理。2.監(jiān)理人員應(yīng)定期對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行巡查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決問(wèn)題。對(duì)關(guān)鍵工序、隱蔽工程等應(yīng)進(jìn)行旁站監(jiān)理，確保工程質(zhì)量。3.監(jiān)理單位應(yīng)定期向衛(wèi)生院提交監(jiān)理月報(bào)、季報(bào)、總結(jié)報(bào)告等，及時(shí)匯報(bào)項(xiàng)目監(jiān)理情況。4.衛(wèi)生院應(yīng)加強(qiáng)對(duì)監(jiān)理工作的監(jiān)督檢查，對(duì)監(jiān)理單位履職情況進(jìn)行評(píng)價(jià)。如發(fā)現(xiàn)監(jiān)理單位存在違規(guī)行為或履職不力的情況，應(yīng)及時(shí)要求其整改，情節(jié)嚴(yán)重的可解除監(jiān)理合同。六、項(xiàng)目資金管理（一）資金來(lái)源與預(yù)算1.衛(wèi)生院基建項(xiàng)目資金來(lái)源主要包括財(cái)政撥款、上級(jí)補(bǔ)助、銀行貸款、自籌資金等。2.項(xiàng)目立項(xiàng)階段，應(yīng)根據(jù)項(xiàng)目投資估算編制資金預(yù)算，明確各項(xiàng)資金來(lái)源及使用計(jì)劃。資金預(yù)算應(yīng)報(bào)上級(jí)主管部門(mén)審核批準(zhǔn)，并嚴(yán)格按照預(yù)算執(zhí)行。（二）資金支付管理1.建立健全資金支付審批制度，嚴(yán)格按照合同約定和工程進(jìn)度支付工程款。2.施工單位申請(qǐng)工程款支付時(shí)，應(yīng)提交工程進(jìn)度報(bào)告、質(zhì)量驗(yàn)收證明、發(fā)票等相關(guān)資料。衛(wèi)生院相關(guān)部門(mén)對(duì)資料進(jìn)行審核后，按照審批程序辦理支付手續(xù)。3.資金支付應(yīng)通過(guò)銀行轉(zhuǎn)賬等方式進(jìn)行，確保資金支付安全、規(guī)范。（三）資金核算與監(jiān)督1.衛(wèi)生院應(yīng)設(shè)置專門(mén)的基建項(xiàng)目會(huì)計(jì)科目，對(duì)項(xiàng)目資金進(jìn)行單獨(dú)核算，準(zhǔn)確反映項(xiàng)目資金收支情況。2.定期對(duì)項(xiàng)目資金使用情況進(jìn)行內(nèi)部審計(jì)和監(jiān)督檢查，確保資金專款專用，杜絕挪用、擠占等違規(guī)行為。3.接受財(cái)政、審計(jì)等部門(mén)的監(jiān)督檢查，及時(shí)整改發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題。七、項(xiàng)目驗(yàn)收管理（一）驗(yàn)收準(zhǔn)備1.工程竣工后，施工單位應(yīng)組織自查自驗(yàn)，整改存在問(wèn)題，整理工程技術(shù)資料，編制工程竣工報(bào)告。2.衛(wèi)生院應(yīng)組織相關(guān)人員對(duì)工程竣工報(bào)告及相關(guān)資料進(jìn)行初審，初審合格后向驗(yàn)收部門(mén)提交驗(yàn)收申請(qǐng)。（二）驗(yàn)收組織1.按照項(xiàng)目管理權(quán)限，由上級(jí)主管部門(mén)或衛(wèi)生院組織相關(guān)專家組成驗(yàn)收小組進(jìn)行項(xiàng)目驗(yàn)收。2.驗(yàn)收小組應(yīng)包括工程技術(shù)、財(cái)務(wù)管理、質(zhì)量監(jiān)督等方面的專業(yè)人員，對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行全面驗(yàn)收。（三）驗(yàn)收內(nèi)容1.工程質(zhì)量驗(yàn)收：按照國(guó)家現(xiàn)行的施工質(zhì)量驗(yàn)收規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)工程各分部、分項(xiàng)進(jìn)行檢查驗(yàn)收，確保工程質(zhì)量符合要求。2.工程資料驗(yàn)收：審查工程竣工報(bào)告、施工圖紙、技術(shù)資料、質(zhì)量檢驗(yàn)報(bào)告、設(shè)備采購(gòu)合同及清單等資料是否齊全、規(guī)范。3.工程財(cái)務(wù)驗(yàn)收：審查項(xiàng)目資金使用情況，包括資金來(lái)源、支出明細(xì)、財(cái)務(wù)決算等，確保資金使用合法合規(guī)。4.工程使用功能驗(yàn)收：檢查工程是否滿足衛(wèi)生院醫(yī)療業(yè)務(wù)需求，各項(xiàng)設(shè)施設(shè)備是否正常運(yùn)行。（四）驗(yàn)收程序1.驗(yàn)收小組聽(tīng)取施工單位工程竣工報(bào)告，查閱工程資料，實(shí)地查看工程建設(shè)情況。2.驗(yàn)收小組對(duì)驗(yàn)收內(nèi)容進(jìn)行檢查、測(cè)試、評(píng)估，形成驗(yàn)收意見(jiàn)。3.對(duì)驗(yàn)收中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，驗(yàn)收小組應(yīng)提出整改意見(jiàn)，施工單位應(yīng)限期整改。整改完成后，提交整改報(bào)告，驗(yàn)收小組進(jìn)行復(fù)查。4.驗(yàn)收合格的項(xiàng)目，驗(yàn)收小組出具驗(yàn)收?qǐng)?bào)告；驗(yàn)收不合格的項(xiàng)目，責(zé)令施工單位限期整改，整改后重新組織驗(yàn)收。八、項(xiàng)目后續(xù)管理（一）資產(chǎn)移交1.項(xiàng)目驗(yàn)收合格后，施工單位應(yīng)按照合同約定將工程及相關(guān)資產(chǎn)移交給衛(wèi)生院。2.衛(wèi)生院應(yīng)組織相關(guān)人員對(duì)移交資產(chǎn)進(jìn)行清點(diǎn)、核實(shí)，辦理資產(chǎn)交接手續(xù)，明確資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)歸屬。（二）檔案管理1.建立健全基建項(xiàng)目檔案管理制度，對(duì)項(xiàng)目從立項(xiàng)到竣工驗(yàn)收全過(guò)程形成的文件、資料、圖紙等進(jìn)行分類整理、歸檔保存。2.基建項(xiàng)目檔案應(yīng)包括項(xiàng)目立項(xiàng)文件批文、設(shè)計(jì)文件、施工合同、監(jiān)理合同、工程變更資料、質(zhì)量驗(yàn)收?qǐng)?bào)告、財(cái)務(wù)決算報(bào)告等，確保檔案資料完整、準(zhǔn)確、規(guī)范。3.檔案管理人員應(yīng)定期對(duì)檔案進(jìn)行檢查、維護(hù)，防止檔案損壞、丟失。同時(shí)，應(yīng)按照規(guī)定提供檔案查閱服