PAGE南寧市醫(yī)療衛(wèi)生制度一、總則（一）目的為了提高南寧市醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)水平，保障居民健康權(quán)益，促進(jìn)醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)的可持續(xù)發(fā)展，依據(jù)國家相關(guān)法律法規(guī)和醫(yī)療衛(wèi)生行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，特制定本醫(yī)療衛(wèi)生制度。（二）適用范圍本制度適用于南寧市行政區(qū)域內(nèi)各級(jí)各類醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)，包括醫(yī)院、基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)、專業(yè)公共衛(wèi)生機(jī)構(gòu)等，以及在南寧市從事醫(yī)療衛(wèi)生相關(guān)工作的所有人員。（三）基本原則1.以人為本原則：以滿足居民醫(yī)療衛(wèi)生需求為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，提供公平可及、優(yōu)質(zhì)高效的醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)。2.公益性原則：堅(jiān)持醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)的公益性質(zhì)，把社會(huì)效益放在首位，實(shí)現(xiàn)社會(huì)效益與經(jīng)濟(jì)效益相統(tǒng)一。3.公平與效率并重原則：合理配置醫(yī)療衛(wèi)生資源，提高資源利用效率，縮小城鄉(xiāng)、區(qū)域、人群之間的醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)差距。4.政府主導(dǎo)與社會(huì)參與相結(jié)合原則：強(qiáng)化政府在醫(yī)療衛(wèi)生領(lǐng)域的主導(dǎo)責(zé)任，鼓勵(lì)和引導(dǎo)社會(huì)力量參與醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展，形成多元辦醫(yī)格局。二、醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)管理（一）機(jī)構(gòu)設(shè)置與規(guī)劃1.根據(jù)南寧市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平、人口分布和醫(yī)療衛(wèi)生需求，科學(xué)制定醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)設(shè)置規(guī)劃，明確各級(jí)各類醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)的數(shù)量、布局、功能和規(guī)模。2.嚴(yán)格按照規(guī)劃審批新設(shè)立的醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)，確保機(jī)構(gòu)設(shè)置合理、資源配置優(yōu)化。（二）機(jī)構(gòu)準(zhǔn)入與執(zhí)業(yè)登記1.醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)的設(shè)立、執(zhí)業(yè)登記等嚴(yán)格遵循國家法律法規(guī)和衛(wèi)生行政部門規(guī)定的程序和條件。2.新設(shè)立的醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)具備與其功能、任務(wù)相適應(yīng)的場(chǎng)所、設(shè)備、人員、技術(shù)等條件，經(jīng)衛(wèi)生行政部門審核合格后，頒發(fā)執(zhí)業(yè)許可證。（三）機(jī)構(gòu)運(yùn)行管理1.醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立健全內(nèi)部管理制度，加強(qiáng)質(zhì)量管理、人力資源管理、財(cái)務(wù)管理、后勤管理等，提高運(yùn)行效率和服務(wù)質(zhì)量。2.嚴(yán)格執(zhí)行醫(yī)療技術(shù)規(guī)范和操作規(guī)程，確保醫(yī)療安全。加強(qiáng)醫(yī)療風(fēng)險(xiǎn)防范，建立醫(yī)療糾紛預(yù)防與處理機(jī)制。3.積極推進(jìn)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)信息化建設(shè)，提高醫(yī)療服務(wù)信息化水平，實(shí)現(xiàn)醫(yī)療信息共享和互聯(lián)互通。三、醫(yī)療衛(wèi)生人員管理（一）人員準(zhǔn)入1.醫(yī)療衛(wèi)生專業(yè)技術(shù)人員應(yīng)當(dāng)具備相應(yīng)的專業(yè)學(xué)歷、資格證書和執(zhí)業(yè)證書，按照國家規(guī)定的準(zhǔn)入條件和程序進(jìn)入醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)工作。2.加強(qiáng)對(duì)醫(yī)療衛(wèi)生人員準(zhǔn)入的審核和監(jiān)管，確保人員資質(zhì)符合要求。（二）人員培訓(xùn)與繼續(xù)教育1.醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)制定人員培訓(xùn)計(jì)劃，定期組織醫(yī)療衛(wèi)生人員參加業(yè)務(wù)培訓(xùn)和繼續(xù)教育，提高專業(yè)技術(shù)水平和綜合素質(zhì)。2.鼓勵(lì)醫(yī)療衛(wèi)生人員參加學(xué)術(shù)交流活動(dòng)，引進(jìn)和應(yīng)用新技術(shù)、新方法，推動(dòng)醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展。（三）人員考核與評(píng)價(jià)1.建立健全醫(yī)療衛(wèi)生人員考核評(píng)價(jià)制度，定期對(duì)醫(yī)療衛(wèi)生人員的業(yè)務(wù)水平、工作業(yè)績、職業(yè)道德等進(jìn)行考核評(píng)價(jià)。2.考核評(píng)價(jià)結(jié)果作為人員晉升、聘任、獎(jiǎng)懲等的重要依據(jù)。（四）人員薪酬待遇1.按照國家有關(guān)規(guī)定，合理確定醫(yī)療衛(wèi)生人員的薪酬待遇，建立與崗位職責(zé)、工作業(yè)績、實(shí)際貢獻(xiàn)緊密聯(lián)系的分配激勵(lì)機(jī)制。2.保障醫(yī)療衛(wèi)生人員的合法權(quán)益，提高其工作積極性和主動(dòng)性。四、醫(yī)療服務(wù)管理（一）醫(yī)療質(zhì)量管理1.醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立健全醫(yī)療質(zhì)量管理體系，加強(qiáng)醫(yī)療質(zhì)量控制，定期開展醫(yī)療質(zhì)量檢查和評(píng)估。2.嚴(yán)格執(zhí)行醫(yī)療質(zhì)量核心制度，如首診負(fù)責(zé)制度、三級(jí)查房制度、分級(jí)護(hù)理制度、手術(shù)安全核查制度等。3.加強(qiáng)醫(yī)療技術(shù)臨床應(yīng)用管理，規(guī)范醫(yī)療技術(shù)準(zhǔn)入和應(yīng)用行為，確保醫(yī)療技術(shù)安全有效。（二）醫(yī)療安全管理1.強(qiáng)化醫(yī)療安全意識(shí)，落實(shí)醫(yī)療安全管理制度和措施，加強(qiáng)醫(yī)療風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和預(yù)警。2.加強(qiáng)醫(yī)院感染管理，嚴(yán)格執(zhí)行消毒隔離制度，預(yù)防和控制醫(yī)院感染的發(fā)生。3.加強(qiáng)藥品、醫(yī)療器械管理，確保藥品、醫(yī)療器械質(zhì)量安全，合理使用藥品和醫(yī)療器械。（三）醫(yī)療服務(wù)規(guī)范1.醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)制定并執(zhí)行醫(yī)療服務(wù)規(guī)范，規(guī)范醫(yī)療服務(wù)行為，提高服務(wù)質(zhì)量。2.加強(qiáng)醫(yī)患溝通，尊重患者知情權(quán)、選擇權(quán)和隱私權(quán)，構(gòu)建和諧醫(yī)患關(guān)系。3.推進(jìn)優(yōu)質(zhì)護(hù)理服務(wù)，提高護(hù)理質(zhì)量和患者滿意度。（四）醫(yī)療急救管理1.完善南寧市醫(yī)療急救體系，加強(qiáng)急救網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，提高急救服務(wù)能力。2.醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立健全急救管理制度，規(guī)范急救流程，確保急救工作及時(shí)、高效、有序。3.加強(qiáng)急救人員培訓(xùn)和演練，提高急救技能水平。五、公共衛(wèi)生管理（一）疾病預(yù)防控制1.加強(qiáng)疾病預(yù)防控制體系建設(shè)，提高疾病監(jiān)測(cè)、預(yù)警和防控能力。2.落實(shí)國家免疫規(guī)劃政策措施，做好疫苗接種工作，預(yù)防和控制傳染病的發(fā)生和流行。3.加強(qiáng)慢性非傳染性疾病、地方病、職業(yè)病等的防治工作，開展健康教育和健康促進(jìn)活動(dòng)，提高居民健康素養(yǎng)。（二）婦幼保健1.完善婦幼保健服務(wù)體系，加強(qiáng)婦幼保健機(jī)構(gòu)建設(shè)，提高婦幼保健服務(wù)水平。2.提供婚前保健、孕前保健、孕期保健、分娩期保健、產(chǎn)后保健等全程婦幼保健服務(wù)，保障婦女兒童健康權(quán)益。3.加強(qiáng)出生缺陷綜合防治，降低出生缺陷發(fā)生率。（三）衛(wèi)生監(jiān)督1.加強(qiáng)衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)建設(shè)，提高衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法能力。2.依法開展醫(yī)療衛(wèi)生、公共場(chǎng)所衛(wèi)生、飲用水衛(wèi)生、學(xué)校衛(wèi)生等監(jiān)督執(zhí)法工作，維護(hù)公共衛(wèi)生秩序。3.加強(qiáng)對(duì)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)和從業(yè)人員的監(jiān)督管理，嚴(yán)厲打擊非法行醫(yī)等違法行為。（四）突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急管理1.制定完善突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急預(yù)案，建立健全應(yīng)急指揮體系和工作機(jī)制。2.加強(qiáng)應(yīng)急物資儲(chǔ)備和隊(duì)伍建設(shè)，提高突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處置能力。3.及時(shí)、準(zhǔn)確、規(guī)范地報(bào)告突發(fā)公共衛(wèi)生事件信息，迅速開展應(yīng)急處置工作，有效控制事件的發(fā)展和蔓延。六、醫(yī)療衛(wèi)生保障（一）基本醫(yī)療保險(xiǎn)1.完善南寧市基本醫(yī)療保險(xiǎn)制度，擴(kuò)大醫(yī)療保險(xiǎn)覆蓋范圍，提高保障水平。2.加強(qiáng)醫(yī)療保險(xiǎn)基金管理，確?；鸢踩⒂行н\(yùn)行。3.推進(jìn)醫(yī)療保險(xiǎn)支付方式改革，提高基金使用效率。（二）醫(yī)療救助1.建立健全醫(yī)療救助制度，對(duì)困難群眾給予醫(yī)療救助，減輕其醫(yī)療負(fù)擔(dān)。2.明確醫(yī)療救助對(duì)象、范圍、標(biāo)準(zhǔn)和程序，加強(qiáng)與基本醫(yī)療保險(xiǎn)、大病保險(xiǎn)等制度的銜接。3.加強(qiáng)醫(yī)療救助資金管理，確保資金?？顚Ｓ?。（三）其他醫(yī)療衛(wèi)生保障鼓勵(lì)和支持商業(yè)健康保險(xiǎn)發(fā)展，為居民提供多樣化的醫(yī)療衛(wèi)生保障服務(wù)。探索建立長期護(hù)理保險(xiǎn)制度，解決失能人員長期護(hù)理問題。七、醫(yī)療衛(wèi)生信息化建設(shè)（一）總體目標(biāo)構(gòu)建覆蓋南寧市各級(jí)各類醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)的信息化網(wǎng)絡(luò)，實(shí)現(xiàn)醫(yī)療衛(wèi)生信息的互聯(lián)互通、資源共享和業(yè)務(wù)協(xié)同。（二）建設(shè)內(nèi)容1.完善醫(yī)療衛(wèi)生信息基礎(chǔ)設(shè)施，包括網(wǎng)絡(luò)建設(shè)、數(shù)據(jù)中心建設(shè)等。2.建立居民電子健康檔案系統(tǒng)、電子病歷系統(tǒng)、醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)管理信息系統(tǒng)、公共衛(wèi)生信息系統(tǒng)等，實(shí)現(xiàn)業(yè)務(wù)信息的數(shù)字化管理。3.推進(jìn)遠(yuǎn)程醫(yī)療服務(wù)，開展遠(yuǎn)程診斷、遠(yuǎn)程治療、遠(yuǎn)程培訓(xùn)等應(yīng)用，提高醫(yī)療服務(wù)可及性和效率。4.加強(qiáng)醫(yī)療衛(wèi)生信息安全管理，保障信息系統(tǒng)安全穩(wěn)定運(yùn)行。（三）應(yīng)用推廣1.積極推廣醫(yī)療衛(wèi)生信息化應(yīng)用，提高醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)工作效率和服務(wù)質(zhì)量。2.方便居民就醫(yī)，提供在線預(yù)約掛號(hào)、檢查檢驗(yàn)結(jié)果查詢、健康咨詢等服務(wù)。3.為衛(wèi)生行政部門決策提供數(shù)據(jù)支持，提高衛(wèi)生管理科學(xué)化、精細(xì)化水平。八、監(jiān)督與評(píng)估（一）監(jiān)督管理1.衛(wèi)生行政部門負(fù)責(zé)對(duì)南寧市醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)和醫(yī)療衛(wèi)生人員執(zhí)行本制度情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。2.建立健全監(jiān)督檢查機(jī)制，定期開展專項(xiàng)監(jiān)督檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和糾正存在的問題。3.加強(qiáng)對(duì)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)不良執(zhí)業(yè)行為的記錄和公示，強(qiáng)化社會(huì)監(jiān)督。（二）評(píng)估考核1.制定醫(yī)療衛(wèi)生制度評(píng)估考核指標(biāo)體系，定期對(duì)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)的服務(wù)質(zhì)量、運(yùn)行效率、醫(yī)療安全等進(jìn)行評(píng)估考核。2